في جلسة برلمانية مثيرة في 9 يناير / كانون الثاني ، أعاد البرلمان العراقي الجديد انتخاب محمد الحلبوسي لولاية ثانية كرئيس. وبينما أدى التصويت إلى زيادة الانقسامات داخل الشيعة ، فقد كشف أيضًا عن قدرة رجل الدين الشيعي مقتدى الصدر على تغيير الديناميكيات السياسية في جميع أنحاء العراق. وحضر الجلسة التيار الصدري ، وتحالف التقدم والعظم السني ، والحزب الديمقراطي الكردستاني ، وفصائل أخرى أصغر ، وصوتوا للحلبوسي ونائبيه.
وبحسب الدستور العراقي ، أمام مجلس النواب ثلاثون يومًا من الجلسة الأولى لانتخاب رئيس جديد للبلاد ، والذي سيطلب بعد ذلك من الكتلة الأكبر في البرلمان تشكيل الحكومة. حتى الآن ، لا يوجد اتفاق بين القوى السياسية الرئيسية في العراق. يتركز نظام ما بعد عام 2003 في العراق على ترتيب غير رسمي لتقاسم السلطة بين العرب الشيعة والعرب السنة والأكراد. بموجب هذا النظام غير الرسمي ، فإن منصب رئيس الوزراء محجوز للشيعة ، ومنصب رئيس مجلس النواب محجوز لسني ، والرئيس مطلوب أن يكون كرديًا.
يمكن النظر إلى انتخاب الحلبوسي على أنه انتصار لكتلة الصدر على إطار التنسيق ، وهو كتلة متحالفة إلى حد كبير مع إيران. اليوم ، من الواضح أن التمثيل السياسي للمجتمع الشيعي العراقي منقسم إلى كتلتين رئيسيتين. الأول هو التيار الصدري ، بقيادة رجل الدين مقتدى الصدر ، أحد أبرز القادة السياسيين في العراق بعد عام 2003. الكتلة الشيعية الأخرى هي “ إطار التنسيق ” ، وهو تحالف فضفاض من الأحزاب الشيعية بشكل أساسي يضم رئيسا وزراء سابقين وشخصيات سياسية شيعية مؤثرة أخرى.
حصل الصدريون على ما يقرب من 40 في المائة من المقاعد التي فاز بها الشيعة في انتخابات أكتوبر 2021. بسبب الطبيعة المعقدة لائتلافه ، لا يزال من غير الواضح عدد المقاعد التي سيشغلها إطار التنسيق. ومع ذلك ، يبدو أنهم سيسيطرون على سبعين مقعدًا على الأقل.
وباعتباره أكبر حزب منفرد في البرلمان ، صوت الصدريون لصالح إعادة انتخاب الحلبوسي ، فيما قاطع إطار التنسيق التصويت. حدث انقسام مماثل بين الأكراد. وحضر الحزب الديمقراطي الكردستاني ، بقيادة مسعود بارزاني ، التصويت ، في حين انضم الاتحاد الوطني الكردستاني (PUK) إلى الإطار التنسيقي في مقاطعة التصويت.
ووصف الصدر التصويت بأنه خطوة مهمة نحو تشكيل حكومة أغلبية وطنية. منذ انتخابات أكتوبر / تشرين الأول 2021 ، فكر الصدريون إما في محاولة تشكيل حكومة أغلبية وطنية في تحالف مع أحزاب غير شيعية أو تسوية دور المعارضة السياسية العراقية. اقترح إطار التنسيق خيارًا واحدًا فقط: تشكيل حكومة توافقية. بالنسبة للصدر ، فإن تشكيل حكومة أغلبية يعني الوصول إلى الفائزين الرئيسيين داخل المجتمعات السنية والكردية مع استبعاد القوى السياسية الأخرى عبر الطيف. يمكن أن تكون حكومة الأغلبية بالتأكيد حكومة مسؤولة وفعالة بمهام وتوقعات ومسؤوليات واضحة. لكن هذه الفكرة مرفوضة من قبل الاطار التنسيقي وكل طرف رئيسي عدا الصدر.
الصدر جاد في تشكيل حكومة أغلبية ، الأمر الذي من شأنه أن يتحدى الوضع الراهن في العراق بعد عام 2003. في الوقت نفسه ، يعرف أنه لا يوجد لديه دعم مضمون من الأطراف الأخرى. بينما انضم السنة والحزب الديمقراطي الكردستاني إلى الصدر في التصويت لمنصب رئيس مجلس النواب ، فإن انتخاب رئيس ورئيس للوزراء أمر أكثر تعقيدًا. ستعتمد أي حكومة أغلبية وطنية صدرية على دعم الحزب الديمقراطي الكردستاني والتحالف الجديد بين تقدم والعظيم ، الفائزين السياسيين الرئيسيين بين أكراد العراق وسنة العراق. مع مقاعد حزب كردي آخر ، الاتحاد الوطني الكردستاني ، يمكن للصدر أن يقود حكومة جديدة. من ناحية أخرى ، يمكن للصدر أن يشكل حكومة أغلبية وطنية من خلال تقسيم الإطار التنسيقي وكسب دعم التحالفات الشيعية مثل القوة الوطنية لتحالف الدولة وتحالف الفتح.
سيواجه الصدر ثلاثة تحديات رئيسية في أي محاولة لتشكيل تحالف مع الأكراد والسنة. أولاً ، على الرغم من وجود تفاهم بين الصدر والبارزاني والحلبوسي قبل الانتخابات ، فقد رفض الحزب الديمقراطي الكردستاني والأحزاب السنية حتى الآن فكرة تشكيل تحالف مع كتلة شيعية واحدة فقط. بالإضافة إلى ذلك ، حاول رئيس الوزراء السابق نوري المالكي ، زعيم الإطار التنسيقي ، إنشاء تحالفات جديدة في محاولة لزيادة مقاعد الإطار. وقد خلق هذا توازنًا في المقاعد مع الكتلتين السنيتين ، مما جعل من الصعب على الحلبوسي أن يدعي القيادة أو التمثيل الوحيد لسنة العراق. أخيرًا ، إذا نجح الصدر في الحصول على دعم الحزب الديمقراطي الكردستاني والحلبوسي ، فلن يشكل الصدريون – المكون الشيعي في الائتلاف – أغلبية ، مما يجعلها أول حكومة لا يهيمن عليها الشيعة منذ عام 2003. وهذا قد يجعلها صراعًا للتحالف لكسب دعم المجتمع الشيعي.
تزيد هذه التحديات من احتمال محاولة الصدر الوصول إلى القوى الشيعية ضمن إطار التنسيق لتشكيل حكومة إجماع بقيادة الصدر. قد يفكر الصدريون أيضًا في الاستقرار على أنهم معارضة. قد يثير الخيار الأخير بعض الجاذبية للصدر ، الذي قدم نفسه دائمًا على أنه المنشق الذي يحاسب الحكومة في بغداد. قد يرى أنصار الصدر ، الذين لا يشككون في خياراته ، الصدر على أنه زعيم حقيقي ضحى بالسلطة السياسية من أجل الأمة. لن تكون هذه هي المرة الأولى التي يهدد فيها الصدر بالخروج من الحكومة والانضمام إلى المعارضة. الأمر المختلف اليوم هو أن الصدريين يشغلون أكثر من سبعين مقعدًا ويمكن أن يكسبوا دعم الفصائل الأصغر من أجل تشكيل كتلة معارضة كبيرة. إذا قرر الصدر أن يسير في هذا الطريق ، فإنه سيخلق أكبر قوة معارضة في النظام السياسي العراقي بعد عام 2003.
ومع ذلك ، هناك عوائق كبيرة من المحتمل أن تفوق الفوائد المتصورة لتشكيل ائتلاف معارض. إذا قام الصدر بتشكيل ائتلاف معارض ، فسيكون ذلك فقط لأنه مُنع من تشكيل حكومة أغلبية. بالنظر إلى التنافس الشخصي بين المالكي والصدر ، سيكون لهذه النتيجة تداعيات أوسع على صورة الصدر ومصداقيته.
كما أن فقدان القدرة على إجراء التعيينات لآلاف المناصب العليا والخاصة في الحكومة العراقية قد يجعل الصدر يتردد في تشكيل ائتلاف معارض. تسمح السيطرة على هذه التعيينات للسياسيين بتوجيه السياسة الوطنية وتعزيز مصالحهم السياسية والعرقية – الطائفية والاقتصادية. التواجد في المعارضة سيمنع الصدر من استغلال هذه الفرصة.
بينما يتمتع الصدر بقاعدة منضبطة ويمكنه تحمل تغيير مواقفه دون أن يفقد الدعم ، فهو يعلم أن انتصاره كان إلى حد كبير بسبب تعامل التيار الصدري الماهر مع القوانين الانتخابية الجديدة. بينما حصلوا على تسعة عشر مقعدًا في الانتخابات الأخيرة ، انخفضت حصتهم في التصويت الشعبي بشكل كبير. بالنسبة للعديد من النشطاء السياسيين داخل التيار الصدري ، وخاصة أولئك الذين عملوا بجد خلال الحملة الانتخابية ، فإن التواجد في المعارضة سيمنعهم من جني الثمار التي يعتقدون أن الصدر مدين لهم بها.
أخيرًا ، إذا لم يتم تضمين الصدر في الحكومة المقبلة ، فسوف يهيمن إطار التنسيق والميليشيات الموالية له على العراق. سيسمح هذا للميليشيات بمواصلة العمل خارج قوات الأمن العراقية دون مواجهة ضغوط من الحكومة. لن يتم تنفيذ حملة القمع على الأسلحة المملوكة بشكل غير قانوني والتي شنها الصدر ، وسيخيب الصدر آمال المؤيدين الدوليين الذين رأوا فيه وسيلة للحد من نفوذ الجماعات المسلحة الموالية لإيران.
مع أخذ كل هذا في الاعتبار ، من المرجح أن يتم تشكيل حكومة توافقية جزئية. لا جديد في حكومة توافقية. لكن الجديد هو أنها قد تكون حكومة توافقية تنهض بالأولويات السياسية والأيديولوجية والدولية لمقتدى الصدر.
كمران بالاني – أتلانتك كانسل
اضف تعليق