انتهت الانتخابات السورية. ماذا تعلمنا من النتائج؟

مع المرسوم الرئاسي الذي صادق على الفائزين في انتخابات 15 تموز/يوليو ودعوة مجلس الشعب السوري للانعقاد في 21 آب/أغسطس، تكون الدورة الانتخابية لعام 2024 قد اختتمت رسمياً. بعد أن دعا الرئيس بشار الأسد إلى إجراء انتخابات لمقاعد مجلس الشعب السوري البالغ عددها 250 مقعداً في المناطق التي تسيطر عليها حكومته، تم الكشف عن المراحل الرئيسية للعملية. كما تناولت هذه السلسلة أيضًا تحديات المضي قدمًا في الإصلاح الانتخابي في العملية السياسية التي تيسرها الأمم المتحدة. تناول المقال الأول من السلسلة الخطوط العريضة للعملية الانتخابية وأهميتها، فيما تناول المقال الثاني نظام التمثيل الذي يحدد طريقة التصويت وعدد المرشحين الذين سيتم انتخابهم عن كل دائرة. وعرضت المادة الثالثة هيكلية الناخبين السوريين، وتناولت المادة الرابعة دور المؤسسات المختلفة في إدارة الانتخابات والمرشحين. هذه المقالة الختامية توضح نتائج الانتخابات.

وصوت السوريون في 8151 مركز اقتراع افتتحت في جميع أنحاء البلاد، باستثناء المناطق التي لا يسيطر عليها نظام الأسد. ولتلبية احتياجات السكان النازحين من المناطق التي تسيطر عليها المعارضة، أنشأت الحكومة مراكز اقتراع خاصة منتشرة في جميع أنحاء البلاد. على سبيل المثال، تم إنشاء محطات لسكان الرقة في محافظات حماة ودمشق والحسكة وحمص واللاذقية وطرطوس. وبالنسبة لسكان القنيطرة، فإن أكثر من 111 محطة من أصل 175 تقع خارج المحافظة.

وفي شمال شرق سوريا، منعت قوات سوريا الديمقراطية التي يهيمن عليها الأكراد الانتخابات من خلال فرض طوق أمني حول “الحي الحكومي” في القامشلي، حيث يقدم نظام الأسد الخدمات الإدارية لسكان المنطقة. وبثت وسائل التواصل الاجتماعي ووسائل الإعلام التابعة لقوات سوريا الديمقراطية تحذيرات من احتمال تعرض المواقع الانتخابية لهجمات إرهابية غير محددة. وفي إدلب وشمال حلب، المناطق التي تسيطر عليها هيئة تحرير الشام والجيش الوطني السوري، لم تكن هناك أي أنشطة انتخابية.

ومن بين جميع المناطق الخاضعة لسيطرة الحكومة، تم الإبلاغ عن معظم الاضطرابات في المناطق الجنوبية من السويداء. قبل إجراء صناديق الاقتراع، وحتى يوم الانتخابات، دخل المتظاهرون المحتجون على الانتخابات عدة مراكز اقتراع، وأخذوا صناديق الاقتراع، وأشعلوا النار في المواد الانتخابية. وكانت الاحتجاجات المناهضة للانتخابات استمرارًا للاحتجاجات المناهضة للنظام التي حدثت بانتظام خلال العام الماضي. وفي يوم الانتخابات، تعرض المتظاهرون في ساحة الكرامة بالسويداء لإطلاق نار من قبل قوات الأمن، مما أدى إلى إصابة مدني . ومن الجدير بالذكر أن الاحتجاجات لم تقتصر على السويداء، إذ تم الإبلاغ عن أعمال عنف ومظاهرات في جميع أنحاء المحافظة، وكذلك في بلدات قريا والمزرعة وقرى الملح وسليم وكورايا. وفي محافظة درعا، أجبرت الاحتجاجات والتهديدات بالعنف الحكومة على نقل خمسة وعشرين مركز اقتراع. على سبيل المثال، تم نقل محطات مدينة محجة إلى مدينة إزرع، ونقل محطات الكرك إلى المسيفرة، ونقل محطات مدينة جاسم إلى جزء أكثر أماناً من المدينة.

وحيثما أجريت صناديق الاقتراع دون انقطاع، فقد جرت العملية بشكل مماثل لانتخابات عام 2020. ولأن السلطات الانتخابية لا تقوم بتسجيل الناخبين ولا تقوم بتجميع قائمة الناخبين قبل الانتخابات، كانت الخطوة الأولى في مركز الاقتراع هي تسجيل الناخب باستخدام النماذج الفارغة المستخدمة لكتابة الناخبين. وبهذه الطريقة، يتم تجميع قائمة الناخبين في يوم الانتخابات بدلاً من إتاحتها للجان قبل الانتخابات.

سيتم بعد ذلك تسليم الناخبين بطاقة اقتراع وعليهم الاختيار بين استخدام بطاقات الاقتراع المملوءة مسبقًا بالمرشحين الذين يرعاهم حزب البعث والمدرجون في قائمة الوحدة الوطنية، أو بطاقة اقتراع فارغة، إذا تجرأوا. وكان على من اختار ورقة بيضاء أن يكتب أسماء المرشحين بخط اليد، بدءاً من خمسة أسماء في القنترة إلى اثنين وثلاثين اسماً في ريف حلب، وهي عملية مرهقة. وفي بعض المناطق، يقوم المرشحون من خارج نهضة العلماء أيضاً بتوزيع بطاقات الاقتراع المطبوعة مسبقاً، مثل قائمة “الشام” في دمشق، والتي تضم المرشح الحالي محمد حمشو ( المدرج على قائمة العقوبات من قبل الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة). هذه الممارسة مسموح بها بالكامل بموجب القانون.

ولضمان نسبة مشاركة عالية، أصدرت الحكومة تعليمات للمؤسسات العامة والشركات واللجان والمصانع والبنوك والنقابات بعدم منح الموظفين يوم عطلة، مما منعهم من تجاهل صناديق الاقتراع، وإجبارهم على التصويت بشكل جماعي، على الأرجح في ظل الإشراف. وتم إنشاء العديد من مراكز الاقتراع في أماكن عملهم أو بالقرب منها – مثل المصانع والجامعات – لتعزيز نسبة الإقبال. ومع ذلك، وعلى النقيض من الانتخابات السابقة، لم تتوفر معلومات عن نسبة المشاركة سواء خلال النهار أو بعد إغلاق صناديق الاقتراع مباشرة. وفقًا لبحثنا، استخدمت اللجنة العليا للانتخابات القضائية (SJEC) والمحافظين ورؤساء لجان الاقتراع لغة غامضة لوصف نسبة المشاركة في وسائل الإعلام، مع عبارات مثل “الإقبال كان جيدًا” و”لطيفًا” و”مرتفعًا” و” “ليس سيئًا”، و”لقد أصبح أفضل في فترة ما بعد الظهر” يتم استخدامه طوال اليوم. خلال مقابلة مباشرة على التلفزيون الرسمي مع لجنة مركز الاقتراع في ريف دمشق، غيّر المراسل الموضوع فجأة وطلب من رئيس مركز الاقتراع عدم مشاركة أي معلومات حول عدد الناخبين أو نتائج المركز.

ليس هناك الكثير مما يمكن قوله عن مصداقية عملية الاقتراع نفسها. وكما هو موضح في مقال سابق حول الإدارة الانتخابية ، فإن العملية لم تستوف المعايير الأساسية للإدارة المحايدة للانتخابات ولا معايير الشفافية. ولم يكن هناك مراقبون وطنيون أو دوليون مستقلون، ولم تكن هناك تقارير منهجية قائمة على الأدلة لعملية الاقتراع. على أية حال، هناك الكثير من الأدلة المتناقلة عن التصويت الجماعي بالوكالة ، والتصويت دون السن القانونية ، والتصويت دون سرية ، والتصويت في الثكنات العسكرية دون فرصة للرقابة.

ويخيم نفس الافتقار إلى الشفافية على عملية حل النزاعات الانتخابية. وأعلن رئيس المحكمة الدستورية العليا جهاد لحام، في 28 تموز/يوليو، رفض الطعون السبعة والأربعين جميعها “لعدم استيفائها الشروط المنصوص عليها في القوانين” و”عدم سندها بأي مستند أو دليل”. ولا يُعرف أي شيء عن طبيعة الطعون أو من قدمها.

وكانت المعارضة السورية تقوم بحملة ضد شرعية الانتخابات. وقادت هذه الجهود هيئة التفاوض السورية والعديد من المنظمات غير الحكومية السورية ووسائل الإعلام. كان الشعار الرئيسي للحملة هو “لا للأسد وانتخاباته” إلى جانب “القرار 2254″، والذي ظهر أيضًا كوسوم على موقع X (تويتر سابقًا). وكانت رسائل الحملة ذات طابع عام مناهض للانتخابات، حيث أشارت إلى أنها كانت ضد الإطار الذي حدده قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 2254. وقد انطلقت الحملة في وقت متأخر ولم تكن نشطة بشكل فعال إلا في يوم الانتخابات. ولا يبدو أنها اكتسبت أي قوة جذب كبيرة.

وأيد حزب البعث قوائم نهضة العلماء التي ضمت 185 مرشحاً في جميع أنحاء البلاد. وكما كان متوقعاً، ضمن النظام الانتخابي انتخابهم جميعاً ، مما جعل التركيبة الحزبية للمجلس مطابقة للتركيبة السابقة: 67% للبعثيين (إجمالي 74% لجميع مرشحي نهضة العلماء) و26% للمنتخبين. إلى المقاعد التي لم يتنافس عليها NU. عدد المقاعد التي لم يتنافس عليها مرشحو نهضة العلماء، وهو خمسة وستين مقعدًا كحد أقصى، ليس عشوائيًا؛ إنه حسب التصميم. فهو يتجنب تصور حكم الحزب الواحد ويسمح بما يشبه التنوع، ولكنه يحمي النظام من خلال تأمين أغلبية الثلثين اللازمة لدرء التحديات التشريعية، أو سن التعديلات الدستورية، أو اتهام الرئيس بالخيانة. وكانت هذه النسبة الذهبية هي الصيغة المعمول بها منذ الانتخابات التشريعية عام 2016 التي أجريت في أعقاب الإصلاحات الدستورية عام 2012.

هل هناك أي استنتاجات أخرى إلى جانب الفوز المتوقع بنسبة 100% لجميع مرشحي نهضة العلماء؟ إن التحليل التفصيلي أمر صعب بسبب الافتقار إلى الشفافية؛ ببساطة لا توجد بيانات كافية منشورة للحصول على عرض تفصيلي للنتائج. إذا أُجريت الانتخابات في إطار قرار مجلس الأمن رقم 2254 وضمن المعايير الدولية، فستكون السلطات ملزمة بنشر نتائج الانتخابات الكاملة، بما في ذلك نسبة المشاركة مع توزيعها حسب الجنس، وأعداد الأصوات الباطلة، والناخبين المسجلين، والأصوات للجميع. المرشحين. وفي الوقت الحالي، فإن النتائج التي نشرتها اللجنة العليا للانتخابات تعرض فقط أصوات المرشحين الفائزين، وليس جميع المرشحين. وهذا يجعل تحليل الانتخابات أمراً مستحيلاً، إذ لن يُعرف أبداً حجم خسارة الخاسرين في الانتخابات.

ونظرًا لأن بيانات التصويت مفقودة، ولأن المنافسة قد تم حلها عمليًا قبل يوم الانتخابات من خلال الانتخابات الداخلية والانتخابات التمهيدية، فقد تم تقليص التحليل إلى مستويات المشاركة. أعلنت اللجنة العليا للانتخابات فقط عن العدد الإجمالي للناخبين في الانتخابات: 7,325,844 من أصل 19,200,325 ناخبًا أعلنت الحكومة أنهم مؤهلون، مما أدى إلى نسبة مشاركة بلغت 38.16 بالمئة، أي بزيادة قدرها 5 بالمئة تقريبًا منذ انتخابات 2020. هذا الرقم الإجمالي لا يقول شيئًا عن الاختلافات الإقليمية.

ومن الصعب تحليل أنماط التصويت لأن الانتخابات تستخدم نظام التصويت الجماعي مع مرشحين متعددين . الحل البديل هو اعتبار المرشح الأعلى في القائمة ممثلاً للدعم الذي تتلقاه القائمة. ويكشف توظيف هذا الأسلوب عن نمط بعض التحولات التصويتية بين المحافظات وبين انتخابات 2020 و2024. في جميع أنحاء البلاد، حصلت قوائم تحالف الوحدة الوطنية على أصوات أقل بنسبة 5 في المائة عما كانت عليه في عام 2024. وكانت بعض الانخفاضات في الأصوات دراماتيكية، كما هو الحال في دمشق، حيث خسر تحالف الوحدة الوطنية 49 في المائة من الأصوات، تليها الحسكة بنسبة 43 في المائة. من ناحية أخرى، ارتفعت الأصوات لصالح نهضة العلماء في ريف حلب ودير الزور وحماة بشكل كبير (42 في المئة، و51 في المئة، و71 في المئة، على التوالي).
سوف يستغرق الأمر بعض الوقت لفهم سبب هذه التغييرات. ويمكن أن تكون ببساطة نتيجة لإعادة انتشار الجيش وعودة النازحين داخلياً، وخاصة إلى دمشق. الاستنتاج الوحيد المؤكد في هذه المرحلة هو أن الزيادة الفعلية في العدد الإجمالي للذين صوتوا بمقدار 1.1 مليون لم تسفر عن زيادة الدعم لقوائم نهضة الوطني، حيث خسرت مائتي ألف صوت مقارنة بانتخابات 2020. وبالمقارنة مع انتخابات عام 2016 ، أدت الزيادة في عدد الناخبين بمقدار 2.2 مليون ناخب إلى انخفاض دعم نهضة العلماء بمقدار 1.2 مليون صوت.

لا يبدو أن التحولات في دعم قوائم نهضة العلماء مرتبطة بما إذا كان المرشحون المدرجون في القوائم يشغلون المناصب أم لا. وكما هو الحال في الانتخابات السابقة، كانت معدلات الدوران مرتفعة. ومن بين 250 عضوًا منتخبًا في البرلمان الجديد، هناك 93 عضوًا يشغلون مناصبهم، وهو ما يمثل 37.2% فقط من المجموع – وهو نفس العدد تقريبًا كما في انتخابات 2020، عندما أعيد انتخاب 37.6% من شاغلي المناصب.

ومع ذلك، فإن معدل الدوران ليس موحدًا في جميع أنحاء البلاد. الاختلافات بين المناطق كبيرة. وفي إدلب وطرطوس ودير الزور والرقة ودمشق، تم استبدال أكثر من 80 في المئة من النواب. وعلى الجانب الآخر من الطيف، توجد السويداء بنسبة 33 في المائة فقط، تليها درعا بنسبة 40 في المائة، والحسكة بنسبة 42 في المائة.

إلى جانب تحليل نسبة المشاركة في البرلمان ودورانه، ما الذي تقوله نتائج الانتخابات عن البنية والديناميكيات السياسية للمجلس المنتخب حديثا؟ على المستوى الفردي، قد يكون من المثير للاهتمام أن ستة من الأعضاء الثمانية العاملين في الوفد الحكومي إلى اللجنة الدستورية التي ترعاها الأمم المتحدة لم يتم إعادة انتخابهم، بما في ذلك أحمد الكزبري، الرئيس المشارك. وفي دمشق، فازت قائمة “الشام” التي يتزعمها حمشو، رجل الأعمال الخاضع للعقوبات والمرتبط بشكل وثيق بماهر الأسد، شقيق الرئيس، باثني عشر مقعداً لم تتنافس عليها قائمة الوحدة الوطنية. أحد الأعضاء المستقلين الجدد في البرلمان من حلب، محمد الرسلان ، هو زعيم سابق لفصيل ميليشيا يقال إنه ينتمي إلى تنظيم الدولة الإسلامية في العراق والشام (داعش). أعيد انتخاب مادول العزيز ، القيادي السابق في إحدى الميليشيات التابعة لجبهة النصرة، مرشحاً مستقلاً عن محافظة دير الزور.

ولكن، كما هو موضح في المقالة السابقة حول المرشحين، إذا كانت هناك أي منافسة سياسية، فإنها تجري قبل الانتخابات العامة، وفي الانتخابات داخل حزب البعث والانتخابات التمهيدية. الاستنتاج من مراقبة تلك العمليات هو أن البرلمان الجديد قد يتم تجديد شبابه بمعدل دوران كبير، لكنه من المرجح أن يبقى في خدمة القيادة البعثية العليا.

فلاديمير بران – مارون صفير – أتلانتك كانسل