من بين إنجازات الرئيس ترامب القليلة في السياسة الخارجية التوسط لبدء محادثات سلام وجهاً لوجه بين طالبان والحكومة الأفغانية ، وهو الهدف الذي استعصى على إدارة أوباما. لكن ثمن هذا النجاح كان موافقة الولايات المتحدة على جدول زمني معجل لانسحاب عسكري كامل غير مرتبط بنتيجة هذه المحادثات. تم إبرام هذه الاتفاقية في 29 فبراير من العام الماضي. في غضون ذلك ، وعدت الولايات المتحدة بسحب جميع قواتها من أفغانستان خلال 14 شهرًا ، أي بحلول شهر مايو القادم ، وفي ذلك الوقت ، كان من المأمول أن يكون الجانبان الأفغان قد توصلوا إلى اتفاق سلام.
حتى الآن ، كما هو متوقع ، تقدمت هذه المفاوضات ببطء شديد. استغرق التبادل الأولي للأسرى ، الذي كان من المفترض أن يستغرق أسبوعًا ، عدة أشهر. نتيجة لذلك ، لم يجلس الجانبان معًا حتى سبتمبر. تم قضاء ما تبقى من عام 2020 في التفاوض على مبادئ وإجراءات المحادثات. في يناير ، تبادل الجانبان الأجندات المقترحة. كانت المحتويات متشابهة ، لكن ترتيب الأفضلية لم يكن كذلك. تريد الحكومة الأفغانية أن يكون وقف إطلاق النار هو البند الأول المتفق عليه. بينما طالبان تريد أن تكون الأخيرة.
بالنظر إلى الهوة التي تفصل بين الجانبين ، فإن هذه الوتيرة ليست غريبة. السلام في أفغانستان ليس مجرد مسألة توزيع المقاطعات والوزارات بين مختلف فصائل الحكومة وطالبان. إنها تتطلب مواءمة بين الحداثة والأصولية ، بين الحكم القائم على السيادة الشعبية والإلهام الإلهي ، والأهم من ذلك كله يتطلب وسائل متفق عليها لتشكيل جيشين متحاربين في مؤسسة أمن قومي موحدة. سيتطلب إغلاق مثل هذه القضايا الأساسية تنازلات موجعة من كلا الجانبين.
كان الجدول الزمني المنصوص عليه في اتفاقية الولايات المتحدة وطالبان دائمًا طموحًا بشكل غير واقعي. لم يتفق الجانبان الأفغان حتى الآن على أجندة مشتركة ، لكن من المتوقع أن تزيل الولايات المتحدة قواتها بالكامل في غضون أربعة أشهر. الوجود العسكري هو المصدر الرئيسي للنفوذ الأمريكي على هذه المفاوضات والأمل الوحيد لترك حكومة مستقرة قادرة على حرمان القاعدة وتنظيم الدولة من الملاذ. يمثل هذا النفوذ أيضًا الأمل الوحيد للشعب الأفغاني في سلام يحافظ على مكاسبه الاقتصادية والاجتماعية والسياسية خلال العشرين عامًا الماضية
المسؤولون الأمريكيون غير راضين عن وفاء طالبان بالتزاماتها بقطع العلاقات مع القاعدة وخفض المستوى العام للعنف. لم يتم الوفاء بأي من المواعيد النهائية الأخرى الواردة في الاتفاق بين الولايات المتحدة وطالبان. كما أوصت مجموعة دراسة أفغانستان المكلفة من الكونجرس ، يجب تأجيل موعد الانسحاب العسكري النهائي للولايات المتحدة أيضًا.
وكما لوحظ ، فإن الجانبين الأفغان لا يقتربان من اتفاق بشأن أي مسألة جوهرية. بالنظر إلى الموعد النهائي الذي يلوح في الأفق في مايو ، هناك إغراء بتأجيل معالجة العديد من القضايا التي تفصل بين الجانبين والانتقال بدلاً من ذلك إلى تقسيم الحقائب الوزارية لحكومة ائتلافية مؤقتة تضم مشاركين من طالبان. وسيتطلب هذا التخلي عن الدستور الحالي دون اتفاق على آخر ، وإلغاء انتخابات دون إجراء أخرى ، والمشاركة مع طالبان في السيطرة على القوات المسلحة الوطنية الأفغانية مع ترك قوات طالبان طليقة. ستكون مثل هذه الحكومة المؤقتة عرضة للانهيار تحت وطأة خلافاتها العديدة التي لم يتم حلها.
عندما يتم ذلك ، من المرجح أن تظل طالبان على حالها ، لكن الفصائل الأخرى ستواجه صعوبة أكبر في إعادة تشكيل الحكومة الوطنية التي حلّتها. يمكن أن تبدأ المكونات الرئيسية للجيش الوطني الأفغاني والشرطة وجهاز المخابرات في تحويل ولائهم إلى أمراء الحرب الإقليميين والفصائل العرقية. يمكن أن يصبح الصراع متعدد الجوانب مع صعود حركة طالبان.
إذا وافقت إدارة بايدن على توصية مجموعة دراسة أفغانستان بتأجيل انسحاب الولايات المتحدة في مايو ، فقد يوفر ذلك للجانبين الأفغان مزيدًا من الوقت لمعالجة القضايا الأساسية التي يجب حلها إذا كان لأي تسوية أن تستمر. وتشمل هذه القضايا تعديلات على النظام الدستوري الحالي ، وترتيبات لمراقبة وإنفاذ وقف دائم لإطلاق النار ، وإجراءات لدمج الجيشين المتعارضين ، وأحكام لإعادة دمج المقاتلين السابقين في الحياة المدنية. لن يتم ذلك بسرعة ، لكن التجربة مع العديد من عمليات السلام الأخرى تشير إلى أن هذه هي الطريقة الوحيدة لضمان نتيجة دائمة.
المصدر: جيمس دوبينز -راندا
اضف تعليق