المساعدات العسكرية الأميركية لن تنهي الإرهاب في أفريقيا

مع استمرار الجماعة العسكرية الإسلامية حركة الشباب في تشكيل تهديد للصومال، تواصل الولايات المتحدة اتخاذ الإجراءات اللازمة. وفي شهر فبراير، أعلنت الإدارة عن خطتها لبناء خمس قواعد عسكرية جديدة للواء الداناب الصومالي، وهي وحدة عمليات خاصة من النخبة تضم 3000 جندي تم تدريبهم وتجهيزهم من قبل القوات الأمريكية لمحاربة جماعة الشباب الإرهابية

تأكيد الولايات المتحدة المستمر على الأمن بدلاً من الديمقراطية في تعاملاتها مع الدول الأفريقية لا يجعل القارة أكثر أماناً. البيانات واضحة بشأن هذه النقطة: فقد شهدت أفريقيا ارتفاعًا بنسبة 20% في الوفيات الناجمة عن عنف الجماعات المتطرفة (مع وقوع 83% من تلك الوفيات في منطقة الساحل والصومال) إلى جانب ستة انقلابات منذ عام 2021.

وترتبط هذه القضايا ارتباطاً وثيقاً بالسياسة الأميركية. وكانت الجهود التي بذلها صناع القرار السياسي الأميركيون لمحاربة الجماعات الإسلامية عن طريق المساعدات العسكرية الإقليمية سبباً في تحفيز الانقلابات العسكرية عن غير قصد. وبدلاً من ذلك، يتعين على الولايات المتحدة أن تغير تركيزها على المساعدات العسكرية وتوجهها نحو الدبلوماسية والديمقراطية حتى تتمكن من مكافحة نفوذ هذه الجماعات بفعالية.

وتقدم النيجر دراسة حالة لهذه الظاهرة. وعلى الرغم من أن الولايات المتحدة أنهت في نهاية المطاف مساعدتها العسكرية للبلاد بعد انقلاب يوليو/تموز 2023 بقيادة الجنرال النيجيري عبد الرحمن تشياني، إلا أنها تواصل تشغيل قاعدة طائرات بدون طيار “باهظة الثمن وغير فعالة” تضم 1100 جندي أمريكي . تلقى ما لا يقل عن خمسة أعضاء من المجلس العسكري في النيجر تدريباً عسكرياً من الولايات المتحدة، بما في ذلك تشياني، الذي حضر ندوة حول مكافحة الإرهاب في جامعة الدفاع الوطني في واشنطن العاصمة في الفترة من 2009 إلى 2010.

إن الارتباط بين التدريب العسكري والانقلابات ليس من قبيل الصدفة. أثناء مناقشة مقالهما لعام 2017 ، أشار جيسي ديليون سافاج وجوناثان كافرلي إلى أنه “من خلال تعزيز الجيش في الدول التي لديها عدد قليل من المؤسسات المدنية الموازنة، يمكن أن يؤدي التدريب العسكري الأمريكي الأجنبي إلى المزيد من محاولات الانقلاب المدعومة عسكريًا، فضلاً عن احتمال أكبر لحدوث انقلاب عسكري”. نجاح الانقلاب”. ووفقا للمؤلفين، فإن “الهوية المهنية” للجيش تمنح الجنود شعورا بالانفصال والتفوق فيما يتعلق بحكومتهم، مما قد يؤدي إلى “إغراء التدخل في الشؤون السياسية”.

إن تسلسل أحداث هذه الانقلابات واضح. تقدم الولايات المتحدة المساعدة الأمنية لجيش دولة تواجه تمردًا، فقط لكي ينقلب هذا الجيش ضد الحكومة المدنية باسم محاربة التمرد المذكور. وزعمت قيادة المجلسين العسكريين في بوركينا فاسو والنيجر أن الحكومة المدنية فشلت في التعامل مع عنف المتمردين . وفي الوقت نفسه، لا يزال المدنيون يعانون تحت حكم الأنظمة القمعية ويواجهون العنف من المتمردين والجنود على حد سواء.

وعلى الرغم من هذه الإخفاقات، فإن إدارة بايدن تنتهج نفس السياسة في الصومال. إن المساعدة الأمنية للصومال ليست سياسة جديدة، حيث قدمت الولايات المتحدة 500 مليون دولار كمساعدة للجيش الصومالي بين عامي 2010 و2020، على الرغم من مبلغ 2.5 مليار دولار الإضافي الذي أرسلته إلى بعثات الاتحاد الأفريقي المختلفة في البلاد. وبينما سحب الرئيس ترامب جميع القوات الأمريكية البالغ عددها 700 جندي من الصومال في عام 2020، تراجع الرئيس بايدن لاحقًا عن هذا القرار وأعاد ما يقدر بنحو 450 جنديًا إلى البلاد. كما دعمت الولايات المتحدة الجيش الصومالي بضربات بطائرات بدون طيار، حيث شنت 262 هجومًا منذ عام 2007

لكن هذه المساعدات لم تؤد إلى هزيمة حركة الشباب. وعلى الرغم من أن الهجوم الأخير الذي شنه الجيش الوطني الصومالي والميليشيات العشائرية المتحالفة معه، إلى جانب ضربات الطائرات بدون طيار التي شنتها الولايات المتحدة وتركيا، قد نجح في استعادة البلدات والقرى في هيرشابيلي وجالمودوج في وسط الصومال، إلا أن حركة الشباب أثبتت أنها قوة فاعلة. لاعبا أساسيا وطنيا. وتحصل الجماعة على 100 مليون دولار من الإيرادات السنوية من ابتزاز المدنيين الصوماليين الضرائب وترهيب الشركات المحلية في مقديشو من خلال الهجمات بالعبوات الناسفة.

ويرتبط نجاح حركة الشباب بشكل مباشر بعدم فعالية مؤسسات الحكم في الصومال. سيادة القانون غير موجودة تقريبًا – كما يتضح من درجة 0/16 عبر جميع فئات “سيادة القانون” في تصنيفات فريدوم هاوس لعام 2023 . ولا تزال السلطة السياسية منقسمة ، والفساد مستشري. وتساعد المظالم الناجمة عن هذه الظروف على تجنيد الجماعة بينما تسمح أيضًا لحركة الشباب بتولي دور حاكم من خلال توفير الخدمات الأساسية للسكان المحليين وتنفيذ نظام قانوني قائم على الشريعة الإسلامية.

ويعني ضعف الحكومة الصومالية أن حركة الشباب سوف تحتفظ بنفوذها في المستقبل المنظور. وإذا ظلت الحكومة ضعيفة بينما تزداد قوة الجيش من خلال المساعدات والتدريب الأميركيين، فإن استيلاء الجيش على السلطة يصبح أكثر احتمالاً ـ وسوف تستمر معاناة المدنيين الصوماليين .

ويجب على الولايات المتحدة أن ترفض نهجها الذي يركز على الجيش في التعامل مع الصومال لمنع هذه النتيجة والتعامل مع مجتمعها المدني. يتطلب هذا النهج من الولايات المتحدة تعديل هدفها. “لذلك يجب على الحكومات الغربية أن تكون مستعدة لإشراك ليس فقط المجلس العسكري وقواته الداعمة ولكن أيضًا المسؤولين المحليين ومجموعات المجتمع المدني والزعماء الدينيين والمجتمعيين”، كما قال جوزيف ساني وكيهيند أ. توغون في مجلة فورين أفيرز .

إن التعامل مع المجموعات والشركات المحلية من خلال المحادثات وعروض الاعتراف المتبادل سوف يساعد في تعزيز الديمقراطية من خلال تمكين المجتمع المدني في الصومال. ومن موقع القوة هذا، يمكن لهذه الجماعات أن تدعو بشكل أفضل إلى سياسات لتحسين حياة الصوماليين – مثل تحسين البنية التحتية أو تنفيذ سياسات صديقة للأعمال – على الرغم من مواجهة القمع من الحكومة المركزية وحركة الشباب.

هناك خطوة ملموسة أخرى يمكن للولايات المتحدة أن تتخذها في هذا الصدد وهي زيادة التجارة الثنائية بين الولايات المتحدة والصومال، وتحديدًا من خلال قبول طلب الصومال الانضمام إلى قانون النمو والفرص في أفريقيا ، والذي يوفر للدول الأفريقية إمكانية وصول متزايد إلى الأسواق الأمريكية من خلال إزالة الواردات. التعريفات الجمركية على السلع الأفريقية. يمكن للاستثمارات المتزايدة الناتجة عن تحسن العلاقات التجارية أن تحسن النمو الاقتصادي الضعيف في الصومال ، مما يساعد على تهيئة الظروف لزيادة الأجور وتحسين الوصول إلى التعليم والرعاية الصحية. ولا ينبغي معاقبة الشركات والعمال الصوماليين على الفشل الديمقراطي لحكومتهم، كما قررت إدارة بايدن فيما يتعلق بالجابون والنيجر وأوغندا وجمهورية أفريقيا الوسطى.

ولكن من المؤسف أن أياً من هذه المقترحات لا يمكن تنفيذه بفعالية في خضم حرب أهلية. وهذا يعني أن الحكومة الصومالية يجب أن تتعامل مع حركة الشباب والسلطات المحلية لتحقيق بعض الإجماع حول الحكم في الصومال. يجب على الولايات المتحدة التركيز على مساعدة القادة على فتح خطوط اتصال من خلال مفاوضات استباقية حتى يتمكن الطرفان من الحصول على فهم أعمق لأهداف بعضهما البعض على المدى الطويل بينما يعملان أيضًا على تحقيق وقف لإطلاق النار يسمح بالتدفق الحر للأشخاص والبضائع. من غير المحتمل التوصل إلى اتفاق كامل على مسار العمل المناسب. ومع ذلك، يتعين على زعماء الولايات المتحدة والصومال على حد سواء أن يركزوا على خلق الظروف الملائمة لتمكين كافة الأطراف من التعايش المتبادل دون صراع، سواء كان ذلك يشمل التكامل أو أي نهج آخر.

لا توجد صيغة سحرية لجعل الصومال ـ وأفريقيا ككل ـ أكثر أماناً لشعبها بشكل عام. ولكن من الواضح أن التركيز على الديمقراطية، والدبلوماسية، والنمو الاقتصادي سوف يذهب إلى ما هو أبعد من مجرد إعطاء الولايات المتحدة الأولوية للمساعدات العسكرية.

ويليام رامبي – ناشيونال انترست