أطاح الجيش المالي هذا الأسبوع بالحكومة المدنية بعد شهرين من الاحتجاجات في الشوارع ، مما مهد الطريق لمزيد من الاضطرابات في منطقة الساحل المضطربة. تمرد جنود صباح الثلاثاء 18 أغسطس في قاعدة كاتي العسكرية خارج العاصمة باماكو واحتجزوا الرئيس إبراهيم بوبكر كيتا ورئيس الوزراء بوبو سيسي وعدد من كبار الضباط العسكريين ومسؤولي الحكومة المدنيين. و بعد منتصف الليل أعلن الرئيس استقالته وحل مجلس الوزراء ومجلس الأمة على شاشة التلفزيون الوطني ، قائلا إنه يذعن لطلب الجيش لأنه لا يريد “إراقة دماء”.
يكشف استيلاء الجيش على السلطة وسط تدهور الأوضاع الأمنية عن السخط العام من فساد الحكومة واللامبالاة. إذ أن الرئيس إبراهيم بوبكر كيتا ، الذي وصل إلى السلطة في الانتخابات في عام 2013 ، تباطأ في تنفيذ اتفاق السلام لعام 2015 ، وكان ينظر إليه من قبل العديد من الماليين على أنه يروج لأفراد عائلته إلى مناصب حكومية ويستفيد شخصياً من التدفقات المالية الدولية إلى البلاد. وفي الوقت الذي تصاعد فيه العنف بين الأعراق في المناطق الشمالية والوسطى ، قام الرئيس بتدوير ستة رؤساء وزراء ، ورفع ابنه إلى موقع سياسي بارز ، واعتمد على محكمة دستورية منخفضة الإقبال وانخفاض نسبة التصويت بسبب Covid-19 لتأمين السيطرة على السلطة التشريعية وقلب مكاسب المعارضة الانتخابية. أدت مناوراته السياسية وتجاهله المتصور لمحنة البلاد إلى احتجاجات حاشدة في باماكو في أوائل يونيو ، قادتها مجموعة تسمى حركة 5 يونيو – تجمع القوى الوطنية ، والمعروفة باسم M5-RPF.
يأتي الانقلاب العسكري يوم الثلاثاء بعد ثماني سنوات من الانقلاب الأخير في مالي في عام 2012 ، والذي شهد إطاحة الجنود الماليين بالرئيس آنذاك أمادو توماني توري بسبب الغضب من فساد النخبة وسوء إدارة الحكومة للتمرد الذي يقوده الطوارق في شمال البلاد.
لماذا الضربة العسكرية؟
جادل قادة الانقلاب في بث تلفزيوني حكومي بأن مالي “تغرق في الفوضى والفوضى وانعدام الأمن في الغالب بسبب خطأ المسؤولين عن مصيرها”. هناك قدر من الحقيقة في تبريرهم العلني. كانت الحكومة والمتظاهرين عالقة في طريق مسدود: بينما قدم الرئيس تنازلات سطحية ، بما في ذلك تعهده بإصلاح المحكمة الدستورية وتعيين مقاعد لبعض نواب المعارضة ، استمر المتظاهرون في المطالبة باستقالة الرئيس. كلا الجانبين لجأ إلى العنف. وقام المتظاهرون بنهب مبنى تابع لحزب الرئيس ، ونشرت الحكومة قوات الأمن الداخلي ، مما أدى إلى مقتل أكثر من عشرة أشخاص. ربما دفعت عدم قدرة الحكومة على حل الأزمة الجيش إلى العمل.
وللجيش مظالمه الخاصة ، بما في ذلك عدم دفع الرواتب ، والذى ربما يكون قد أشعل شرارة التمرد. هناك أيضًا شكاوى طويلة الأمد حول اللامبالاة الحكومية المتصورة بشأن مقتل الجنود. ففي أكتوبر / تشرين الأول 2019 ، اتهم أحد أقارب العديد من الجنود الذين قُتلوا في أعمال عنف متطرفة في وسط مالي الحكومة بالفشل واللامبالاة ، في صدى مخيف لمظاهرات أرامل الجيش التي سبقت انقلاب البلاد عام 2012. وفي أبريل / نيسان ، اعتقلت أجهزة المخابرات المالية ستة أفراد ، من بينهم ملازم سابق على صلة بانقلاب 2012 بزعم “محاولة زعزعة استقرار مؤسسات الجمهورية”. وتشرح ماجي دواير ، التي كتبت كتابًا عن التمرد في غرب إفريقيا ، أن مظالم “المتمردين”. . . تعكس إحباطات أوسع فيما يتعلق بالتخلف في المنطقة “.
ماذا سيحدث بعد ذلك؟
المجلس العسكري ، الذي يطلق على نفسه اسم “اللجنة الوطنية لإنقاذ الشعب” ، تعهد بإعادة الاستقرار والإشراف على الانتقال إلى الانتخابات خلال فترة “معقولة”. ودعت حركة الاحتجاج – M5-RPF – ومنظمات المجتمع المدني الأخرى لدعم الانتقال. كما كان الحال في عام 2012 ، يبدو أن استيلاء الجيش على السلطة كان موضع ترحيب من قبل بعض الجمهور المالي والمجتمع المدني. كانت هناك احتفالات في باماكو ، ودافع المتحدث باسم M5-RPF عن تصرفات الجيش ، ووصفها بأنها تمرد شعبي وألقى باللوم على الرئيس لفشله “في الاستماع إلى شعبه”.
هناك معلومات محدودة حول من يقف وراء اللجنة الوطنية لإنقاذ الشعب والشكل الذي قد تتخذه الحكومة العسكرية الجديدة. لم يعلق رجل الدين ذو الشخصية الجذابة محمود ديكو ، والذي كان القوة الدافعة وراء الاحتجاجات (ولكن ليس جزءًا صريحًا من M5-RPF) ، بشكل مباشر على الانقلاب ، بل قال إن “مهمته قد انتهت”. قد يكون دعمه للإطاحة ضروريًا لشرعيتها.
يشير حل الجمعية الوطنية إلى أن البلاد قد تكون في انتظار فترة انتقالية أطول مما كانت عليه في عام 2012. في الانقلاب الأخير ، وافق زعيم المجلس العسكري أمادو سانوغو – تحت ضغط إقليمي – على التخلي بسرعة عن السلطة لرئيس الجمعية الوطنية آنذاك ديونكوندا تراوري الذي كان الخليفة الدستوري للرئيس المخلوع. على الرغم من أن الجيش ظل مؤثرًا ، إلا أن الرئيس المؤقت تراوري أشرف اسميًا على الانتقال إلى الحكم المدني ، بما في ذلك الانتخابات الرئاسية في يوليو وأغسطس 2013. الرئيس السابق وابنه أقل قبولا في ظل الظروف الحالية. تيمبين هو من بين أعضاء البرلمان المتنازع عليهم والذين دعتهم المجموعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا (إيكواس) إلى التنحي كجزء من خارطة طريق للتأمل.
ما هي التداعيات الأمنية والإقليمية؟
من شبه المؤكد أن الأزمة السياسية المطولة ستؤدي إلى تفاقم الأوضاع الأمنية في مالي ، وقد تسرع من توسع الصراع في بلدان الساحل المجاورة. حيث فتح انقلاب عام 2012 الباب أمام الحركة الانفصالية التي يقودها الطوارق لإعلان دولتها في الشمال ، وللجماعات المتطرفة لتشديد قبضتها على المدن الرئيسية والتحرك جنوبا نحو باماكو حتى تدخلت القوات الفرنسية في يناير 2013. إذا كان هذا هو التيار. تتبع الأزمة السياسية مسارًا مشابهًا ، وسيكون لها عواقب سلبية على عمليات مكافحة الإرهاب وعملية السلام المهتزة بالفعل ، وكذلك على الاستقرار الإقليمي.
فشلت الحكومة المالية والجماعات المسلحة الشمالية في الالتزام بصدق بعملية السلام بوساطة دولية. كان هناك نقص في الإرادة السياسية والتأييد المطلوب لتنفيذ الركائز الأساسية لاتفاق 2015 – رسميًا اتفاق السلام والمصالحة في مالي الناتج عن عملية الجزائر. في حين أعرب المجلس العسكري عن دعمه لاتفاق 2015 ، فإن الاستيلاء على السلطة والأزمة الناتجة قد يضعفان التقيد بالاتفاق ، والذي يمثل أولوية استراتيجية لبعثة الأمم المتحدة لحفظ السلام التي يبلغ قوامها 15000 فرد ،.
سيكون للجماعة الإقليمية التابعة للقاعدة ، ، وتنظيم الدولة المتحالف مع داعش في الصحراء الكبرى ، فرصة جديدة لاستغلال الاضطرابات السياسية في باماكو لزراعة عنف أكبر ويقدمون أنفسهم على أنهم أكثر اتساقًا في توفير النظام من نظرائهم العلمانيين. توثق كورين دوفكا ، مديرة هيومن رايتس ووتش لغرب إفريقيا ، أن كلا المجموعتين تستغل المظالم المحلية ضد الفساد الحكومي وإهمال الدولة وقطع الطرق والمنافسة على الأرض والمياه لاستقطاب المجندين.
يمكن أن تؤثر الأزمة السياسية في مالي بشكل أكبر على جيرانها بوركينا فاسو والنيجر ، وحتى على البلدان الساحلية مثل بنين وكوت ديفوار. في السنوات التسع الماضية ، انتشر التمرد في شمال مالي إلى المناطق الوسطى من البلاد وإلى النيجر وبوركينا فاسو ، التي أصبحت بؤرة العنف ؛ منذ بداية عام 2020 ، كان هناك 937 حادثة عنف في البلدان الثلاثة ، بزيادة شهرية قدرها 13 في المائة عن العام الماضي ، وفقًا لمشروع بيانات الأحداث ومواقع النزاع المسلح (ACLED). بالإضافة إلى ذلك ، هناك أكثر من 1.5 مليون نازح داخليًا في البلدان الثلاثة اعتبارًا من يونيو 2020. قد تثير الأزمة السياسية الحالية في مالي تساؤلات حول حالة عملية برخان الفرنسية ، وقوة الساحل الإقليمية ،
ما هو السبيل للمضي قدما في مالي ديمقراطية وسلمية؟
يجب على الماليين ومنطقة غرب إفريقيا والمجتمع الدولي أن يتصرفوا بشكل حاسم لاستعادة الحكم المدني في مالي ، وكذلك تهيئة الظروف لديمقراطية وسلام أكثر ديمومة في هذا البلد المضطرب. يجب أن يكون التركيز على فهمها بالشكل الصحيح ، وليس التسرع في إجراء الانتخابات قبل الأوان.
استجابة إقليمية ودولية منسقة. علقت الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا على الفور عضوية مالي ، وأغلقت جميع الحدود الجوية والبرية مع البلاد ، ومنعت التدفقات المالية بين مالي والدول الأعضاء الأخرى ، وهددت بفرض عقوبات فردية. أدان الاتحاد الأفريقي وفرنسا والولايات المتحدة الانقلاب العسكري. إذا كان شركاء مالي يعتزمون تشكيل المرحلة التالية في انتقال مالي ، يجب أن يكون هناك تنسيق أكثر فاعلية وخارطة طريق شفافة للمضي قدمًا. كانت السنوات التسع الماضية من الاستجابات الدولية للأزمة مخيبة للآمال ، واتسمت بإهمال الحقائق السياسية وسوء تقسيم العمل. يجب على المجتمع الدولي التفكير في الاقتراض من عملية السلام الصومالية ، حيث دعا رئيس الوزراء البريطاني آنذاك ديفيد كاميرون 40 حكومة ومنظمة متعددة الأطراف وسلطات صومالية للتصدي للتحديات المستمرة في الصومال.
انتقال بقيادة مدنية. في حين أن حل الجمعية الوطنية ربما يحول دون عودة النظام الدستوري ، إلا أن هناك عدة خيارات لإنشاء منحدرات للجيش. أولاً ، يجب أن تحدد اللجنة الوطنية بسرعة مدنيًا محترمًا للإشراف على الانتقال السياسي. في تشرين الثاني (نوفمبر) 2014 ، عيّنت قوات الأمن في بوركينا فاسو الدبلوماسي السابق ميشيل كافاندو رئيساً للدولة بالإنابة لرئاسة العملية الانتقالية. في يناير 2014 ، ضغطت تشاد على زعيم المجلس العسكري الحاكم في جمهورية إفريقيا الوسطى للتنحي لصالح عمدة بانغي السابقة كاثرين سامبا بانزا. في عام 2003 ، عيّن المجتمع العسكري والمدني في غينيا بيساو رجل الأعمال هنريك روزا رئيسًا لحكومة تصريف الأعمال في أعقاب الانقلاب.
عقد اجتماعي متجدد. تم الترحيب بمالي ذات مرة باعتبارها نموذجًا ديمقراطيًا ، وتميز انتقالها الأول إلى الحكم المدني والسياسة التعددية في التسعينيات بحوار شامل وعملية سياسية. وصفت سوزانا وينج ، الأستاذة في كلية هافرفورد ، المؤتمر الوطني لعام 1991 في مالي بأنه “لحظة حاسمة في التاريخ السياسي للبلاد”. وفقًا لـ Wing ، “المفاوضات على غرار ذلك. . . سيكون ضروريًا لدفع البلاد بشكل فعال من خلال المستنقع الحالي “. ومع ذلك ، تخلت النخبة المالية تدريجياً عن هذا النهج ، وعادت إلى سياسات المحسوبية التي قوضت مساءلة الناخبين بينما فشلت في تمويل وتنفيذ التوصيات الرئيسية لعمليات السلام المتعاقبة في الشمال. وبدلاً من ذلك ، اختاروا مراجعة الاقتراحات ، بما في ذلك “الحوار الوطني الشامل” الذي أجراه بنك الكويت الدولي مؤخرًا. إذا كانت مالي وشركاؤها الدوليون جادين في استعادة الديمقراطية ، فيجب على النخب في البلاد استعادة ثقة الجمهور ، الذين ينظرون إليهم على أنهم يخدمون أنفسهم ومنفصلون ، ويلتزمون بعقد اجتماعي جديد.
عملية سلام متجددة. ليس من المجدي الاستمرار في دعم اتفاق 2015 بشكل انعكاسي كأساس لعملية السلام. حتى قبل الانقلاب ، أكدت أنا ومارييل هاريس أن الاستمرار في دعوة القادة الماليين إلى تنفيذ الاتفاق – وهي إستراتيجية غير مكتملة وغير مركزة – قد تضر أكثر مما تنفع. تحتاج الحكومة المالية وأصحاب المصلحة المعنيون إلى نهج جديد لإدارة الصراع وتجاوزه ، بما في ذلك دمج العمليات الموازية ؛ دمج الجهات الفاعلة الرئيسية ، بما في ذلك الإسلاميين ؛ وتحديد ضامنين دوليين جدد لتنشيط عملية السلام.
المصدر: جود ديفيرمونت- مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية (CSIS
اضف تعليق