إن سياسة الولايات المتحدة عالقة بين منطقتين فرعيتين وثلاث أولويات في غرب إفريقيا. للولايات المتحدة مصالح دائمة في كل من الساحل الغربي لإفريقيا والساحل ، فضلاً عن الالتزام المتجدد بمكافحة التطرف العنيف ، وكبح الاستبداد ، وتحدي الأنشطة والنفوذ الصيني والروسي الخبيث. إنها مهمة غير متكافئة مع المستويات الحالية للموارد والتوظيف والمشاركة على مستوى رفيع.
منذ العقد الأول من القرن الحادي والعشرين ، وخاصة بعد انقلاب عام 2012 في مالي ، عززت الولايات المتحدة أمنها وتنميتها ومشاركتها الإنسانية في منطقة الساحل. ومع ذلك ، فإن الاتجاهات الأمنية المقلقة في غرب إفريقيا الساحلية تحفز على إعادة المعايرة والتوجه نحو البلدان الأكثر اكتظاظًا بالسكان ، التي تقع على طول ممرات الشحن الحيوية في المحيط الأطلسي وتشكل مصدرًا لحوالي 4 مليارات دولار في التجارة الثنائية مع الولايات المتحدة . وبالمثل ، بينما وسعت حكومة الولايات المتحدة تركيزها على منع ومكافحة التطرف العنيف من منطقة الساحل إلى غرب إفريقيا الساحلية ، وهي تتعرض لضغوط جديدة لمعالجة التراجع الديمقراطي والاستجابة للتهديدات التي تشكلها الأنشطة والنفوذ الصيني والروسي في كلتا المنطقتين دون الإقليميتين.
هناك طريق إلى الأمام. نظرًا لأن الولايات المتحدة لا تستطيع الاختيار والاختيار بين المناطق الفرعية والأولويات وتتوقع إحراز تقدم كافٍ لتعزيز الأهداف الرئيسية للولايات المتحدة ، فسيتعين عليها أن تلعبها بشكل أكثر ذكاءً. يجب أن يميل إلى حقيقة أن هناك تقاربًا وترابطًا كبيرًا بين منطقة الساحل وغرب إفريقيا الساحلية ، وأنه من التهور وعدم الكفاءة معالجة هذه التحديات الرئيسية بشكل منفصل. لتعزيز أولويات الولايات المتحدة ، يجب رفع مستوى السياسات والبرامج التي تعالج في نفس الوقت القوى التي تدعم التراجع الديمقراطي ودوافع التطرف العنيف ، فضلاً عن الحد من الانفتاح على النفوذ الصيني والروسي الخبيث في غرب إفريقيا والساحل.
على وجه التحديد ، ينبغي على حكومة الولايات المتحدة: 1) زيادة الاستثمار في برامج العدالة وسيادة القانون. 2) رفع مستوى جهود مكافحة الفساد في قطاعي التعدين والطاقة ، على سبيل المثال لا الحصر ؛ 3) إعطاء الأولوية لمساءلة قطاع الأمن. وسيتطلب سحب استثمارات كبيرة من مكافحة الإرهاب التقليدية والسياسات والبرامج التي تركز على الأمن – والتي حققت نجاحًا ضئيلًا في منطقة الساحل خلال العقدين الماضيين – والدفع باستثمارات متجددة في المؤسسات الديمقراطية ، بما في ذلك الهيئات التشريعية والمحاكم والبيروقراطيات. علاوة على ذلك ، سوف يستلزم الاستفادة من شركاء الولايات المتحدة التقليديين وغير التقليديين ، ودعم عملهم لتقوية قدرة قطاع الأمن ، وتثبيطهم عن العمل في أغراض متعارضة مع جهود الولايات المتحدة.
تزايد قائمة المهام
أدى التحدي الدائم المتمثل في المفاضلات الصعبة والموارد المحدودة إلى صعوبة اختيار السياسات المتعلقة بترتيب أولويات المناطق دون الإقليمية بشكل مذهل. تواجه حكومة الولايات المتحدة ، وفقًا للإرشادات الاستراتيجية المؤقتة للأمن القومي ، “وباءً عالميًا ، وتراجعًا اقتصاديًا ساحقًا ، وأزمة عدالة عنصرية ، وحالة طوارئ مناخية متفاقمة” ، فضلاً عن تزايد النزعة القومية والتنافس المتزايد مع بكين وموسكو. . ليس لديها – وربما لم يكن لديها – الموارد الكافية والموظفين للاستجابة للتهديدات المستمرة والناشئة في غرب إفريقيا. وفقًا لتقرير المفتش العام بوزارة الخارجية لعام 2016 ، يواجه مكتب الشؤون الإفريقية صعوبات “عميقة” في شغل المناصب الخارجية ، كما أن العديد من مكاتبها القطرية “بها عدد قليل من الموظفين”. توجد قيود مماثلة في الإدارات والوكالات الأمريكية الأخرى ، وكذلك في القيادة الأمريكية لأفريقيا (أفريكوم) ، والتي وفقًا لبيان الموقف لعام 2019 ، “ليس لديها وفرة من القوات المخصصة المخصصة” وتفتقر إلى الموارد المتسقة للنهوض بمهمتها في المنطقة .
في الواقع ، نما حجم التهديدات الأمنية والاحتياجات الإنسانية في منطقة الساحل وغرب إفريقيا الساحلية بشكل كبير في السنوات الأخيرة ، مما حال دون الحصول على إجابات سهلة حول سياسة الولايات المتحدة وتخصيص الموارد
منذ بداية عام 2019 ، شهدت منطقة الساحل ارتفاعًا بنسبة 50 في المائة في أحداث العنف (المعارك ، والعنف ضد المدنيين ، والانفجارات / العنف عن بُعد ، وأعمال الشغب) ، مما أدى إلى مقتل أكثر من 15000 شخص ، وفقًا لقاعدة بيانات مواقع وأحداث النزاع المسلح أجبرت الهجمات عددًا قياسيًا من الأشخاص على ترك منازلهم. حذر مفوض الأمم المتحدة السامي لشؤون اللاجئين في يناير 2021 من أن النزوح الداخلي في منطقة الساحل قد تضاعف أربع مرات خلال العامين الماضيين إلى 2 مليون نازح داخليًا من 490 ألف فقط في أوائل عام 2019 ، بما في ذلك ارتفاع في عدد النازحين داخليًا في بوركينا فاسو من 89000 في بداية 2019 إلى أكثر من مليون في ديسمبر 2020
منطقة غرب إفريقيا الساحلية ، التي شهدت مستويات أقل من العنف مقارنة بمنطقة الساحل ، أصبحت الآن منطقة تثير قلقًا متزايدًا. في أواخر مارس 2021 ، هاجم ما يقدر بنحو 60 مسلحًا منشأتين عسكريتين في كوت ديفوار على الحدود مع بوركينا فاسو. قتل المهاجمون ثلاثة جنود على الأقل وجرحوا خمسة آخرين. في يونيو 2020 ، أسفر هجوم إرهابي آخر في كوت ديفوار عن مقتل 14 فردًا من أفراد الجيش الإيفواري . أسفرت عملية خطف سائحين في شمال بنين مقابل فدية عن مقتل مرشد سياحي من بنين وجنديين من القوات الخاصة الفرنسية في عام 2019 . أعرب مدير المخابرات الخارجية الفرنسية مؤخرًا عن قلقه من أن الجماعات الجهادية المتشددة في منطقة الساحل تسعى إلى التوسع في دول خليج غينيا ، مع التركيز على كوت ديفوار وبنين. كما أشار محمد بن شمباس ، الممثل الخاص للأمين العام ورئيس مكتب الأمم المتحدة لغرب إفريقيا والساحل ، إلى مخاوف بشأن المنطقة.
ومما زاد الطين بلة ، أن كلتا المنطقتين الفرعيتين تواجهان انخفاضًا حادًا في الديمقراطية وحقوق الإنسان مع جذب المزيد من الاهتمام من خصوم الولايات المتحدة ، مثل الصين وروسيا. يمثل التقاء التحديات هذا ضغطًا إضافيًا على استجابة الحكومة الأمريكية ، مما يحفز المناقشات حول المصالح الأمريكية الأساسية في المنطقة.
كان المسار الديمقراطي في الساحل متقلبًا ، وتميز بتحولات انتخابية فاصلة وانقلابات عسكرية واستيلاء غير دستوري على السلطة. في حين شهدت النيجر وموريتانيا أول انتقال للسلطات من المدنيين إلى المدنيين ، لا تزال هناك هجمات على الصحفيين ، وتم منع زعيم معارضة رئيسي من خوض الانتخابات في النيجر. شن الجيش المالي انقلابه الخامس منذ الاستقلال في مايو / أيار 2021. ،وعين قائد الانقلاب العقيد عاصمي غوتا كرئيس انتقالي . في تشاد ، علق الجيش الدستور وعين محمد إدريس ديبي البالغ من العمر 37 عامًا رئيسًا للدولة بعد وفاة والده في أبريل / نيسان 2021.
تشهد منطقة غرب إفريقيا الساحلية أيضًا تدهوراً ديمقراطياً. قام رئيسا كوت ديفوار وغينيا مؤخرًا بتعديل دساتيرهما للسماح بولاية ثالثة بينما قام رئيس بنين بقمع الفضاء المدني النابض بالحياة والمعارضة السياسية في البلاد ، حيث فاز في إعادة انتخاب دون منازع تقريبًا في وقت سابق من هذا العام. في الواقع ، لاحظت منظمة فريدوم هاوس انخفاضًا بمقدار 13 نقطة في مجموع نقاط بنين بين عامي 2019 و 2020. واعتقل رئيس توغو مؤخرًا اثنين من زعماء المعارضة واحتجز ممثلي النقابات لفترة وجيزة. إن قطع الإنترنت في بنين وغينيا على مدى السنوات القليلة الماضية والتقارير عن قمع وسائل الإعلام في بنين وغانا وغينيا وتوغو هي مجالات إضافية تثير القلق بشكل كبير. تدخل العديد من زعماء دول غرب إفريقيا الساحلية في استقلال أجهزتهم القضائية أو غيرها من المؤسسات المسؤولة.
لقد وسع خصوم الولايات المتحدة الجيوسياسيون وجودهم في منطقة الساحل ، واستغلوا انعدام الأمن في المنطقة كفرصة لتقديم الخدمات واكتساب الخبرة على أرض الواقع. وقعت روسيا اتفاقيات تعاون أمني مع بوركينا فاسو ومالي والنيجر وتساعد وكالات إنفاذ القانون في الساحل . في عام 2019 ، قال وزير الدفاع الروسي لنظيره المالي “نريد أن تتغلب بلدك بسرعة على المشاكل الداخلية و أرسلت بكين قوات حفظ سلام إلى مالي جزئيًا لاختبار قوتها في بيئة معادية ، فضلاً عن تجربة أسلحة ومعدات عسكرية جديدة ، وفقًا لخدمة الأبحاث البرلمانية الأوروبية. وقدمت الحكومة الصينية منحة قدرها 45 مليون دولار لقوة الساحل G5. بالإضافة إلى ذلك ، لدى الصين استثمارات في قطاع النفط في تشاد ومناجم اليورانيوم في النيجر ، وقدمت 87 مليون دولار لموريتانيا لإنشاء ميناء للصيد.
قامت الصين ، وبدرجة أقل ، روسيا ، بتوسيع وجودهما في الساحل الغربي لإفريقيا. تقوم الصين ببناء أو تشغيل أو تمويل موانئ في كوت ديفوار وغانا وغينيا وتوغو .في عام 2018 ، وقعت الصين صفقة بنية تحتية بقيمة 2 مليار دولار لاستخراج البوكسيت في غانا ، ولكل من الصين وروسيا مصالح في التعدين في غينيا. توفر الحكومة الصينية وصولاً مجانيًا إلى القنوات الفضائية للمجتمعات الريفية في بنين وغانا ، وتعمل Huawei عن كثب مع وزير الاقتصاد الرقمي الإيفواري وما بعد . بالإضافة إلى ذلك ، وقعت روسيا اتفاقيات تعاون أمني مع غانا وغينيا .
المصدر: جود ديفيرمونت – مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية (CSIS).
اضف تعليق