سيشهد هذا العام رؤساء جدد في كل من الولايات المتحدة وإيران. الأسئلة حول ما إذا كان وكيفية إعادة الدخول إلى خطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA) تمثل تحدياً يواجه إدارة بايدن الجديدة. إنه وقت مثالي لمراجعة سياسة الولايات المتحدة الأوسع تجاه إيران.
المصالح الأمنية الأمريكية فيما يتعلق بإيران ضيقة وتحت تهديد أقل مما يشير إليه الكثيرون ولا تريد الولايات المتحدة اضطرابات كبيرة وطويلة الأجل في إمدادات النفط العالمية ، ومنع أى هيمنة إقليمية من شأنه أن يحقق ذلك. تفتقر إيران إلى القوة العسكرية التقليدية للاستيلاء على الأراضي المنتجة للنفط من جيرانها الأثرياء ، ناهيك عن حملها ضد الهجمات المضادة الأمريكية والدولية.
لا تريد الولايات المتحدة أن ترعى إيران أو تشن هجمات إرهابية ضد الولايات المتحدة ، لكن احتمال الانتقام الوحشي يردع ذلك. الدبلوماسية هي الطريقة الواقعية الوحيدة لمنع إيران من الحصول على سلاح نووي. حتى الضربات العسكرية الوقائية لن تؤدي إلا إلى تأخير البرنامج النووي الإيراني مع تحفيز طهران لإكماله.
لا تريد الولايات المتحدة أن تكون إيران قادرة على إكراهها بأسلحة نووية ، لكن الردع النووي الهائل للولايات المتحدة يجعل هذا التهديد بلا أسنان. إلى جانب الدفاع عن النفس ، تفتقر التهديدات النووية الإيرانية إلى المصداقية ، كما كان الحال مع القوى النووية الأخرى
في الوقت نفسه ، تتزايد تكلفة الفرصة البديلة للحرب الأمريكية – وحتى الاحتكاكات – في الشرق الأوسط. تتعامل الولايات المتحدة مع جائحة كبيرة واضطراب اقتصادي حاد في الداخل. القوات المنتشرة في الشرق الأوسط ليست متاحة للاحتياجات التي تنشأ في المسارح الأكثر أهمية – شرق آسيا ، على سبيل المثال – أو للتدريب والصيانة التي أخرتها السنوات الأخيرة من وتيرة العمليات العالية. الموارد المستثمرة في الشرق الأوسط ليست متاحة للاستغلال . على الرغم من ذلك ، تحتفظ الولايات المتحدة بآلاف القوات في سوريا والعراق والخليج في مهام إما تستجيب بشكل مباشر للتوترات مع إيران أو تهدف إلى حرمان القوات الصديقة لإيران من الأراضي وتفتح غرفة المناورات السياسية.
علاوة على ذلك ، فإن الفائدة المحتملة للخيارات العسكرية ضد إيران محدودة. يبلغ عدد سكان إيران (82 مليون) ضعف عدد سكان العراق ، وأراضيها (636.400 ميل مربع) أكبر بثلاث مرات وهي جبلية بشكل كبير. هذا يجعل تغيير النظام عن طريق الغزو من على الطاولة هدفاً جاداً. قد يؤدي الهجوم العسكري على برامج إيران النووية أو الصاروخية إلى إلحاق أضرار جسيمة بها ، لبعض الوقت ، ولكن من الصعب منع قوة متوسطة من تطوير تقنية عمرها 70 عامًا ، خاصة إذا قررت أن التكنولوجيا يمكن أن تضمن بقاء النظام وتمنع دماره فى المستقبل. ستكافح الهجمات الجوية والبحرية على أهداف عسكرية واقتصادية إيرانية أكثر عمومية لتوجيه ضربة حاسمة ، لكن نظرًا لأن مثل هذه الحملات حققت نجحاً محدوداً في الماضي في غياب القوات البرية . فإن أي خيار عسكري تحويلي استراتيجي سيتطلب على الأرجح غزوًا بريًا.
حددت خطة العمل المشتركة الشاملة مخزون إيران من اليورانيوم المخصب إلى 202.8 كيلوجرام ، والذي بدأت طهران في تجاوزه في عام 2019 ، بعد عام واحد من انسحاب الولايات المتحدة من الاتفاقية.
لذلك من غير المرجح أن تنجح أى حرب مع إيران. ستأتي الحرب أيضًا مع العديد من المخاطر: تصعيد أوسع ، وتكاليف معوقة ، ومزيد من التشابك في الشرق الأوسط ، واضطراب اقتصادي عالمي أعمق. لذا فإن تجنب الحرب مع إيران هو الهدف الثنائي الرئيسي للولايات المتحدة. إن الحد من التوترات مع إيران وزيادة الاعتماد على قدرة الشركاء الإقليميين على موازنة إيران والدفاع عن أنفسهم سيمكنان الولايات المتحدة من سحب الموارد بعيدًا عن المنطقة ، مما يجعل التكاليف والاهتمام أكثر انسجامًا مع مصالحها الأمنية الضيقة.
“الضغوط القصوى ” استراتيجية فاشلة
جادل مؤيدو استراتيجية “الضغط الأقصى” لإدارة ترامب ضد إيران بأنها ستحصل على اتفاق نووي أفضل وتعتدل السياسة الخارجية لإيران. لقد حققت الإستراتيجية العكس. لقد جعلت الحرب أكثر احتمالا ، وزادت الهجمات الإيرانية ، وشجعت إيران على التقدم في المسار النووي. وعززت المتشددين بدلا من تقويضهم. ليس من الواضح حتى ما إذا كانت الاستراتيجية قد أعطت النفوذ الأمريكي للحصول على صفقة موسعة ، حيث سعت إيران إلى توسيع نفوذها على عدة جبهات.
على الجبهة النووية ، انتظر الإيرانيون عامًا كاملاً قبل الرد على خروج الولايات المتحدة في مايو 2018 من خطة العمل الشاملة المشتركة من خلال زيادة مخزوناتهم من اليورانيوم واستخدامهم لأجهزة الطرد المركزي المتقدمة بما يتجاوز المستويات التي يسمح بها الإطار. استأنفت إيران مؤخرًا تخصيب اليورانيوم إلى ما يقرب من 20 في المائة من النقاوة ، وهو مستوى لا يحتاج إلى مزيد من العمل للوصول إلى مستوى الأسلحة النووية ، والعمل على معدن اليورانيوم ، الذي له أيضًا تطبيقات أسلحة. بعد اغتيال العالم النووي الإيراني محسن فخري زاده في تشرين الثاني (نوفمبر) 2020 ، زادت إيران ميزانية منظمة أبحاث فخري زادة (SPND) بنسبة 256٪. غالبًا ما يُنظر إلى SPND على أنها منظمة خلفت لبرنامج الأسلحة النووية الإيراني قبل عام 2003. حتى أن وزير المخابرات الإيراني محمود علوي ألمح مؤخرًا إلى أن إيران ، إذا حوصرت ، يمكن أن تحصل على سلاح نووي على الرغم من فتوى المرشد الأعلى ضدها. على الرغم من كل هذا ، وحتى مع خروج الولايات المتحدة وتنفيذ إيران جزئيًا لالتزاماتها ، تظل خطة العمل الشاملة المشتركة الحد الأكثر أهمية لبرنامج إيران النووي. توفر الاتفاقية أيضًا مصدرًا لا غنى عنه للمعلومات الاستخبارية حول البرنامج.
زادت استراتيجية “الضغط الأقصى” من المواجهة بين الولايات المتحدة وإيران حول العديد من المجالات والقضايا.على الصعيد الأمني ، تزامنت استراتيجية “الضغط الأقصى” مع زيادة كبيرة في العنف المدعوم من إيران ، بما في ذلك الهجمات على منشأة بقيق النفطية السعودية ، في خليج عمان ، وقبالة ميناء الفجيرة في الإمارات العربية المتحدة: الضربات الصاروخية والصواريخ البالستية على المنشآت الأمريكية في العراق. – إسقاط طائرة استطلاع أمريكية بدون طيار: واحتجاج برعاية الميليشيات على السفارة الأمريكية في بغداد. دفعت المخاوف بشأن الهجمات الإيرانية مرارًا وتكرارًا الإدارة السابقة إلى إرسال قوات عسكرية إضافية إلى المنطقة ، وتقليص الوجود الدبلوماسي ، والقيام بأعمال عسكرية ، مثل قتل الجنرال الإيراني في الحرس الثوري الإيراني قاسم سليماني واستهداف الميليشيات العراقية. كادت الولايات المتحدة أن تشن ضربات مباشرة على إيران في أعقاب إسقاط الطائرة بدون طيار في يونيو 2019. ويبدو أن العديد من هذه الهجمات كانت ردودًا محسوبة على الإجراءات الأمريكية ، مما يشير إلى أن الإجراءات الأمريكية المختلفة كان من الممكن أن تسفر عن عنف أقل.
الدبلوماسية أيضا تعثرت. كان التقدم الدبلوماسي الوحيد المعروف علنًا بين الولايات المتحدة وإيران خلال فترة “الضغط الأقصى” هو تبادل الأسرى في عام 2019. وقد يتم إعاقة الدبلوماسية المستقبلية مع إيران بسبب انسحاب الولايات المتحدة من الاتفاق النووي ، مما يجعل الالتزامات الأمريكية تظهر ، في عيون إيرانية لا يعول عليها. هذا التصور لا يشجع الشركات الدولية على الاستثمار في إيران حتى في حالة تخفيف العقوبات ، مما يقلل من قيمة مثل هذا العرض. وهذا يقلل من النفوذ المحتمل المتراكم من خلال العقوبات المضافة لحملة “الضغط الأقصى”.
يبدو أن بعض المدافعين عن استراتيجية “الضغط الأقصى” يعتقدون أنها قد تؤدي إلى تغيير النظام داخل إيران بمجرد أن يثور الإيرانيون ، المنغمسون تحت العقوبات ، ضد قيادتهم. مع تساوي جميع المعطيات الأخرى ، سيكون من الجيد أن يحكم إيران نظام مستجيب وشفاف وغير سلطوي. لكن كل الأشياء الأخرى ليست متساوية ، ويجب أن يعطي التاريخ الحديث في المنطقة وقفة لأولئك الذين يجادلون بأن إزالة حكومة سيئة سيؤدي بالضرورة إلى حكومة أفضل. من غير المحتمل أن تؤدي استراتيجية “الضغط الأقصى” إلى تغيير سياسي إيجابي في إيران ؛ في الواقع ، يُمكِّن الجهات الفاعلة مثل الحرس الثوري الإسلامي ، الذي استوعب العديد من الشركات المتعثرة واضطلع بدور رئيسي في التهريب. كما كتب بيتر بينارت:
الأدبيات الأكاديمية تبدو واضحة,, بعيدًا عن الترويج للديمقراطية الليبرالية ، تميل العقوبات إلى جعل البلدان خاضعة لها أكثر استبدادًا وقمعيًا. نظرًا لأن العقوبات تزيد من صعوبة العثور على الموارد ، فإن الأنظمة الاستبدادية تخزنها. إنهم يجعلون السكان أكثر اعتمادًا على سخائهم ، ويحجبون الموارد عن أولئك الذين قد يهددون حكمهم
باختصار ، زادت استراتيجية “الضغط الأقصى” من خطر الحرب وساعدت المتشدّدين في إيران بينما لم تفشل فقط في الوفاء بوعودها بإيران أكثر خضوعًا وأقل نووية ، بل جعلت إيران أيضًا أكثر عدوانية وأدت إلى تسريع برنامجها النووي.
الطريق إلى الأمام لا يتعلق فقط بالاتفاق النووي
توفر استعادة خطة العمل الشاملة المشتركة مكانًا طبيعيًا لبدء إعادة توجيه السياسة الأمريكية الإيرانية. وسوف يخفض على الفور مخزون إيران من المواد النووية. خلق الاتصال الدبلوماسي المنتظم المضمن في خطة العمل الشاملة المشتركة فرصًا لمزيد من الدبلوماسية ، مثل الإفراج السريع عن البحارة الأمريكيين الذين احتجزتهم البحرية التابعة للحرس الثوري الإيراني بعد دخولهم المياه الإيرانية عن طريق الخطأ في يناير 2016. وستؤدي استعادة قنوات الاتصال الأساسية إلى تقليل مخاطر التعرض غير المقصود. تصعيد وسط توترات.
يجب أن تكون إعادة الانضمام إلى الصفقة جزءًا من تحول في الموقف الأمريكي في الشرق الأوسط. تم إرسال أكثر من 20.000 جندي أمريكي إلى الشرق الأوسط لدعم تلك الحملة أو التعامل مع تداعياتها . يجب أن تعود هذه القوات إلى ديارها. في حين أن الولايات المتحدة لديها مصالح أمنية ضيقة فيما يتعلق بإيران ، فقد ترغب في متابعة أهداف أخرى ، مثل الحد من قدرات إيران الصاروخية أو تحسين حقوق الإنسان. يجب تجنب التدابير التي تزيد من مخاطر الحرب نظرا للطبيعة الثانوية لهذه المصالح.
عندما كانت خطة العمل الشاملة المشتركة سارية المفعول ، أعرب المسؤولون الإيرانيون أحيانًا عن شكوكهم في متابعة المزيد من الصفقات التي تغطي قضايا خارج البرنامج النووي. لقد نما هذا الشك فقط بسبب “الضغط الأقصى”. قد تخلق علاقة أقل توتراً بين الولايات المتحدة وإيران فرصاً لمزيد من الدبلوماسية بمرور الوقت ، لكن هذا سيتطلب على الأرجح سنوات من بناء الثقة.
حتى إذا فشلت الدولتان في العودة إلى خطة العمل الشاملة المشتركة ، تظل الولايات المتحدة قادرة على ردع الهجمات الإيرانية ودحرها. تحصل إيران على تصويت بشأن استعادة خطة العمل الشاملة المشتركة ، لكن في كلتا الحالتين ، لم يتم بناء الجيش الإيراني للاستيلاء على الأراضي من جيرانها ، وحتى لو كان كذلك ، فإن جيرانها مجهزين تجهيزًا جيدًا ، ويظل الجيش الأمريكي أقوى بكثير من إيران. وبالمثل ، إذا استمرت إيران في توسيع برنامجها النووي ، تحتفظ الولايات المتحدة بالخيار الذي استخدمته مع الاتحاد السوفيتي / روسيا والصين وكوريا الشمالية: الردع. صمد الردع ضد هذه الدول لمدة 141 عامًا . مع ضيق التهديد من إيران ، يجب على الولايات المتحدة أن تقلل من مركزية إيران في سياستها الخارجية ، بينما تتجه في النهاية نحو العلاقات الطبيعية والصعبة التي تربطها بمختلف الأنظمة الاستبدادية الأخرى.
المصدر: جون ألين جاي – Defense Priorities
اضف تعليق