العراق تكتنفه الازمات. ففي ظل حرارة الصيف الحارقة ، تعاني البلاد من نقص في الكهرباء والمياه ، وتحديات طويلة الأمد أفضت بشكل روتيني إلى احتجاجات عنيفة كجزء من المظالم الأوسع حول نقص الخدمات والفساد المستشري.
في 12 يوليو ، قتل حريق في مستشفى ما لا يقل عن 60 شخصًا نتيجة الإهمال وسوء الإدارة. في 19 تموز / يوليو ، نفذ تنظيم الدولة (داعش) هجوماً مميتاً أدى إلى مقتل ما لا يقل عن 35 شخصا في بغداد. في خضم كل هذا ، تقوم الميليشيات الشيعية المرتبطة بإيران باغتيال المدنيين والنشطاء بشكل دورى ، وتستخدم الصواريخ والطائرات بدون طيار لمهاجمة الأفراد الأمريكيين والقوات العسكرية العراقية والجهات الفاعلة المتحالفة مع الولايات المتحدة مثل حكومة إقليم كردستان.
رئيس الوزراء مصطفى الكاظمي ، الذي تولى منصبه العام الماضي على أمل أن يؤمن بعض الراحة للشعب العراقي ، يترأس بيئة سياسية وأمنية محفوفة بالمخاطر. يمكن أن يظهر الفضاء قريبًا لعودة داعش ، ومع ذلك تشنج كارثي يمكن أن يتكشف إذا علق العراق مرة أخرى بين الهجمات المستمرة من قبل داعش والجماعات الوكيلة لإيران التي كانت مسؤولة عن فظائع منهجية شبه يومية في مجال حقوق الإنسان.
هكذا كانت زيارة الكاظمي لواشنطن وكان اجتماع المكتب البيضاوي مع الرئيس جو بايدن هذا الأسبوع مناسبًا ومهمًا للغاية. أعلن الزعيمان أن الولايات المتحدة ستنتقل بالكامل إلى دور التدريب والإرشاد والمساعدة وتبادل المعلومات الاستخباراتية في علاقتها الأمنية مع العراق ، وبحلول ديسمبر لن يتم نشر القوات القتالية الأمريكية. في حين أن هذا قد يشكل تغييراً شكلياً – واشنطن ليس لديها قوات قتالية في العراق – إلا أنها تهدف إلى معالجة الضغط الذي يتعرض له الكاظمي لتهدئة طهران ووكلائها العراقيين ، الذين يطالبون بانسحاب القوات الأمريكية وصعدوا مؤخرًا هجماتهم على أهداف الولايات المتحدة وحلفائها. يجب على الكاظمي أن يوازن بين هذه المطالب واعتماد العراق المستمر على الدعم الأمريكي لمحاربة داعش وإعادة بناء الاقتصاد بعد سنوات من الصراع والدمار.
المليشيات الشيعية: تهديد ارهابي
يواجه العراق لحظة محتملة من الحساب قد تعكس الأحداث التي تكشفت قبل سبع سنوات فقط عندما استولى تنظيم الدولة على ثلث البلاد. لا تزال الولايات المتحدة جزءًا لا يتجزأ من الحملة المضنية لمحاربة داعش ، والتي كثفت الهجمات في الأشهر الأخيرة. تقوم المجموعة باستمالة المجتمعات وابتزازها وإكراهها على إنشاء البنية التحتية التي سمحت لها بالاستيلاء على مساحات شاسعة من الأراضي في عام 2014. وبدون استمرار الدعم العسكري الأمريكي ، قد يعيد الجهاديون إحياء ما يسمى دولة الخلافة.
لا يمكن المبالغة في ضرورة هزيمة داعش ، لكن أحد العوامل التمكينية الأقل أهمية لتفوق الجماعة هو استمرار هيمنة الميليشيات الشيعية المرتبطة بإيران. إنهم يقوضون الحكومة بشكل مباشر من خلال مهاجمة قواتها الأمنية ، مع تمكين داعش من خلال الخسائر التي تلحق بالسكان العراقيين. إن الجماعات التي تعمل بالوكالة لإيران مسؤولة عن قتل أكثر من 600 عراقي مرتبط بحركة الاحتجاج ، وإصابة الآلاف ، واغتيال النشطاء أو خطفهم بشكل روتيني ، وتحويل العراق إلى جمهورية خوف.
إنهم يحتجزون الدولة كرهينة من خلال فوهة البندقية بينما يتمتعون بالشرعية الدستورية كأعضاء في قوة الحشد الشعبي ، التي تتمتع بميزانية فيدرالية تبلغ قيمتها.2 مليار دولار على الأقل. كما أنهم يستغلون الشرعية الدينية التي منحها آية الله العظمى علي السيستاني لقوات الحشد الشعبي عام 2014 ، عندما تشكل التنظيم لملء الفراغ الذي خلفه انهيار الجيش. منذ ذلك الحين ، تركت تلك المجموعات التي كانت متحالفًة مع آية الله السيستاني وغير مرتبطة بإيران الحشد الشعبي ، احتجاجًا على فظائع حقوق الإنسان وإساءة استخدام السلطة.
ويشكك سبعة وسبعون في المائة من العراقيين ، بما في ذلك 76٪ في المناطق الشيعية ، في أن الانتخابات المقبلة ، المقرر إجراؤها في تشرين الأول (أكتوبر) ، ستحقق المساءلة والعدالة بسبب سيطرة الميليشيات المتحالفة مع إيران على البيئة السياسية. لقد وصل الإحباط إلى درجة أن هناك دعوات متزايدة للمقاطعة ، والتي يمكن أن تؤدي إلى إعادة انتخابات 2018 التي شابها التزوير وشهدت تحالفا بقيادة الجماعات المتحالفة مع إيران والتى حصدت المركز الثاني في أول مشاركة انتخابية. فى ذلك الحين ، كانت الدولة العراقية في حالة أزمة لم تشهدها منذ استيلاء داعش على الموصل. واحتج عشرات الآلاف ضد الجماعات التي تعمل بالوكالة عن إيران دون جدوى وبتكلفة بشرية باهظة.
العراق والولايات المتحدة: خوض نفس الحرب
تركز استراتيجية واشنطن لمكافحة الإرهاب في العراق على الهزيمة الدائمة لداعش.
ولكن مثل بغداد ، فإن واشنطن غارقة أيضًا في حرب مع الميليشيات المتحالفة مع طهران ، حيث تعرضت قواعدها في العراق لسبع هجمات على الأقل في يوليو وحده. حاولت واشنطن إيجاد طرق لمواجهة الميليشيات الشيعية الخبيثة وفروعها ، لكن اندماجها في النظام السياسي والمجتمع العراقي لا يرضخ لنشر نفس الأدوات المستخدمة لمحاربة داعش.
من خلال التعامل رسميًا مع الميليشيات الشيعية المرتبطة بإيران على أنها مكافئة لداعش ووضع السياسات وفقًا لذلك ، يمكن للولايات المتحدة وحلفائها على الأقل البدء في عملية تطوير معايير لمحاربة هذه الجماعات بطريقة قابلة للتطبيق ومستدامة .بدأ كبار المسؤولين العراقيين بالفعل في تصنيف هذه الهجمات على أنها إرهابية ، في حين قامت إدارة بايدن بضرب وكلاء إيران مرتين منذ توليه المنصب.
إن التغيير في الخطاب من الجانب العراقي والضربات المتناسبة من الولايات المتحدة أمر مرحب به ، لكن التعامل رسميًا مع وكلاء إيران على أنهم مكافئون لداعش سيؤسس إحساسًا بالاتجاه والغرض للردود العسكرية الأمريكية المستقبلية على هجمات الميليشيات لكن السؤال الأوسع حول كيف يتعين على الولايات المتحدة التعامل مع وكلاء إيران على هذا الأساس .هناك إشارة نوايا مفقودة ويمكن أن تعزز الردع الأمريكي.
وهذا هو نقيض النهج الحالي للإجراءات الانتقامية ، رداً على مجموعة من الهجمات. إذ لا ينبغي التعامل مع هجمات الوكلاء الإيرانيين على أنها حالات شاذة وأعراض لانهيار النظام في العراق. هذا يقلل من حتمية احتواء هذه المجموعات ويضعها في مكان أقوى. ..وبعيدًا عن كونها أعراضًا ، فإن الجماعات الوكيلة لإيران هي المشكلة نفسها وهي مسؤولة بشكل مباشر عن الإرهاب والاضطراب في البلاد.
إقامة (وحماية) التحالفات السياسية
خلال اجتماع هذا الأسبوع ، استخدم بايدن والكاظمي النغمة الصحيحة بهدف إرضاء معارضي نشر القوات الأمريكية في العراق. ولجعل دعم واشنطن لمكافحة الإرهاب مهمًا – ولتعزيز الحجة لاستمرار عمليات الانتشار إلى ما بعد ديسمبر – يجب أن يقوم حلفاء أمريكا برفع العبء الثقيل داخل العراق. ومع ذلك ، يجب على هؤلاء الحلفاء عقد صفقة كبيرة فيما بينهم من شأنها تعزيز محاولاتهم لإبقاء القوات الأمريكية في البلاد وإنشاء حاجز ضد نفوذ إيران ووكلائها. فهم غالبًا ما يركزون على منافساتهم الخاصة ، مما يحد من قدرتهم على تشكيل المشهد السياسي بشكل حاسم ، على عكس الكتلة الأكثر تنظيماً وانضباطًا واستراتيجية للجهات الفاعلة العراقية التي رعتها إيران.
يجب على واشنطن أن تجعل من أولوياتها توجيه الجهات السياسية العراقية المتحالفة مع الولايات المتحدة نحو صفقة كبيرة من غير المرجح أن يتوصلوا إليها بمفردهم. ساعدت الولايات المتحدة حكومة إقليم كردستان وبغداد على تحسين العلاقات منذ تولي الكاظمي ورئيس وزراء إقليم كردستان مسرور بارزاني. من شأن بذل جهد أوسع نطاقًا أن يعتمد على القيم والأهداف التي تربط الجهات الفاعلة المتحالفة مع الولايات المتحدة وإنشاء آليات مستدامة لتسوية المنازعات.
يمكن أن تؤدي معاملة وكلاء إيران على أنهم مكافئون لداعش ، جنبًا إلى جنب مع كتلة هائلة متحالفة مع الولايات المتحدة في العراق ، إلى تعزيز مصداقية إدارة بايدن ويدها التفاوضية مع إيران ، في كل من المحادثات النووية وجهود خفض التصعيد الإقليمية. من الناحية العملية ، وبالاقتران مع الضربات الأمريكية المستمرة على وكلاء إيران ، فإن هذا يعني زيادة حساب المخاطر للأفراد الذين يقودون أو يهيمنون على المجموعات الوكيلة لإيران ، مما يشكل تهديدًا ذا مصداقية بما يكفي لتقييد سلوكهم الخبيث. كما يتطلب توسيع نطاق العقوبات والتصنيفات الإرهابية لتشمل الجماعات المتحالفة مع إيران والمسؤولة عن الهجمات الصاروخية وغيرها من انتهاكات حقوق الإنسان – والتأثير على أولئك المرتبطين بشكل مباشر أو غير مباشر بهذه الجهات الفاعلة. وهذا من شأنه أن يحد من قدرة الوكلاء على تشكيل تحالفات عبر الأحزاب والتى تعد جزءً لا يتجزأ من هيمنتهم السياسية ونفوذهم.
في حين أن الولايات المتحدة لا تستطيع القضاء على هذه الجماعات وبنيتها التحتية ، إلا أنها يمكن أن تبدأ في تركيز جهودها أكثر على الأفراد ، بدلاً من التنظيمات: يجب أن يشمل ذلك إنهاء التمويل والدعم المؤسسي للمؤسسات العراقية التي يسيطر عليها أو يسيطر عليها الأفراد أو الجماعات المتحالفة مع ايران. محليًا ، سيساعد ذلك في خلق توازن ومنع وكلاء إيران من توسيع سيطرتهم أكثر. هذا هو المكان الذي يأتي فيه رئيس الوزراء إلى الصورة. منذ توليه منصبه ، تناقض أسلوب قيادة الكاظمي وموقفه بشكل صارخ مع أسلافه ، الذين وصلوا إلى المنصب أو تركوه بعلاقة ملطخة بالدماء ومليئة بالصراع مع خصومهم والسكان العراقيين. يفتقر الكاظمي إلى الأمتعة المحلية والجيوسياسية التي شكلت روابط أسلافه بالقوى الإقليمية. لكن الكاظمي – رئيس وزراء حل وسط – يفتقر إلى قاعدة سياسية ، وهنا حيث يمكن للولايات المتحدة مساعدته في تأمين فترة ولاية أخرى ، وهي فرصة يجب على واشنطن وحلفائها اغتنامها.
المصدر: Ranj Alaaldin- The Brookings Institution
اضف تعليق