لقد كان الثنائي الفرنسي الألماني حجر الزاوية في الاتحاد الأوروبي لعقود عديدة. ومن خلال هذا التحالف القوي حافظت الكتلة على مسارها ونمت باستقرار كبير. وخلال كل أزمة أوروبية أو عالمية، تمكنت هذه الشراكة من إيجاد الحلول والحفاظ على الثقة في مؤسسات الاتحاد الأوروبي. ومع ذلك، فإن العالم يتغير، ومن خلال الأزمات الجيوسياسية والاقتصادية، يتآكل الموقف القيادي والمهيمن لهذا الثنائي.
لا شك أن الاقتصاد الألماني، وهو الأكبر في أوروبا، وضع برلين كصانعة ملوك بحكم الأمر الواقع في أوروبا. وعلى الرغم من أن هذا لا يزال صحيحًا، فقد اهتزت مكانة برلين بسبب انقلاب الحظوظ، وبشكل أكثر دقة، سلسلة من القرارات السيئة التي أثارت الشكوك حول قدرتها على ضمان مستقبل مستقر لأوروبا. لقد أظهرت افتقارها إلى الرؤية السياسية باعتمادها على الطاقة الروسية وهذا أضعف صوتها الرسمي.
إن هذا الأمر يتفاقم بسبب حقيقة مفادها أن اقتصاد ألمانيا من المتوقع أن ينكمش بنسبة 0.2% في عام 2024، وهو ما يمثل فترة من الركود بعد عدة سنوات من التعافي البطيء. وتشمل العوامل المساهمة في ذلك التحديات البنيوية مثل التحول في مجال الطاقة الذي لا تتم إدارته بشكل جيد، فضلاً عن تأثير الشيخوخة السكانية. بالإضافة إلى ذلك، فإن المنافسة المتزايدة من الصادرات الصناعية الصينية فرضت المزيد من الضغوط على قطاع التصنيع، وهو أساس الاقتصاد الألماني.
لم ترتكب فرنسا خطأ التحول في مجال الطاقة أو، على وجه التحديد، عكست مسارها في الوقت المناسب عندما تعلق الأمر بالتخلي عن الطاقة النووية، على عكس ألمانيا. ومع ذلك، تواجه الآن مستويات ديون أعلى من أي وقت مضى للحفاظ على نمو الناتج المحلي الإجمالي الحالي. وللمرة الأولى في التاريخ، تقترض فرنسا بمعدلات أعلى من إيطاليا أو اليونان أو إسبانيا. والواقع أن فرنسا لا تستطيع الالتزام بالمبادئ التوجيهية للاتحاد الأوروبي فيما يتصل بسقوف الديون والعجز المالي. وهذا بدوره يهز قدرتها على أن يكون لها صوت قيادي، لأنها لا حتى القواعد لاتحترمها .
إن هذا يرجع إلى حقيقة أخرى مفادها أن الاقتصاد الفرنسي يعاني أيضا، حيث من المتوقع أن يبلغ نمو الناتج المحلي الإجمالي نحو 0.7% في عام 2024. ويرجع هذا الأداء الضعيف إلى حد كبير إلى الآثار المترتبة على ارتفاع أسعار الفائدة، وأزمة الطاقة، وسحب تدابير الدعم المالي الحكومية. وعلاوة على ذلك، أدت التخفيضات في الميزانية بنحو 10 مليارات يورو (10.9 مليار دولار) إلى تقليص إمكانات النمو.
وإذا أضفنا إلى هذه القضايا الفوضى السياسية بشأن أوكرانيا والشرق الأوسط، مع المواقف المتناقضة بين باريس وبرلين وحوافز التوتر التي لم يتم حلها على الرغم من التصريحات الودية. وهذا يضع البلدين في موقف صعب لمواصلة إظهار الزعامة لأوروبا. ويثير هذا الوضع الفريد تساؤلات حول ما إذا كان الوقت قد حان لمنح المزيد من السلطة للمفوضية الأوروبية نفسها.
ولذلك ليس من المستغرب أن تتولى المفوضية الأوروبية دورا أكثر حزما خلال الأزمات الأخيرة وخاصة تحت قيادة أورسولا فون دير لاين. وكان هذا واضحا للغاية، وخاصة فيما يتعلق بالحرب في أوكرانيا. وفي المقابل، دفع هذا أجندة الاتحاد الأوروبي الجيوسياسية إلى الأمام. ومن المتوقع أن تشهد ولاية فون دير لاين الثانية تأكيدًا لهذا الاتجاه مع تزايد التوترات العالمية. وسوف يستمر الدور المهيمن الذي لعبته المفوضية الأوروبية خلال جائحة كوفيد-19 والآن حرب أوكرانيا في تعزيز نفوذ بروكسل. وهذا في ضوء الفجوة القيادية الناجمة عن ضعف فرنسا وألمانيا، مما يعني أنها تعمل بشكل أكبر كسلطة مركزية، تحل محل الحكومات الوطنية.
الواقع أن هذه القوة المتنامية كانت واضحة في المفاوضات المعقدة خلف الكواليس لترشيح مفوضي الاتحاد الأوروبي. حتى أن بعض المحللين يزعمون أن فون دير لاين اكتسبت اليد العليا على كل من الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون والمستشار الألماني أولاف شولتز. لذلك، فليس من المستغرب أن يبدأ خبراء الاتحاد الأوروبي في الهمس عبر وسائل التواصل الاجتماعي وغيرها من “التسريبات” بأن فرنسا وألمانيا في حالة ضعف، وهناك فرصة فريدة لاتخاذ خطوات ملموسة نحو إنشاء مرحلة جديدة في عملية الاتحاد الأوروبي تنطوي على نقل سلطة اتخاذ القرار إلى بروكسل. وكما هي الحال مع كل علامات الضعف، نلاحظ أيضا أن العديد من الدول الأوروبية تتحد لموازنة الهيمنة الفرنسية الألمانية التقليدية في الاتحاد الأوروبي.
وقد عزز هذا أيضا زعامة فون دير لاين. فقد رفعت دول مثل بولندا، تحت قيادة دونالد توسك، مكانتها بشكل كبير من خلال الاستثمار بكثافة في الدفاع ولعب دور حاسم في دعم أوكرانيا، ووضع نفسها كلاعبين رئيسيين في الأمن الأوروبي. كما انحازت إيطاليا، تحت قيادة جورجيا ميلوني، إلى دول أوروبا الشرقية من خلال الدعوة إلى هيكل قيادي أكثر تنوعًا وعمل أقوى للاتحاد الأوروبي بشأن القضايا الجيوسياسية. يمكننا أن نلاحظ أن ميلوني نجحت في الاستراتيجية التي حاول الرئيس الفرنسى طرحها لتمكين باريس داخل الثنائي الفرنسي الألماني.
بالإضافة إلى ذلك، قامت دول أخرى في أوروبا الشرقية مثل إستونيا وجمهورية التشيك وسلوفاكيا بتضخيم نفوذها من خلال الدفع نحو مشاركة أكبر للاتحاد الأوروبي في الدفاع، وخاصة في الرد على العدوان الروسي. إن دور المفوضية الأوروبية في إعادة المشاركة المحتملة للمملكة المتحدة في ظل حكومتها العمالية الجديدة قد يؤدي إلى إضعاف الهيمنة الفرنسية الألمانية.
إن الجمع بين عالم أكثر خطورة وعدم اليقين الأكبر وإضعاف الثنائي برلين وباريس قد مكن المفوضية الأوروبية. وهذا أيضًا علامة على التحول نحو أوروبا متعددة الأقطاب، مما سيمكن المفوضية الأوروبية من الاضطلاع بدور أكثر نشاطًا في تشكيل سياسة الاتحاد الأوروبي، وخاصة في مجال الدفاع والأمن الاقتصادي. كل هذه العوامل تثير التساؤل عما إذا كنا سنشهد قريبًا رئيسًا أوروبيًا قويًا وسياديًا.
المصدر:عرب نيوز
اضف تعليق