تمر أفغانستان بلحظة حساسة في علاقتها مع العالم الخارجي. تتخذ كل من طالبان ومعظم المجتمع الدولي نهجًا واسعًا مفاده “الانتظار والترقب” ، حيث إن الدول غير متأكدة من كيفية التعامل مع كابول بعد أربعين عامًا من الصراع المدمر من الغزو السوفيتي إلى الانسحاب الأمريكي الأخير.
فيما يتعلق بالإغاثة الإنسانية ، لا يزال المجتمع الدولي غير منسق تمامًا مع استمرار البلدان الفردية في طرح برامج المساعدات الخاصة بها (ومع استمرار تجميد الاحتياطيات الأجنبية الأفغانية). دبلوماسياً ، لا توجد دولة تريد أن تكون أول من يعترف بحكومة طالبان خوفًا من إضفاء الشرعية على حكمها – ولسبب وجيه ، حيث لا يزال لدى المجموعة الكثير لتثبت إذا كانت تريد أن يتم قبولها من قبل المجتمع الدولي.
لكن تجاهل أفغانستان سيكون خطأً كارثياً لسببين رئيسيين.
أولاً ، سيؤدي الافتقار إلى التنسيق الدولي دون أهداف شاملة – ودون تحديد القيم التي يجب أن تملي مزيدًا من المشاركة – إلى سياسات مخصصة مشابهة لعلاقة واشنطن المضطربة مع باكستان ، فضلاً عن عدم وجود فهم حقيقي لكيفية تأثير التطورات الأخيرة على المنطقة على المدى الطويل. ثانيًا ، سيحد من قدرة المجتمع الدولي على تحميل طالبان المسؤولية عن التزاماتها بموجب القانون الدولي لحقوق الإنسان.
النهج الحالي قصير النظر ، ومع استمرار تنظيم الدولة في ولاية خراسان (ISIS-K) في تهديد كل من أفغانستان وجيرانها ، تخاطر واشنطن بالعودة إلى أجندة ضيقة لمكافحة الإرهاب دون أي خطة أوسع لما تريده من أفغانستان.
أزمات متقاطعة ذات عواقب عالمية
تشكل الأزمات المتقاطعة في أفغانستان – الانهيار الاقتصادي الوشيك ، ووباء COVID-19 ، والوضع الأمني المتدهور ، وانتشار التمويل غير المشروع وشبكات التهريب ، على سبيل المثال لا الحصر – تهديدًا مباشرًا للبلد نفسه ، والمنطقة الأكبر ، والمجتمع الدولي .
على الرغم من أن منظمة الصحة العالمية (WHO) تقدر أن حالات COVID-19 والوفيات في أفغانستان هي من بين أدنى المعدلات في شهور ، صرحت الأمم المتحدة في يوليو / تموز أنه من المحتمل أن يتم الإبلاغ عن حالات أقل من اللازم بشكل عام بسبب نقص من الاختبارات على نطاق واسع.
كما تواجه أفغانستان انهيارًا إنسانيًا واقتصاديًا مع تداعيات كارثية. تتوقع الأمم المتحدة أن أكثر من نصف البلاد معرضة لخطر المجاعة هذا الشتاء ، وبالنظر إلى أن الافتقار إلى الوصول إلى الخدمات الأساسية وانخفاض مستوى المعيشة وهما من العوامل الدافعة للتشدد ، فإن هذا يعقد التحدي طويل الأجل الذي يمثله داعش والجماعات المماثلة. في هذه الأثناء ، من المرجح أن يزداد اعتماد طالبان التاريخي على التمويل غير المشروع والتهريب والمحسوبية الإجرامية ، حيث يتعين على المجموعة الآن إدارة دولة بأكملها وتوفير الخدمات الأساسية – من الرعاية الصحية والتعليم إلى الأمن وإنفاذ القانون – لملايين الأشخاص. هذه الشبكات لها تشابكات إقليمية ودولية ضخمة.
ونتيجة لذلك ، سيستمر الأفغان في المعاناة. لكن ليس هم فقط من سيعانى هناك باكستان ، التي تأثرت بشكل مباشر بالصراعات في أفغانستان لعقود (وتستضيف بالفعل ملايين اللاجئين الأفغان) ، ستشعر أيضًا بعواقب هذه الأزمات ، كما ستشعر بها دول أخرى في المنطقة ، مع تداعياتها في جميع أنحاء العالم .
قوة الجبهة الموحدة
لا يمكن محاسبة حركة طالبان ، التي كانت غامضة تاريخيًا بشأن موقفها الرسمي من قانون حقوق الإنسان ، إذا استمرت القوى الخارجية في إغراق الدولة بمساعدات مخصصة دون أي نوع من التنسيق أو التوافق مع أهداف الصورة الكبيرة. فكر في الأمر على أنه نهج عكسي يقوم على فرق تسد: فشل المجتمع الدولي في توضيح إطار أوسع للمشاركة طويلة الأجل القائمة على القيم مع أفغانستان ، وفي المقابل ، يبرم الفاعلون الدوليون صفقات من جانب واحد مع طالبان لخدمة مصالحهم الخاصة.. ثم يمنح مثل هذا السيناريو المجموعة نفوذًا وخيارات للحفاظ على تدفق الدعم دون أن تكون مسؤولة أمام أي شخص.
من أجل تحميل طالبان المسؤولية عن التزاماتها بموجب القانون الدولي لحقوق الإنسان ، يجب على المجتمع العالمي الموحد أولاً الموافقة على المتطلبات الواضحة للاعتراف الدبلوماسي ، ثم الإبلاغ عنها.
هذا لا يعني أن المساعدة الإنسانية المنسقة تستخدم كأسلوب للرافعة – يجب أن تدخل المساعدة بغض النظر عن الوضع السياسي – ولكن بالأحرى أن تكون طالبان مجبرة على حساب الفكرة القائلة بأن حكومتها ستندمج بشكل أكبر في السياسة العالمية. خارج نطاق تلقي المساعدات الطارئة ، يجب أن تقدم التزامات واضحة وقابلة للتحقق بموجب القانون الدولي لحقوق الإنسان. لا يجب تسييس المساعدة ؛ من ناحية أخرى ، يجب تحقيق الاعتراف والمشاركة الدبلوماسية .
والأهم من ذلك ، أن المعايير الواضحة والمتمحورة حول الأمن البشري للاعتراف الدبلوماسي ستوضح أن أولئك الذين تعتبرهم طالبان شركاء دوليين محتملين متفقون مع هذه القيم ، وأنه يجب على المجموعة على الأقل استكشاف هذه الأفكار إذا كان هناك أي أمل في المشاركة الدبلوماسية مع المجتمع الدولي. ومع ذلك ، فإن استخدام هذا النفوذ لمحاسبة المجموعة يكون ممكنًا فقط إذا كان لدى أصحاب المصلحة الخارجيين رؤية مشتركة لما يجب أن تبدو عليه المشاركة السياسية مع أفغانستان.
ما العمل
يجب أن يكون السؤال الموجه هو كيف وليس ما إذا كان يجب التعامل مع أفغانستان. إليك كيف يمكن للمجتمع الدولي المضي قدمًا:
يجب أن تجتمع كل من الدول أو المجموعات التي استضافت محادثات متعددة الأطراف أو لعبت أدوارًا دبلوماسية مهمة في السنوات الأخيرة – مثل قطر أو باكستان أو الهند أو منظمة شنغهاي للتعاون – كواحد. وهذا يعكس أهمية هيئات الانعقاد الإقليمية والمحلية لمستقبل أفغانستان ، لا سيما في أعقاب خروج واشنطن من البلاد. ستثبت المنطقة أنها حرجة في السنوات القادمة ، حيث ستعاني البلدان المجاورة التي تمثلها هذه الهيئات أكثر من غيرها (خارج أفغانستان نفسها) في حالة تحول الوضع مرة أخرى إلى حرب أهلية.
يجب على مثل هذه الهيئة صياغة مجموعة موجزة من القيم والنقاط والاتفاق عليها لما يريد المجتمع الدولي رؤيته من حكومة طالبان على المدى القصير والمتوسط والطويل – خاصة بالنسبة للنساء والأقليات الدينية. قد يشمل ذلك إعادة إدخال تعليم الفتيات بعد المدرسة الابتدائية ، متبوعًا بحصة على أساس النسبة المئوية للنساء في المؤسسات الحكومية والعامة التي تزداد تدريجياً كل عام بهدف نهائي هو التكافؤ بين الجنسين. يجب أن تقترن هذه الأفكار بتغيير أوسع في المواقف من قبل قيادة طالبان – وهو تغيير يؤيد تكافؤ الفرص للنساء دون اللجوء إلى الرموز. بالنظر إلى قبضة الجماعة المحفوفة بالمخاطر على السلطة والاهتمام الشديد بتصورها خارج أفغانستان ، فإن هذا النفوذ لديه إمكانات كبيرة لدعم النساء والفتيات الأفغانيات أثناء كفاحهن من أجل المساواة في الحقوق.
النقطة الأكثر أهمية هي أن المشاركة الإنسانية يجب أن تدخل بغض النظر عن الوضع السياسي ويجب تنسيقها عالميًا باستخدام أجهزة الاستخبارات الجماعية للعديد من القوى ، مثل الولايات المتحدة وباكستان وإيران وقطر وتركمانستان وأوزبكستان وطاجيكستان و الآخرين. هذا يعنى استخدام جميع الموارد المتاحة ، وضمان وصول المساعدات إلى السكان المستهدفين ، وتقليل الفساد وسوء الاستخدام.
إن المخاوف من إضفاء الشرعية على طالبان لا أساس لها من الصحة ، كما أن التسرع في الاعتراف بالجماعة لن يكون حكيماً. ومع ذلك ، فإن المقاومة العالمية للاعتراف بطالبان دبلوماسيًا يجب أن تكون قرارًا مقصودًا ومنسقًا من قبل المجتمع الدولي وليس نتاجًا للتقاعس عن العمل. ينبغي بعد ذلك استخدام احتمال الاعتراف الدبلوماسي كوسيلة ضغط لمحاسبة طالبان ، على الرغم من أن هذا لا يمكن أن يؤثر على تدفق المساعدات الطارئة التي تحتاجها الدولة بشدة. إن تداعيات الانهيار الاقتصادي أو الإنساني في أفغانستان – ناهيك عن الحرب الأهلية – ستمتد إلى ما هو أبعد من حدودها ، وستؤثر على الأقل على ما يقرب من ملياري شخص في جنوب آسيا.
المصدر: هاريس صمد- أتلانتك كانسل
اضف تعليق