لا تزال سوريا تمثل أحد أصعب التحديات في منطقة لا تخلو من التعقيدات. ويتجلى هذا بوضوح أكبر في التباطؤ السريع للتقدم الدبلوماسي الذي شهدناه منذ عودة الرئيس السوري بشار الأسد إلى المحيط الإقليمي في مايو/أيار، عندما دعا الزعماء العرب حكومته للعودة إلى جامعة الدول العربية . وليس من المستغرب أن يحقق هؤلاء القادة الحد الأدنى من التقدم منذ هذه اللحظة فيما يتعلق بالتنازلات من دمشق. ومع ذلك، يواصل الزعماء العرب التعامل مع الحكومة السورية المتعنتة باسم عملية ذوبان الجليد الإقليمية الأوسع الجارية حالياً – وكان آخرها من خلال لجنة الاتصال العربية وغيرها من الجهود الثنائية – في ما لا يزال ينبغي النظر إليه باعتباره تصحيحاً معقولاً للمسار لإنهاء النزاع المستمر منذ فترة طويلة.
لجنة الاتصال العربية
وشكلت الدول العربية اللجنة في مايو/أيار بعد أن اختارت البدء في إعادة العلاقات مع دمشق قبل عودتها إلى الجامعة العربية في الشهر نفسه. وعلى هذا النحو، فهي تشكل الآلية الأساسية للتعامل العربي مع نظام الأسد ومبادرة الأردن خطوة بخطوة. وضمن هذه الآلية جرت مؤخراً في القاهرة محادثات مع مسؤولين سوريين لمناقشة الملفات محل الاهتمام، مثل عودة اللاجئين، وتهريب الكبتاغون، والعقوبات، ووحدة الأراضي السورية، واحتياجات التعافي المبكر وإعادة الإعمار.
عقدت القمة في الفترة من 15 إلى 16 أغسطس. وتضمن اليوم الأول اجتماعات ثنائية متعددة ، التقى فيها المسؤولون المصريون بشكل فردي مع الوفدين السوري والسعودي. كما عقد وزيرا الخارجية الأردني والسوري اجتماعا ثنائيا. وضمت محادثات اللجنة الكاملة وزراء خارجية سوريا ومصر والأردن والمملكة العربية السعودية والعراق. ويشارك الأمين العام للجامعة العربية أيضا في اللجنة.
وتمحورت المناقشات حول حالة الصراع في سوريا والمواضيع ذات الاهتمام الإقليمي، وتحديداً القضايا المذكورة سابقاً. ومن المثير للاهتمام أن المجموعة ناقشت أيضًا اللجنة الدستورية السورية والاختفاء القسري. وعقب الاجتماع المشترك، أعلن وزير الخارجية المصري سامي شكري أنهما سيعقدان الاجتماع المقبل في بغداد. كما يتوقع شكري أن تستأنف اللجنة الدستورية عملها في عُمان بحلول نهاية العام، وهي نقطة جديرة بالمناقشة
بشكل عام، تشير البيانات والتقارير الرسمية إلى أن المحادثات كانت مثمرة وودية . وقال بيان لوزارة الخارجية المصرية إن شكري أكد أن اللجنة “ستقدم يد العون للشعب السوري الشقيق للخروج من محنته”. وكان البيان الختامي الصادر عن اللجنة ودوداً بالمثل، حيث قال: “إن اللجنة تشجع الحكومة السورية على مواصلة الخطوات والإجراءات المتخذة للتعامل مع كافة تداعيات الأزمة السورية بما يحقق تطلعات الشعب السوري في الخروج من الأزمة ذات الصلة”
وفي هذا السياق فإن جيران سوريا مهتمون حقاً بحل الأزمة نظراً لسلسلة من القضايا النابعة من “قلب الشرق الأوسط”. وهم على حق أيضاً في إدراكهم أن القضايا الصادرة عن هذه الجارة من الممكن أن يكون لها تأثير كارثي على الأمن والرخاء الإقليميين. ولهذه الأسباب، من المرجح أن تواصل اللجنة عملها، حتى في ظل بيئة سياسية صعبة وعدم اهتمام الحكومة السورية الحالي بتقديم تنازلات
مع أصدقاء مثل هؤلاء
ومع ذلك، فإن القضية المطروحة هي أنه لم يتم إحراز تقدم يذكر منذ أن قرر هؤلاء القادة إعادة التطبيع مع دمشق. ويبدو أعضاء اللجنة عالقين اليوم، وهو ما يتجسد في قرار المملكة العربية السعودية تأجيل إعادة فتح سفارتها في العاصمة السورية. من جانبه، يشهد الأردن تقدمًا ضئيلًا في مجال تهريب الكبتاغون على طول حدوده مع سوريا. وبالمثل، يواجه العراق قضية تهريب متفاقمة على طول حدوده الغربية التي يسهل اختراقها مع سوريا. ويثير الجمود العام في المحادثات السورية التركية القلق بنفس القدر، حيث أنهما معلقان على مسألة الوجود العسكري التركي في شمال غرب سوريا.
والحقيقة هي أن الأسد نجح فعلياً في عرقلة كل الجهود الدبلوماسية الرامية إلى إعادة التواصل مع حكومته حتى الآن، حيث طالب بتنازلات صارمة وثابتة في مقابل الحصول على بنود تهم جيرانه. ومن المؤكد أن دمشق حاولت تقديم صورة عامة أفضل، من خلال إعادة فتح المعابر الحدودية التركية أمام المساعدات الإنسانية. لكن الشيطان يكمن في التفاصيل، أي أن الحكومة السورية تظل السبب الأساسي لمعاناة الملايين في الدول الحائزة للأسلحة النووية التي تسيطر عليها المعارضة والأراضي التي يسيطر عليها النظام، حيث تمنع المساعدات وتفرض حصاراً على مدن بأكملها بالأسلحة الكيميائية. لا ينبغي لأحد أن ينخدع باللطف الزائف المصمم لصرف الانتباه عن الوحشية المستمرة.
ومع ذلك فإن جيران سوريا يتخذون القرار الصحيح من خلال إشراك دمشق. ومن الناحية الواقعية، ليس لديهم خيار كبير في هذه المرحلة – فسورية ذات أهمية جغرافية بالغة بالنسبة لعمل المنطقة بحيث لا يمكن تحويلها إلى وضع دولة مارقة على قدم المساواة مع كوريا الشمالية. علاوة على ذلك، فقد انتهى موضوع تغيير النظام منذ سنوات، تاركاً قضايا أكثر هامشية – ولكنها عملية – يتعين معالجتها اليوم. وحتى إدارة بايدن تدرك ذلك، حيث أعربت مساعدة وزير الخارجية الأميركية لشؤون الشرق الأدنى، باربرا ليف، عن أن زعماء المنطقة يجب أن “يحصلوا على شيء” في المقابل.
إن هذا النوع من البراغماتية التي لا تعرف الرحمة هى مجرد واقعية، فهو لا يرحم ولكنه واقعي. ولا ينبغي لأحد أن يتوقع من الدول العربية، وخاصة دول الخليج، أن تتبنى نهجاً قائماً على القيم في التعامل مع سوريا، مما يجعل النقطة الأخيرة بشأن الواقعية ذات أهمية خاصة. وبالمثل، لن تقدم دمشق تنازلات سهلة، ومن المرجح أن تختار بدلاً من ذلك استخدام منتديات ومحادثات مختلفة مع جيرانها لتحقيق نتائج يتم التفاوض عليها بشكل أفضل.
يقدم الكبتاجون مثالاً رائعًا في هذا الصدد. وقد زاد النظام من جهوده الأمنية المشتركة مع الأردن، بينما كان في الوقت نفسه يتولى قيادة عملية المخدرات برمتها في المقام الأول. ويدرك جميع أصحاب المصلحة الذين يركزون على سوريا هذه التناقضات. ومع ذلك، فإن مثل هذه القضايا تمثل المشكلة الرئيسية لأن الأسد لن يغير سلوكه دون الحصول على شيء مهم في المقابل – في هذه الحالة، تمويل إعادة الإعمار مع أقل قدر ممكن من الإشراف أو القيود.
هل يمكن أن تنجح خطوة بخطوة؟
وهذا هو الواقع الذي يأمل النهج التدريجي الذي يقوده الأردن والذي تم استخدامه من خلال لجنة الاتصال في رؤية تقدم. وتحدث شكري مع المبعوث الأممي الخاص لسوريا جير بيدرسن بعد فترة وجيزة من الاجتماعات في القاهرة لبحث “الاتفاقات” التي تم التوصل إليها. ومن المثير للاهتمام بالتأكيد رؤية هذا التعاون في أعقاب التقارير التي تفيد باستئناف محادثات اللجنة الدستورية في عمان بحلول نهاية العام. ومن شأن مثل هذه الخطوة أن تكون خطوة جيدة إلى الأمام إذا فهمنا أيضاً أنها تمثل تنازلاً صغيراً نسبياً من جانب الأسد، الذي استخدم اللجنة لسنوات لكسب الوقت عندما استعاد السيطرة على معظم أنحاء بلاده بالقوة. والأمل هو أن المناقشات التي تم الإبلاغ عنها حول الاختفاء القسري يمكن أن تشهد بالمثل بعض التقدم هذا العام.
ويبقى أن نرى ما إذا كانت اللجنة الدستورية ستستأنف العمل أم لا، لكنه ليس مستحيلاً. من هنا، قد يدفع القادة العرب الأسد إلى الدخول في محادثات جادة من خلال تقديم الجزرة لدمشق على شكل مشاريع إنعاش مبكر أو إعادة إعمار مختلفة. وسوف تتمثل النقطة المحورية في عودة اللاجئين والضمانات الواقعية لسلامتهم .
إن عمليات العودة القسرية للاجئين تحدث بالفعل ومن المرجح أن تتوسع بشكل مستقل عن المحادثات مع دمشق. وهذا الواقع هو أمر يجب على واشنطن أن تتدخل لإيقافه بأي ثمن. ولكن من الحماقة وضع استراتيجية للتعامل مع سوريا على افتراض أن مثل هذه الانتهاكات للقانون الدولي لن تحدث ببساطة. ومرة أخرى، هؤلاء ليسوا جهات فاعلة قائمة على القيم، بل هم براغماتيون بلا رحمة ، وهذه الانتهاكات تحدث الآن .
إذا وصلت المحادثات في نهاية المطاف إلى مرحلة التبادلات الجادة خطوة بخطوة، فسيصبح التركيز في نهاية المطاف هو كيف تمنع العقوبات الغربية أي جهود محتملة للتعافي أو إعادة الإعمار مرتبطة بهذه المناقشات وكيف سيتم حماية السوريين. وقد أبدت الإدارة الأميركية الحالية مرونة فيما يتعلق بالعقوبات حتى الآن، مما سمح للشركاء الإقليميين بفحص مدى التقارب مع الأسد. لكن تجاوز العقوبات يمثل وحشًا آخر ينطوي على تحديات خطيرة تعتمد جزئيًا على الأقل على دفع الكونجرس الأمريكي لاتخاذ إجراءات أكثر صرامة ضد دمشق وتركيبة الرئاسة – وتحديدًا الفائز في الانتخابات الرئاسية الأمريكية لعام 2024.
لم يستخدم الرئيس جو بايدن حتى الآن عقوبات قانون قيصر على نطاق واسع، مما قد يشير إلى كيف يمكن أن تبدو الصفقات المستقبلية مع الحكومة السورية إذا لم تستخدم السلطة التنفيذية في واشنطن آليات العقوبات. وقد يقع الضغط العلني والسري لحماية اللاجئين ضمن استراتيجية البيت الأبيض أيضاً.
وسيكون من الحكمة أن يفكر بايدن في هذا النهج. إذا قام القادة الإقليميون والمبعوث الخاص للأمم المتحدة أخيراً بتنفيذ استراتيجية فعالة خطوة بخطوة، وتحقيق انتصارات متواضعة ولكن مهمة في وضع مستحيل، فسيكون من الحماقة أن تمنع واشنطن مثل هذا السيناريو. ويجب أن تشمل هذه الانتصارات الحماية الأساسية للاجئين وجميع المواطنين السوريين أولاً وقبل كل شيء، لا سيما بالنظر إلى حتمية عمليات العودة القسرية الجارية بالفعل في تركيا وسوريا. ويعد التقدم في بعض الإصلاحات والمعلومات المتعلقة بالمختفين أمراً بالغ الأهمية أيضاً. وأخيرا، يمكن أن يكون تعزيز الجهود لتأمين خط أنابيب الغاز العربي دعما لاتفاقية الطاقة لعام 2022 بين لبنان والأردن وسوريا ومصر مكسبا كبيرا آخر من التقدم في الملف السوري.
والحقيقة المؤسفة هي أن الأسد موجود ليبقى، مما يترك نتائج سياسية سيئة للغاية لصانعي السياسات. ومن غير الواضح أن زعماء العالم لن يسقطوا النظام، ولا أن الوجود العسكري الأمريكي قانوني أو ضروري في شمال شرق البلاد. في الوضع الذي لم تنجح فيه الضغوط الاقتصادية واللوم الدبلوماسي، فقد مضى وقت طويل على تطبيق الأدوات الدبلوماسية اللازمة لإنهاء الحرب السورية في النهاية، خاصة إذا كان النهج الحالي لن يؤدي إلا إلى ترك البلاد في صراع مستمر وكابوس اقتصادي من شأنه أن يتفاقم. مع مرور الوقت، مما يترك آثارًا سلبية متزايدة على المنطقة أيضًا
اضف تعليق