في حين أن الأنشطة العسكرية لروسيا وإيران في سوريا قد جذبت اهتمامًا ساحقًا ، يسعى كلا البلدين أيضًا إلى تعزيز قوتهما الناعمة من خلال مشاريع من نوع تحقيق الاستقرار في المنطقة الرمادية . على عكس الولايات المتحدة ، التي يقتصر وجودها العسكري وتحقيق الاستقرار على شمال شرق سوريا ، فإن جهود روسيا وإيران تغطي جميع أنحاء البلاد. إن فهم الطرق التي يمارسون بها نفوذهم على الأرض في المناطق التي يتعاملون فيها مع الولايات المتحدة بشكل مباشر ، وكيف يربط هؤلاء جهودهم على الصعيد الوطني ، يعد مفيدًا لصانعي السياسة الأمريكيين الذين يسعون إلى تحديد ما إذا كانت مساعدة الاستقرار يمكن أن تكون أداة فعالة في سياق المنافسة الجيوسياسية.
إيران
تتمتع إيران بوجود قوي على الأرض ، بما في ذلك في منطقة دير الزور الرئيسية ، المقسمة بين الأراضي التي يسيطر عليها النظام والأراضي التي تسيطر عليها قوات سوريا الديمقراطية ، مما يجعلها على مقربة شديدة من القوات الأمريكية. على الرغم من أن إيران لا تستخدم مصطلح “الاستقرار” ، في الواقع ، فإن العديد من أنشطتها في المنطقة الرمادية تندرج في فئات مماثلة لجهود الولايات المتحدة: تقديم الخدمات ، والاستقرار الناعم ، والمشاركة العشائرية. علاوة على ذلك ، نظرًا لتحالفها الطويل الأمد مع النظام السوري وعلاقاتها التاريخية مع البلاد ، فإن جهود إيران في هذا المجال تسبق بشكل كبير جهود الولايات المتحدة وتتجاوزها.
تقديم الخدمات والإغاثة: تقدم إيران نفسها كبطل للمضطهدين في سوريا. المنظمات الاجتماعية الموالية لإيران مثل جهاد البناء ، ذراع الخدمة الاجتماعية والتنمية لحزب الله ، بالإضافة إلى جمعيات خيرية أخرى ، مثل منظمة الحسين ، تقوم بأعمال إغاثية في مناطق سيطرة النظام في دير الزور مع أنشطة كثيرة في هذا المجال. طرق موازية لتلك الخاصة بالولايات المتحدة. توفر هذه المنظمات سلالًا غذائية للسكان المحتاجين ، وتمول إصلاحات المنازل الخاصة ، وإعادة تأهيل أنابيب المياه ، ومولدات الإمداد لتوفير الكهرباء للبنية التحتية الحيوية. في الآونة الأخيرة ، للمساعدة في الاستجابة لـ Covid-19 ، أنشأت إيران عدة محطات طبية في دير الزور. (على الرغم من أن بعض هذه الأنشطة يمكن تصنيفها على أنها مساعدات إنسانية وليست استقرارًا ، وفقًا لتعريفات الولايات المتحدة ، إلا أنها تحقق الاستقرار لأنها تقدم لتحقيق أهداف سياسية ولا تلتزم بالمبادئ الإنسانية).
الاستقرار الناعم: إيران أيضا تستعرض نفوذها بالوسائل الثقافية والدينية. تقدم كل من الحكومة الإيرانية والمجتمع المدني الإيراني الدعم المالي للطلاب السوريين المحتاجين للالتحاق بالمدارس التي تمولها إيران ، بما في ذلك دراسة اللغة الفارسية ، ودفع تكاليف السفر إلى إيران والدراسة فيها. تقدم إيران أيضًا تعليمًا دينيًا أكثر وضوحًا في جميع أنحاء البلاد ، بما في ذلك المناطق التي يسيطر عليها النظام في الشرق. ويشمل ذلك عشرات المعاهد الدينية والعديد من كليات التربية الدينية وأول جامعة شيعية في البلاد منذ أوائل القرن الحادي والعشرين.
على نطاق أوسع ، تعتمد إيران ، بشكل مباشر ومن خلال وكلائها ، على التبشير الشيعي لتوسيع نفوذها في جميع أنحاء سوريا. يعرض الممثلون الإيرانيون الآذان الشيعي للصلاة من مآذن المساجد في المناطق التي سيطروا عليها ، وأقاموا أضرحة في أماكن ذات أهمية دينية وتاريخية ، وأنشأوا الحسينية – قاعات تجمعات للاحتفالات الشيعية – في جميع أنحاء محافظة دير الزور. بالإضافة إلى ذلك ، اشترت إيران مساحات كبيرة من العقارات السورية بموجب قانون الملكية المثير للجدل ، مما سمح لها بتقديم سكن مضمون لمئات المجندين الشيعة وعائلاتهم.
الانخراط العشائري: استفادت إيران من فراغ السلطة في شرق سوريا لحشد الدعم من زعماء القبائل ، الذين سعى الكثير منهم إلى إحياء مكانتهم بعد معاناتهم على يد تنظيم الدولة الإسلامية أو قوات المعارضة السورية. على وجه الخصوص ، استفادت إيران من علاقتها المستمرة منذ عقود مع قبيلة البقارة في التعاون الحالي في المراكز والمدارس الدينية.
روسيا
تركز استراتيجية الاستقرار الروسية على تسهيل دمج نظام الأسد للأراضي وإعادة السيطرة الإدارية المركزية بعد عمليات مكافحة التمرد الناجحة. في حين أن الأنشطة التي تقوم بها روسيا من نوع تحقيق الاستقرار على الأرض محدودة ، إلا أنها تربط هذه الجهود بحملات تضليل في الفضاء الرقمي ونفوذ دبلوماسي بوصفها عضو دائم في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة – وكلاهما خارج نطاق هذه الورقة – لإبراز حجم التأثير.
تقديم الخدمات والإغاثة: تعتمد روسيا على 13 منظمة إغاثة على الأقل ، معظمها مرتبطة مباشرة بالحكومة الروسية أو الكنيسة الأرثوذكسية الروسية ، لتقديم المساعدات الأساسية في سوريا. يقدم مركز المصالحة بين الأطراف المتنازعة (CRCSS) في سوريا ، المرتبط بوزارة الدفاع ، الجزء الأكبر من المساعدة ، بشكل أساسي على شكل سلال غذائية ، وفقًا لوكالة الأنباء الروسية المملوكة للدولة. في حين أن العديد من عمليات التسليم تمت عبر زيارات لمرة واحدة ، فقد ركزت CRCSS على مشاركتها المتكررة في مدينة دير الزور . كما هو الحال مع إيران ، يُعتبر العديد من هذه الأنشطة عادةً مساعدات إنسانية ، ولكن يتم تسليمها لتعزيز الأهداف السياسية لا الالتزام بالمبادئ الإنسانية.
الاستقرار الناعم: كانت جهود الاستقرار الناعمة من جانب روسيا أكثر تفاخرًا ورمزية من كونها مجدية وعميقة. في الآونة الأخيرة ، أعلن المسؤولون الروس والكنيسة الأرثوذكسية الروسية أنهم سيبنون نسخة طبق الأصل من كنيسة آيا صوفيا في حمص ، سوريا بعد أن أعاد الرئيس التركي أردوغان بشكل مثير للجدل تحويل الموقع الأصلي – أحد مواقع التراث العالمي لليونسكو الموجود في اسطنبول – إلى مسجد. وبالمثل ، استفادت روسيا من دبلوماسيتها الثقافية عندما قدمت أوركسترا روسية عروضها على أنقاض تدمر في سوريا ، بعد شهرين فقط من استعادة الموقع من الدولة الإسلامية. والتعليم هو ناقل آخر للنفوذ الروسي. ارتفع عدد السوريين الذين يدرسون في الجامعات والمدارس العسكرية الروسية بمنحة حكومية روسية أو يدرسون اللغة الروسية في المؤسسات السورية ، وإن كان ببطء ، منذ تدخل موسكو العسكري في عام 2015.
الارتباط القبلي: بصفتها الوسيط في عدد من صفقات “المصالحة” بين المعارضة والنظام ، انخرطت روسيا مع القبائل الرئيسية (وكذلك مع سماسرة السلطة المحلية الآخرين من مختلف الجماعات العرقية والدينية) لتنسيق شروط هذه الاتفاقيات . في درعا ، على وجه الخصوص ، لعبت القبائل الرئيسية دورًا مهمًا في التفاوض على اتفاق مصالحة مع الجيش الروسي. حدثت الكثير من الاشتباكات القبلية الروسية في قاعدة حميميم الجوية ، على الأرجح كتذكير بالهيمنة العسكرية الروسية في سوريا.
القوة الناعمة كأداة للمنافسة الجيوسياسية
يشير مسح السجل من شرق سوريا إلى بعض الدروس الأولية حول الفرص والتحديات والتعقيدات المتعلقة باستخدام المساعدة على الاستقرار كأداة لتعزيز المصالح الأمريكية في سياق المنافسة الجيوسياسية. في بعض الحالات ، أدى النشاط الروسي أو الإيراني في سوريا إلى تقويض جهود تحقيق الاستقرار الأمريكية أو تفاديها. في حالات أخرى ، فشلت برامج المساعدة الأمريكية التي تهدف إلى صد النفوذ الروسي والإيراني لأسبابها الخاصة. من جانبهم ، واجهت الجهود الإيرانية والروسية أيضًا تحديات في كثير من الأحيان. تشمل الدروس الرئيسية ما يلي:
يجب أن يسير تقديم الخدمات جنبًا إلى جنب مع المشاركة المستمرة في الحكم المحلي حتى تكون فعالة في كسب الدعم ، لا سيما في الأماكن المتنازع عليها. من الناحية النظرية ، كان من الممكن أن يمثل تركيز الولايات المتحدة على تقديم الخدمات وسيلة حاسمة لتوسيع النفوذ الأمريكي. ومع ذلك ، من الناحية العملية ، تشير تجربة شرق سوريا إلى أن تقديم الخدمات وحده لا يحظى دائمًا بدعم أي من الجانبين.
لنأخذ مثال على ذلك منطقة هجين وهى مفترق طرق استراتيجي يقسم النظام والأراضي التي تسيطر عليها قوات سوريا الديمقراطية في دير الزور. على الرغم من أن موقع هجين على خط المواجهة يقع في الأخير ، إلا أنه يجعله طريق تهريب رئيسي بين المنطقتين. يحافظ سكانها على روابط عائلية وشخصية مع أولئك الموجودين في المناطق التي يسيطر عليها النظام ، مما دفع الولايات المتحدة وروسيا وإيران إلى محاولة ممارسة نفوذهم هناك. في شباط 2019 ، وصلت قافلة تابعة للهلال الأحمر العربي السوري من مناطق سيطرة النظام محملة بسلال غذائية إلى منطقة هجين ، بدعم من الجيش الروسي. على الرغم من أن الهلال الأحمر العربي السوري كيان مستقل اسمياً ، إلا أنه ينظر إليه من قبل معظم السكان المحليين على أنه امتداد لنظام الأسد. كانت هذه هي المرة الأولى التي يقدم فيها الهلال الأحمر العربي السوري المساعدة إلى منطقة تسيطر عليها قوات سوريا الديمقراطية لم تكن مخيماً للنازحين داخلياً ، وتم تفسير هذه الخطوة على نطاق واسع على أنها محاولة من قبل النظام ورعاته العالميين للقيام بمزيد من التوغلات في المنطقة. حتى أن سبوتنيك العربية ، المنفذ الإعلامي الروسي الناطق بالعربية ، أعلن عن نجاح القافلة في تضخيم لتأثيرها.
ومع ذلك ، لم يتقبل السكان المحليون إلى حد كبير هذه المبادرات – مرددين صدى بحثًا من أماكن أخرى شكك في العلاقة بين مشاريع الاستقرار وكسب القلوب والعقول والأدلة الأخرى التي تتحدى الرابط المفترض بين تقديم الخدمات والمفاهيم الشعبية للشرعية. وفقًا لبعض المحاورين المحليين ، قبل سكان هجين المساعدة من الهلال الأحمر العربي السوري ليس لأنهم دعموا بالفعل النظام أو الروس أو الإيرانيين ، ولكن ببساطة لأنهم كانوا بحاجة إلى المساعدة. في الآونة الأخيرة ، انضم سكان هجين إلى زملائهم الديريين في تنظيم احتجاجات ضد النظام والوجود الإيراني في دير الزور ، مما يدل على أن “قلوبهم وعقولهم” لم تستحوذ عليها هذه الخدمات.
من جانبها ، قدمت الولايات المتحدة مئات الآلاف من الدولارات لمساعدة هجين في تحقيق الاستقرار ، تركزت على حملات التنظيف وإعادة تأهيل المحطات الزراعية والمياه. ولأن هجين لا تزال واحدة من أكثر المدن استقرارًا في دير الزور ، ولأن السكان لديهم علاقة إيجابية مع قوات سوريا الديمقراطية هناك ، فقد يُنظر إلى جهود تحقيق الاستقرار هذه على أنها ناجحة. ولكن عند الفحص الدقيق ، يُعزى هذا النجاح إلى دعم الولايات المتحدة لتقديم الخدمات وإنشاء مجلس محلي أكثر تمثيلا بعد أن تسببت المحاولات الأحادية الجانب الأولية لقوات سوريا الديمقراطية في تشكيل المجلس في توترات مع المجتمع المحلي . في الواقع ، في أجزاء أخرى أكثر فقرًا في دير الزور حيث قدمت الولايات المتحدة أيضًا خدمات ، أدى الافتقار إلى الحوكمة الشاملة إلى استياء واسع النطاق بين السكان المحليين واحتجاجات ضد قوات سوريا الديمقراطية.
المصدر: دافني مكوردي – فرانسيس ز. براون – مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية (CSIS) ،
اضف تعليق