يواجه التعافي الاقتصادي والأمني الملحوظ للعراق – وهو الأكثر نجاحًا منذ سبعينيات القرن الماضي – تهديدًا خطيرًا. فالإشارات المتناقضة الصادرة عن إدارة الرئيس الأمريكي دونالد ترامب في واشنطن بشأن قوات الحشد الشعبي العراقية المرتبطة بإيران، على وجه الخصوص، تُهدد بعرقلة التقدم الذي تحقق بشق الأنفس، في الوقت الذي يستعد فيه العراق للانتخابات البرلمانية الحاسمة المقرر إجراؤها في نوفمبر/تشرين الثاني 2025.
لقد هزمت إدارة ترامب الأولى داعش في العراق، مُرسية بذلك أسس التقدم الحالية. ويمكن لإدارته الثانية، التي تتولى حاليًا السلطة، البناء على هذه النجاحات من خلال وضع استراتيجية عراقية متميزة تدعم الاستقلال الاقتصادي والسياسي والأمني الكامل عن إيران – وهو نهج سياسي يتعامل مع العراق كأولوية استراتيجية خاصة بها، لا امتدادًا لسياسة إيران.
إن ما هو على المحك ليس السياسة الداخلية العراقية فحسب، بل قصة نجاح كبيرة للسياسة الخارجية الأميركية في منطقة أثبتت فيها مثل هذه الإنجازات أنها بعيدة المنال.
لقد ورثت إدارة ترامب الأولى، التي تولت السلطة بين عامي 2017 و2021، عراقًا مضطربًا – لكن هذا المشهد تغير مع تحول ملحوظ إلى حد ما في فترة ولاية الرئيس الأمريكي الثانية.
رغم كل الصعاب، بنى العراق مؤسسات ديمقراطية فاعلة تُنقل السلطة بانتظام عبر الانتخابات. وقد نجحت المحكمة العليا ، التي صممتها الولايات المتحدة ، على الرغم من عيوبها وإثارة الجدل حولها، في حل نزاعات سياسية معقدة سلميًا، كان من شأنها أن تُشعل فتيل العنف في العديد من الدول المجاورة. ولعلّ أبرز ما يُثير الإعجاب هو التعاون غير المسبوق بين قادة الشيعة والسنة والأكراد، الذين لطالما كانوا مُتخاصمين، مما أتاح حلًا سلميًا للنزاعات الطويلة الأمد بين بغداد وأربيل ، والتي كانت تُهدد سابقًا سلامة أراضيها. وقد حسّن العراق سياسته الخارجية إقليميًا وعالميًا، ولعب دورًا إيجابيًا في تجسير العلاقات بين إيران والعالم العربي.
رغم الضغوط الداخلية والخارجية، نجح رئيس الوزراء محمد شياع السوداني في تحقيق التوازن الدقيق بين واشنطن وطهران. ويعود الفضل جزئيًا إلى تشكيله جبهة موحدة في العراق، إلى جانب محادثات منتظمة ومباشرة مع الإدارة الأمريكية السابقة برئاسة الرئيس السابق جو بايدن، في منع انزلاق العراق إلى صراعات المنطقة المتصاعدة بين إيران وإسرائيل.
ترتكز هذه الإنجازات السياسية على أساس الانتعاش الاقتصادي. وقد أدت إصلاحات القطاع المصرفي ، بالتنسيق مع وزارة الخزانة الأمريكية وبنك جي بي مورغان، إلى الحد بشكل كبير من عمليات غسل الأموال والتحويلات النقدية غير المشروعة التي كانت تمول الجماعات المتطرفة والشبكات الفاسدة. كما أدى تطوير البنية التحتية إلى تغيير المشهد الحضري لبغداد، في حين أدت أسعار النفط المرتفعة إلى تجديد الاحتياطيات الوطنية. وفي عام 2024، أجرى العراق أول تعداد وطني ناجح له منذ عام 1987 – وهو إنجاز إداري استثنائي يوفر الأساس الديموغرافي لتوزيع عادل للدوائر الانتخابية. وقد استقر الوضع الأمني لدرجة أن العراق لم يعد يهيمن على عناوين الأخبار الدولية بسبب الهجمات الإرهابية أو العنف الطائفي. وتخدم هذه المكاسب المصالح الاستراتيجية الأمريكية بشكل مباشر، بينما توفر رواية مضادة قوية لادعاءات فشل السياسة الخارجية الأمريكية في الشرق الأوسط.
إشارات متضاربة من الكابيتول هيل مقابل البيت الأبيض
ظهرت فجوة تواصل خطيرة تُهدد هذا التقدم. منذ تولي ترامب منصبه في يناير/كانون الثاني 2025، هيمنت قصة “مطالبة” أمريكية لبغداد بتفكيك قوات الحشد الشعبي على الاهتمام الوطني في العراق. صرّح السوداني بأن حكومته لم تتلقَّ أي مطالب رسمية من واشنطن بشأن مستقبل قوات الحشد الشعبي. في الوقت نفسه، زعم سفير إيران في العراق أن الولايات المتحدة ناقشت حل قوات الحشد الشعبي مباشرةً مع طهران، وليس مع بغداد. يُشكّل هذا التناقض موقفًا لا يُطاق للقادة العراقيين.
ويزيد من التعقيد قانون “تحرير العراق من إيران ” الذي أقره الكونغرس الأميركي برئاسة النائب الجمهوري جو ويلسون والديمقراطي جيمي بانيتا، والذي يهدف إلى تفكيك “جميع الميليشيات العميلة المدعومة من إيران في العراق بشكل لا رجعة فيه”، بما في ذلك قوات الحشد الشعبي.
يرى القادة العراقيون الذين شهدوا حرب تغيير النظام التي شنتها واشنطن نتيجةً لإجراءات الكونغرس أن مثل هذا التشريع يُنذر بسياسة مستقبلية. فعندما تدعو مبادرات الكونغرس صراحةً إلى “تفكيك قوات الحشد الشعبي” دون التمييز بين العناصر الخاضعة لتأثير إيران والأجهزة الأمنية الأوسع، فإن الطبقة السياسية في بغداد تتعامل مع هذا الأمر بحذر تاريخي، وهو أمر مفهوم. لم يُدلِ مسؤولو إدارة ترامب بأي تصريح علني لتأكيد مشروع قانون الكونغرس أو إبعاد البيت الأبيض عنه. لذلك، يُفسر العديد من العراقيين تفكيك قوات الحشد الشعبي بالقوة على أنه محاولة لإنهاء حكم الأغلبية الشيعية، وهو ما يتناقض مع موقف إدارة ترامب المناهض لتغيير النظام، وفي الوقت نفسه ترفض التسامح مع وكلاء إيران الذين يهددون مصالح الولايات المتحدة وحلفائها. وقد خلق هذا التناقض الواضح ارتباكًا كبيرًا بين بغداد وواشنطن.
يُشبه هذا الغموض الدبلوماسي بشكل مُقلق “الضوء الأخضر” غير المُقصود الذي أعطته أبريل غلاسبي لصدام حسين قبل غزو الكويت عام ١٩٩٠، حيث فُسِّرَ التواصل غير الدقيق على أنه موافقة ضمنية. وفي غياب رسائل واضحة ومباشرة، يُترك المسؤولون العراقيون لتفسير نوايا الولايات المتحدة عبر قنوات مُتنافسة، مما يُهيئ الظروف لخطأ استراتيجي في التقدير.
واقع قوات الحشد الشعبي
نشأت قوات الحشد الشعبي نتيجةً للضرورة في يونيو/حزيران 2014، عندما استولى تنظيم الدولة الإسلامية في العراق والشام (داعش) على الموصل، وانهار الجيش العراقي التقليدي. ما بدأ كإجراء أمني طارئ، اكتسب شرعية استثنائية بفضل التضحيات في ساحة المعركة وفعاليته ضد عدوٍّ إبادة جماعية. قوات الحشد الشعبي اليوم مؤسسةٌ معقدةٌ تتحدى التصنيف البسيط.
في حين استغلت طهران بالفعل هيكل الحشد الشعبي لضم وحدات محدودة من القوات بالوكالة، فإن اعتبار المنظمة، التي يبلغ عدد أعضائها 250 ألف عضو، بمثابة رصيد إيراني موحد يُسيء فهم الواقع العراقي بشكل جوهري. فالغالبية العظمى من أفراد الحشد الشعبي هم عراقيون عاديون استجابوا لدعوة المرجع الديني الأعلى علي السيستاني للدفاع عن وطنهم عندما فشلت القوات الحكومية. يخضع هؤلاء الجنود لبغداد، وليس لطهران، ويقدمون الدعم الاقتصادي لنحو 1.25 مليون عراقي في المحافظات الجنوبية حيث تتجاوز معدلات الفقر 25%.
حتى الشخصيات السياسية الشيعية البارزة في ائتلاف الإطار التنسيقي تُعارض سرًا سيطرة إيران على بعض الفصائل المسلحة، لكنها تُقرّ بشرعية هذه المؤسسة الأوسع بين جماهيرها. يُمثّل أعضاء الحشد الشعبي وعائلاتهم كتلًا انتخابيةً كبيرةً في المحافظات ذات الأغلبية الشيعية، وهو واقعٌ سياسيٌّ لا يُمكن لأيّ مسؤول عراقيّ مُنتخب تجاهله. يكمن التحدي في تمييز العناصر الخاضعة لتأثير إيران دون زعزعة استقرار البنية الأمنية الهشة في العراق أو التسبب في بطالة جماعية بين المقاتلين المُدرّبين، مُكرّرين بذلك الخطأ المُميت الذي ارتكبه رئيس الوزراء السابق نوري المالكي بتفكيك وحدات الصحوة السنية.
المأزق البرلماني يهدد الانتخابات
ويجد البرلمان العراقي نفسه الآن في طريق مسدود بشأن مشروعي قانونين متنافسين بشأن الوضع القانوني ومستقبل قوات الحشد الشعبي.
ويهدف مشروع قانون ترعاه الحكومة إلى إضفاء الطابع المؤسسي على وحدات الحشد الشعبي ضمن الهيكل العسكري الرسمي للعراق تحت قيادة مباشرة من رئيس الوزراء ــ وهو ما يعزز سلطة بغداد مع الحفاظ على الأهمية الرمزية للقوة بالنسبة للمجتمعات التي ضحت من أجل هزيمة داعش.
يسعى مشروع قانون بديل من هيئة الحشد الشعبي إلى تحقيق الاستقلال المالي من خلال الاستثمارات والشركات، مما قد يؤدي إلى إنشاء دولة داخل الدولة على غرار ما حدث في إيران ولبنان. لا يحظى مشروع القانون الثاني بدعم الأغلبية حتى بين الكتل الشيعية، ناهيك عن الأكراد والسُنّة. تبدو رسالة الولايات المتحدة غامضة وعامة باعتراضها على مشروع قانون الحشد الشعبي جملةً وتفصيلاً، لكنها لا تقدم أي بديل.
توقفت جلسات البرلمان وسط هذا الخلاف، مما أضرّ بالتحضيرات الانتخابية بشكل غير مباشر. حدد مجلس الوزراء تاريخ 11 نوفمبر/تشرين الثاني 2025 لإجراء الانتخابات البرلمانية، لكن هذا يتطلب من المشرعين إقرار قانون انتخابي جديد في غضون أسابيع. قضت المحكمة العليا العراقية بعدم جواز تمديد فترة البرلمان لأكثر من أربع سنوات، مما وضع مهلة دستورية لا يمكن تجاهلها دون تراجع ديمقراطي.
يُهدد هذا الشلل كلاً من الجدول الزمني الدستوري للعراق ومكاسبه الأمنية. لا تستطيع الكتل الشيعية التخلي عن مشروع قانون الحشد الشعبي دون بديل مقبول. إن القيام بذلك تحت الضغط سيُنظر إليه على أنه تخلٍّ عن الحشد الشعبي، مما ستكون له عواقب وخيمة على الشارع وعلى الانتخابات المقبلة. إذا أُجِّلت الانتخابات بسبب عدم إقرار تشريع يُمكِّنها، فإن أزمة الشرعية الناتجة قد تُشعل فتيل الاحتجاجات الشعبية من جديد، وقد تُعيد التيار الصدري إلى الصراع السياسي. هذا الغموض الدستوري يُتيح المجال تحديدًا للقوى المُزعزعة للاستقرار التي تسعى الولايات المتحدة لمواجهتها.
المصالح الاستراتيجية لواشنطن في استقرار العراق
يُعدّ العراق حليفًا أساسيًا للولايات المتحدة في منطقة مضطربة، إذ يستضيف آلاف الجنود الأمريكيين، ويتلقى مساعدات أمنية بمئات الملايين من الدولارات. ويُشكّل العراق ثقلًا استراتيجيًا موازنًا للنفوذ الإيراني، ويُمثّل حالة نادرة من التطور الديمقراطي في الشرق الأوسط. ويُهدد الارتباك السياسي الحالي هذه المزايا، ويُقوّض مصداقية أمريكا كشريك موثوق.
بدلاً من تحرير العراق من النفوذ الإيراني، قد يؤدي رفضُ مأسسة الحشد الشعبي جملةً وتفصيلاً إلى زعزعة استقرار واسعة النطاق. إن محاولة حل 250 ألف عنصر مسلح لن تُخاطر فقط باضطرابات مدنية، بل ستُوجد فراغات أمنية يمكن للجماعات المتطرفة أو الميليشيات المدعومة من إيران والتي تعمل خارج نطاق سيطرة الدولة استغلالها. والنتيجة الأكثر ترجيحاً هي إضعاف سلطة الحكومة العراقية، وهو ما يتعارض تماماً مع الهدف الأمريكي المعلن المتمثل في تقوية بغداد في وجه نفوذ طهران.
الطريق إلى الأمام
لكي تحافظ إدارة ترامب على استثماراتها في العراق مع مواجهة النفوذ الإيراني بفعالية، عليها توجيه تواصل واضح ومستمر مع بغداد. وهذا يعني التمييز الصريح بين أجهزة الأمن العراقية الشرعية وفصائل “المقاومة” الخاضعة لسيطرة إيران، مع دعم الجهود التي يقودها العراق لإخضاع جميع الجماعات المسلحة لسلطة الدولة.
ينبغي على البيت الأبيض توضيح ما إذا كان مشروع قانون “تحرير العراق من إيران” الذي حظي بدعم الحزبين يعكس سياسة إدارة ترامب، مع مراعاة تفسير القادة العراقيين لهذه الإشارات. إن دعم الجدول الزمني الدستوري العراقي يعني دعم إجراء انتخابات في موعدها مع تجنب الإجراءات التي قد تؤخر العملية الديمقراطية. وبدلاً من المطالبة بحل قوات الحشد الشعبي بالكامل – الأمر الذي قد يؤدي إلى نشوب صراع أهلي – ينبغي على الإدارة الأمريكية الاستفادة من العلاقة الثنائية القوية بين واشنطن وطهران لتشجيع الاندماج التدريجي للعناصر القومية في قوات الأمن التقليدية، مع عزل وكلاء إيران.
يُمثل استقرار العراق إنجازًا بارزًا للسياسة الخارجية الأمريكية في خضم الاضطرابات الإقليمية. فمن خلال التواصل المباشر مع بغداد برسائل تحترم السيادة العراقية وتعالج المخاوف الأمنية المشروعة، تستطيع واشنطن حماية استثماراتها مع تعزيز الاستقرار الإقليمي. أما البديل – غموض السياسات الذي يُقوّض المؤسسات العراقية – فسيمثل هدية استراتيجية لخصوم الولايات المتحدة في المنطقة.
لا يكمن المسار المُستقبلي في مطالباتٍ مُفرطة تتجاهل الواقع العراقي، بل في دبلوماسيةٍ دقيقة تُميّز بين وكلاء إيران واحتياجات العراق الأمنية المشروعة. إن استثمار الولايات المتحدة الكبير في مستقبل العراق لا يتطلب أقل من ذلك.
سركوت شمس الدين – أتلانتك كانسل
اضف تعليق