الرئيسية » تقارير ودراسات » كيف نضمن أن أفغانستان ليست مقبرة الدفاع الأوروبي؟
تقارير ودراسات رئيسى

كيف نضمن أن أفغانستان ليست مقبرة الدفاع الأوروبي؟

تدفقت الانتقادات وتم توجيه أصابع الاتهام من الزعماء الأوروبيين في أعقاب الانسحاب المتسرع من أفغانستان الذي أنهى عقدين من الوجود العسكري الأمريكي وحلف شمال الأطلسي هناك. لكن هل إحباط أوروبا من إدارة بايدن له ما يبرره؟

 

كان من الممكن أن تكون هذه لحظة تألق أوروبا. في التسعينيات ، فشلت السياسة الخارجية والأمنية المشتركة للاتحاد الأوروبي (CFSP) بشكل كبير في أول اختبار لها في غرب البلقان. خلال الحروب في البوسنة وكوسوفو ، أثبت الاتحاد الأوروبي أنه غير قادر على التحدث بصوت واحد وممارسة الضغط السياسي على أطراف النزاع – مما أجبر الولايات المتحدة وحلف شمال الأطلسي على التوسط في التسويات. دفع هذا الاتحاد الأوروبي إلى إدراك أن الدبلوماسية بدون القوة العسكرية لا فائدة منها وأدى إلى تطوير سياسة الأمن والدفاع الأوروبية (ESDP) ، والتي تم استبدالها لاحقًا بسياسة الأمن والدفاع المشتركة (CSDP).

 

ما يقرب من ثلاثين عامًا والعديد من المبادرات الأمنية والدفاعية تم صياغتها ، كان بإمكان الكتلة أن تستخدم الوضع في أفغانستان لإصلاح نفسها. ومع ذلك ، عندما استشار الرئيس الأمريكي جو بايدن الحلفاء الأوروبيين بشأن الانسحاب ، فضلوا جميعًا هذه الخطوة. كان من الممكن أن يشككوا في قرار بايدن أو يعربوا عن قلقهم في اجتماع الناتو في أبريل ، لكن يبدو أن أحداً لم يفعل ذلك. كان البقاء دون الأمريكيين أمرًا غير ممكن ؛ بمجرد أن أكملت الولايات المتحدة انسحابها ، لم يكن الأوروبيون قادرين حتى على حماية مطار كابول لبضعة أيام أخرى لإنهاء الإخلاء.

 

ذلك لأن أوروبا ما زالت تفتقر إلى القدرة على إظهار القوة الصارمة. على الورق ، يمكن أن تكون القوات متعددة الجنسيات بحجم كتيبة تسمى مجموعات القتال التابعة للاتحاد الأوروبي ، والتي تسمح للكتلة بالانخراط بسرعة في عمليات عسكرية مستقلة ، على الأرض في أقرب وقت بعد عشرة أيام من قرار إطلاقها. لكن في الواقع ، الأمر أكثر تعقيدًا ، حيث حالت العقبات البيروقراطية والمتعلقة بالتمويل دون انتشارها حتى الآن.

 

إذا أراد الاتحاد الأوروبي ضمان قدرة دفاعية قوية ، فيجب عليه الالتزام بالاستثمار الضروري في التكنولوجيا وبناء القدرات ، بالإضافة إلى تعميق التنسيق وتوسيع التعاون مع الناتو وصياغة استراتيجية تحدد أهدافًا واضحة وفورية ودائمة لمواجهة تهديدات القرن الحادي والعشرين.

كلام أقل ، عمل أكثر

 

تضغط بعض الدول الأعضاء من أجل قوة استجابة سريعة جديدة من شأنها أن تسمح لها بنشر قوات باسم الاتحاد الأوروبي طالما صوتت الأغلبية المؤهلة (على الأقل 55 في المائة من الدول الأعضاء تمثل ما لا يقل عن 65 في المائة من سكان الكتلة) لصالحها. لكن هذا من شأنه أن يرقى إلى تكرار كل من مجموعات القتال الحالية التابعة للاتحاد الأوروبي ، والتي تعمل بكامل طاقتها منذ عام 2007 ، وقوة الرد التابعة لحلف الناتو (NRF). كلاهما يتألف من قوات ذات قدرة عالية وقابلة للنشر السريع لتحقيق تأثيرات فورية ضد مجموعة متنوعة من التحديات الأمنية.

 

قد يكون من الحكمة أن يطور الاتحاد الأوروبي شيئًا ما زال يفتقر إليه ، والذي سيفيد أيضًا حلف الناتو بشكل كبير: تصور التهديدات المشتركة والثقافة الاستراتيجية. تعمل الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بالفعل على هذا من خلال تنظيم ورش عمل حول جميع الركائز الأربع لبوصلة الاستراتيجية – إدارة الأزمات ، والمرونة ، والقدرات ، والشراكات – وإشراك مؤسسات الاتحاد الأوروبي وخبراء خارجيين. إن ضم ممثلين عن حلف الناتو في وقت يعمل فيه الحلف أيضًا على تطوير مفهومه الاستراتيجي يمكن أن يساعد في ضمان الاتساق بين الاستراتيجيتين المقبلتين.

 

يجب على الاتحاد الأوروبي أيضًا المضي قدمًا من مجرد مناقشة الاستقلال الاستراتيجي والتركيز على تحديد أهداف حقيقية – قصيرة وطويلة المدى – من شأنها أن تسمح له بأن يصبح شريكًا أفضل وأكثر موثوقية. الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي وجهان لعملة واحدة: إنهما يشتركان في نفس القيم والمصالح والتحديات (نظرًا لوجود واحد وعشرين عضوًا مشتركًا) في الموارد. لديهم الكثير للاستفادة من استكمال بعضهم البعض أكثر من مجرد عدم التنافس مع بعضهم البعض.

 

لقد أصبح من الواضح بشكل متزايد أن موقف الصين سوف يجبر كلا الكيانين على العمل بشكل متضافر لمواجهة هذه التهديدات وغيرها – من الجماعات الإرهابية العابرة للحدود والهجرة على طول الجناح الجنوبي لحلف الناتو إلى روسيا الاستفزازية بشكل متزايد. إن تزايد القدرات السيبرانية والأسلحة الفضائية والأسلحة التي تفوق سرعة الصوت المتطورة وأنشطة “المنطقة الرمادية” المثالية دون عتبة الصراع المسلح تجعل خصوم الناتو أقوياء مثل أي شيء واجهه الحلف منذ إنشائه.

 

نظرًا لأن حلف الناتو يهدف إلى استكمال مفهومه الاستراتيجي الجديد بحلول منتصف العام المقبل ، فمن الحكمة أن تضع قيادته هذه الديناميكيات في الاعتبار.

 

لماذا التعاون هو المفتاح

 

يتجه العالم نحو المنافسة الاستراتيجية حيث أن التقدم التكنولوجي يغير المعايير والسلوكيات الدولية ، مما يعني أن حلف الناتو يجب أن يتكيف ليس فقط لمواجهة التهديدات الحديثة ولكن أيضًا لتحديد وتشكيل العالم الذي يعمل فيه. يجب أن تتبنى طبيعتها عبر الأطلسي والانخراط على الصعيد العالمي. ويشمل ذلك سحب الاستثمارات من المنصات القديمة ، مثل طائرة بانافيا تورنادو القتالية ، مع الاستثمار أيضًا في التقنيات المتطورة ، مثل الأنظمة المستقلة والاتصالات الكمية ، والتأكد من خلال الإرادة السياسية الواضحة أن الأعداء من القوى العظمى يتم ردعهم بفعالية من خلال القوة.

 

يجب أن يضمن الناتو أيضًا تضخيم نقاط القوة لأعضائه الأفراد عبر الحلف – سواء كانت الكفاءة الإستونية في الفضاء الإلكتروني ، أو الهندسة الألمانية ، أو عرض القوة الأمريكية.

 

لحسن الحظ ، يمكن لمبادرات مثل التعاون المنظم الدائم الذي يقوده الاتحاد الأوروبي (PESCO) أن تخدم كلاً من احتياجات الناتو وهدف الاتحاد الأوروبي المتمثل في الحكم الذاتي الاستراتيجي. مع تركيز 25 دولة من أصل 27 دولة عضوًا في الاتحاد الأوروبي ومشروعًا على كل شيء بدءًا من وظائف التدريب والدعم وحتى استخدام القوة العسكرية في جميع مجالات الحرب ، يمكن لشركة PESCO تعزيز قدرة الاتحاد الأوروبي بشكل كبير مع تعزيز القدرات التشغيلية لحلف الناتو في الوقت نفسه عبر جميع أنحاء العالم القارة وما بعدها. من بين هذه المشاريع ، يظل التنقل العسكري أمرًا حاسمًا لنشر القوات والعتاد في الوقت المناسب.

 

في مثال ممتاز للتعاون عبر الأطلسي بين شركاء الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي ، يقال إن الولايات المتحدة وكندا والنرويج على استعداد للانضمام إلى مشروع التنقل العسكري بقيادة هولندا في إطار PESCO ، مع فوائد كبيرة لكل من الناتو والاتحاد الأوروبي. ستفيد هذه الخطوة في الإعلان المشترك لعام 2018 بشأن التعاون بين الاتحاد الأوروبي والناتو ، والذي دعا إلى إحراز تقدم سريع وواضح في الحراك العسكري ، من بين مجالات أخرى.

 

ستعمل مثل هذه المشاريع على تحسين قابلية التشغيل البيني والتنسيق ، فضلاً عن شحذ حافة القدرات اللازمة لردع التهديدات الناشئة في القرن الحادي والعشرين ومكافحتها ودحرها.

 

كما أشارت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين في خطابها عن حالة الاتحاد لعام 2021 ، هناك أسئلة مقلقة داخل الناتو تحتاج إلى معالجة ، ولكن “ببساطة لا توجد مشكلة أمنية ودفاعية حيث يكون التعاون أقل هو الحل.” في هذا السياق ، يجب تعلم دروس أفغانستان وتطبيقها في المستقبل. إن التعاون الأقوى وقابلية التشغيل البيني والدفع المتجدد للتضامن عبر حلف الناتو والاتحاد الأوروبي سيعمل على تعزيز ليس فقط أوروبا والولايات المتحدة ، ولكن حلفاءهما وشركائهما في جميع أنحاء العالم