لقد أمضينا الفترات الأفضل من حياتنا المهنية في العمل على تعزيز الدعم الأمريكي لتايوان بناءً على الاقتناع الراسخ بأن ديمقراطية تايوان هي تنمية ثمينة للولايات المتحدة ؛ أن أمن تايوان أمر بالغ الأهمية لسلسلة الجزر الأولى ، واليابان ، ومنطقة آسيا والمحيط الهادئ الأوسع ؛ وأن التكامل الاقتصادي بين الولايات المتحدة وتايوان سيعزز قدرتنا التنافسية التكنولوجية تجاه الصين. ومع ذلك ، كنا متشككين في سبب إعلان وزير الخارجية بومبيو في الساعة الحادية عشرة أن جميع القواعد السابقة التي تحكم التفاعل الأمريكي غير الرسمي مع تايوان أصبحت فجأة “لاغية وباطلة” – مما يشير بشكل أساسي إلى أن تايوان يمكن أن تتوقع النطاق الكامل للمعاملة الدبلوماسية التي تمتعت بها قبل التطبيع مع بكين في عام 1979. هذا ليس بسبب معارضتنا لتوسيع التفاعلات غير الرسمية مع تايوان ، ولكن بسبب الطريقة المتقلبة والمريبة التي تم الكشف عن هذا القرار بها.
في تشرين الأول (أكتوبر) ، نشرنا نتائج فريق عمل من الحزبين بشأن العلاقات الأمريكية مع تايوان شاركنا في رئاسته والذي ناقشنا أنه “بينما تكون الإيماءات الرمزية مفيدة في بعض الأحيان للإشارة إلى التزام الولايات المتحدة وعزمها ، يجب أن تشتمل سياسة الولايات المتحدة تجاه تايوان على إجراءات جوهرية تعزز الأمن والاستقرار والازدهار “وأن هذه السياسات” ينبغي تطويرها وتنفيذها في سياق النطاق الكامل لسياستها الخارجية وأهداف الأمن القومي في منطقة المحيطين الهندي والهادئ “. من وجهة نظرنا ، لا يفي قرار الإدارة المنتهية ولايته بهذه المعايير بثلاث نقاط.
أولاً ، يجب أن يستند قرار إلغاء مجموعة من السياسات التي تمت معايرتها بعناية من قبل الإدارات الجمهورية والديمقراطية على مدى أربعة عقود أو أكثر والتي لها آثار جيوسياسية كبيرة على دراسة متعمدة للأهداف التي يتم تقديمها والمخاطر والفوائد التي ينطوي عليها ذلك ، بالتنسيق مع الكونغرس والحلفاء ، الذين جاءوا بهذه الإدارة نفسها لتتولى إدارة هذا الملف خلال السنوات القادمة. مثل هذا التحول الكبير في السياسة لا ينبغي أن يتم إسقاطه صباح يوم السبت من قبل إدارة منتهية ولايتها غارقة في أسوأ أزمة ديمقراطية في تاريخ أمتنا الحديث – مما يجبر الإدارة التالية بشكل فعال على التعامل مع الأمر الواقع. هذا فقط يحفز بكين لممارسة ضغط أكبر على الإدارة الجديدة لفرض قيود أكثر صرامة على تايوان. وإذا كانت المشكلة ضرورية للغاية ، فلماذا الانتظار حتى اللحظة الأخيرة للإعلان عن التغيير؟ إدارة ترامب مغرمة بالقول إن العلاقات بين الولايات المتحدة وتايوان لم تكن أبدًا أفضل من أي وقت مضى. هناك ميزة في هذا البيان. إذن ما هو الاندفاع في القيام بذلك الآن ، خاصة وأن العديد من التغييرات على هذه الإرشادات قد تم إجراؤها ويمكن إجراؤها بهدوء؟ لا يمكننا التفكير في حالة سابقة حيث حملت إدارة منتهية ولايتها عمداً عبئاً على خليفتها بمشكلة في سياسة الصين بهذه الطريقة.
ثانيًا ، في الوقت الذي تحتاج فيه تايوان وتستحق دعم الحزبين ، يبدو أن هذا القرار يهدف إلى تجرؤ إدارة بايدن القادمة على عكسه – السماح للجمهوريين في هيل والمرشحين الرئاسيين الطامحين بالادعاء بأنهم المدافعون الحقيقيون عن تايوان الديمقراطية ومعارضون الصين الشيوعية. ولكن عندما تم تسييس سياسة تايوان في الماضي وأصبح دعم تايوان بمثابة اختبار سياسي ، عانت العلاقات الثنائية دائمًا. هذا شيء لا تستطيع الولايات المتحدة ولا تايوان تحمله في وقت تتطلب فيه الغطرسة الصينية المتزايدة والإكراه منا وحلفاؤنا أن نكون في خطوة ثابتة مع تايبيه.
أخيرًا ، هذه الخطوة لا تفعل شيئًا يذكر للتعويض عن الإخفاقات في السياسة الأمريكية تجاه آسيا على مدى السنوات الأربع الماضية والتي جعلت تايوان أكثر عرضة للخطر. أدى الانسحاب من الشراكة عبر المحيط الهادئ إلى حرمان تايوان من أفضل فرصها للتوصل إلى اتفاقية تجارية متعددة الأطراف من شأنها أن تقلل الاعتماد على الصين لتحقيق النمو الاقتصادي. أدت المعارك غير المبررة مع أوروبا إلى تعقيد العمل الدبلوماسي لتوحيد الديمقراطيات لدعم تايوان حيث تعرضت لضغوط من بكين. وغني عن البيان أن السلوك الفاضح للرئيس قد أضعف مصداقية الولايات المتحدة باعتبارها نصيرة للمعايير الديمقراطية التي أسستها تايوان لنفسها وكنموذج لبقية آسيا. تستحق الإدارة المنتهية ولايتها الثناء على تعزيز العلاقات الدفاعية مع اليابان والرد على الصين عسكريًا – لكن الديمقراطية الليبرالية في تايوان لا يمكنها البقاء إلا في ظل نظام بيئي من القواعد والمعايير التي أضرت بها الإدارة بشدة. هذه الخطوة في اللحظة الأخيرة لن تغير أيًا من ذلك.
في تقرير فريق العمل الخاص بنا ، نحث الإدارة القادمة على دعم مشاركة تايوان في المنظمات الدولية ، والسعي لاتفاقيات تجارية جديدة وتنسيق دبلوماسي أوثق مع حلفاء الولايات المتحدة الآخرين نيابة عن تايوان ، وتعزيز القدرات الدفاعية في منطقة المحيطين الهندي والهادئ. هذه لا تزال ركائز السياسة الأمريكية تجاه تايوان التي تخدم مصالح الولايات المتحدة وأمن وازدهار 23 مليون مواطن تايواني ديناميكي ومحب للحرية.
يجب على إدارة بايدن أن تتجنب اتخاذ الطعم السياسي الذي خلفته الإدارة المنتهية ولايتها أو الاستجابة للضغوط الحتمية من بكين. بدلاً من ذلك ، يجب على الإدارة الجديدة إجراء مراجعتها الاستراتيجية الشاملة لسياسة تايوان كجزء من نهج أوسع لاستعادة القيادة الأمريكية في آسيا على أساس التحالفات والشراكات المتجددة والالتزام بالمعايير الديمقراطية. ويمكن وينبغي أن تشمل تلك المراجعة الاستراتيجية تخفيف القواعد التي تحكم العلاقات غير الرسمية مع تايوان عندما وأين تخدم هذه التغييرات مصالحنا وتسهم في الدعم الموضوعي لتايبيه. إن إسقاط مثل هذه التغييرات في السياسة على طريقة الخروج من الباب ليس هو السبيل للمضي قدمًا.
المصدر : مايكل ج. جرين – بوني إس جلاسر – مركز الدراسات الإستراتيجية والدولية (CSIS)
اضف تعليق