كانت إحدى النتائج الإستراتيجية الأكثر إثارة للسخرية والسلبية للغزو الذي قادته الولايات المتحدة للعراق عام 2003 هي القضاء على نظام صدام حسين البعثي وما تلا ذلك من تمكين خصم أمريكي أقوى بكثير – جمهورية إيران الإسلامية.
وتهدف استراتيجية واشنطن المعلنة إلى تعزيز “عراق آمن ومستقر وذو سيادة وخالي من النفوذ الخبيث”. ومع ذلك، فقد تعززت قبضة إيران على العراق، مرتكزة على مجموعة من الميليشيات الشيعية التي تتماشى مع هدف طهران الاستراتيجي المتمثل في طرد الولايات المتحدة والقوات الأجنبية الأخرى من البلاد والمنطقة الأوسع، على الرغم من اختلاف الأجندات المحلية.
لقد أصبح الصراع في غزة ساحة لوكلاء إيران الإقليميين ، بما في ذلك القوات شبه العسكرية العراقية المتحالفة ، لمواجهة الولايات المتحدة وإسرائيل عسكرياً. وقد عرّض هذا الوضع العراق لخطر الانجرار إلى صراع أوسع وقدم لواشنطن خيارات تبدو غير مستساغة.
قبضة إيران على العراق
وخلال علاقتهم الطويلة والدموية مع صدام حسين، نجح زعماء إيران في إقامة علاقات دائمة مع كل جماعات المعارضة العراقية الرئيسية. وفي حقبة ما بعد صدام، كانت إيران تهدف إلى ضمان بقاء أي حكومة عراقية تتولى السلطة في بغداد ضعيفة وخاضعة لمصالحها. ولتحقيق هذا الهدف، حاولت إيران تشكيل السياسة العراقية من خلال التعاون مع الأحزاب الشيعية والكردية. إن الأداة الرئيسية التي تمارس إيران من خلالها نفوذها في العراق هي شبكتها من الميليشيات الوكيلة .
ظهرت العديد من الجماعات شبه العسكرية الشيعية في العراق خلال فترات مختلفة لأغراض محددة. وقد تم تشكيل بعضها في المنفى في إيران خلال الثمانينيات لمحاربة صدام حسين في الحرب الإيرانية العراقية. ومن أبرز هذه المنظمات منظمة بدر ، التي تمتعت بعلاقة وثيقة مع الحرس الثوري الإسلامي الإيراني ( IRGC ) منذ تأسيسها في 1982-1983. وتوسعت الكيانات شبه العسكرية المدعومة من إيران خلال فترة الاحتلال الأمريكي 2003-2011 ورداً على صعود تنظيم الدولة (داعش) في عام 2014.
ظهرت قوات الحشد الشعبي ، أو الحشد الشعبي ، وهي منظمة جامعة تضم في المقام الأول جماعات شبه عسكرية شيعية، في عام 2014 لمواجهة التهديد الذي يشكله تنظيم داعش ولعبت دورا حاسما في هزيمته. وكان للحرس الثوري الإيراني، وخاصة فيلق القدس التابع له، دور فعال في دعم قوات الحشد الشعبي ، وتوفير التدريب الأساسي والتوجيه الاستراتيجي، فضلا عن تقديم المشورة وقيادة العمليات.
أقوى مكونات قوات الحشد الشعبي، عسكريًا وسياسيًا، هي تلك المدعومة من إيران، وهي كتائب حزب الله ، وعصائب أهل الحق ، وحركة حزب الله النجباء . وتعتبر هذه الفصائل، إلى جانب مجموعات أخرى من قوات الحشد الشعبي، ” جهات فاعلة هجينة “. وهم يعملون كمكونات أساسية لجهاز الأمن العراقي مع الحفاظ أيضًا على الحكم الذاتي كميليشيات متحالفة بشكل وثيق مع إيران. وهم يعملون كوحدات عسكرية في القتال بينما ينخرطون بشكل علني في السياسة العراقية من خلال الانتماء الحزبي والعضوية في إطار التنسيق الشيعي (SCF)، وهو كتلة جامعة للأحزاب الشيعية. كما أنها تؤدي أدوارًا شبه حكومية من خلال تقديم الخدمات الاجتماعية والمشاركة في الحكم المحلي. ويؤكد هذا التهجين مدى تعقيد دورهم داخل المشهد الأمني والسياسي في العراق، فضلاً عن نفوذ إيران عليه.
وقد أدى دعم إيران لكيانات قوات الحشد الشعبي ومساهمتها الكبيرة في هزيمة داعش واستعادة الأراضي في العراق إلى تعزيز النفوذ السياسي الإيراني في البلاد. اتحدت غالبية الجماعات الموالية لإيران داخل قوات الحشد الشعبي سياسياً تحت ائتلاف الفتح ، وحصلت على ثمانية وأربعين مقعداً في البرلمان العراقي المؤلف من 329 عضواً خلال انتخابات 2018. وقد مكن هذا التوحيد للسلطة التحالف من ممارسة تأثير كبير في تشكيل الحكومة. ومع هزيمة تنظيم الدولة تقريبًا بحلول نهاية عام 2018، أعادت الميليشيات المتحالفة مع إيران توجيه جهودها نحو طرد الولايات المتحدة من العراق وتعزيز سيطرتها على الدولة العراقية. ويبدو أن هذا المشروع فقد زخمه مع بداية احتجاجات تشرين (أكتوبر) الشعبية في عام 2019.
وبعد أن تم الاحتفال بها كأبطال، فقدت الميليشيات المتحالفة مع إيران شعبيتها لدى الشعب العراقي بسبب ممارساتها الفاسدة والقمعية، مما أدى إلى تآكل شرعيتها وشعبيتها. ومني أنصار إيران بانتكاسات في صناديق الاقتراع خلال الانتخابات البرلمانية التي جرت في أكتوبر/تشرين الأول 2021 . واضطر رئيس الوزراء عادل عبد المهدي، الذي حافظ حزبه منذ فترة طويلة على علاقات مع كل من ميليشيا بدر والحكومة الإيرانية ، إلى الاستقالة في عام 2019. وأصبحت قوة الميليشيات ونقاط ضعفها واضحة في أغسطس 2022، عندما بدأت التوترات السياسية والاشتباكات العنيفة بين الفصائل الشيعية. وقد دفع تحالف المجلس الأعلى للقوات المسلحة مع إيران، ومنافسهم مقتدى الصدر، العراق إلى حافة الحرب الأهلية.
ومع ذلك، على الرغم من مواجهة العديد من التحديات والانتكاسات منذ عام 2018، أظهرت قوات الحشد الشعبي مرونة في التغلب على القيادة الضعيفة والانقسامات الداخلية والهزائم الانتخابية وخسارة الدعم الشعبي. لقد تحملت الضغوط الناجمة عن اغتيال قائدها السابق أبو مهدي المهندس وراعيه الإيراني قاسم سليماني في يناير/كانون الثاني 2020، وكذلك من الإجراءات التي اتخذها رئيس الوزراء السابق مصطفى الكاظمي. وبالفعل، عززت قوات الحشد الشعبي موقعها داخل الدولة العراقية. ومع الأداء المثير للإعجاب لمرشحيها في انتخابات مجالس المحافظات في كانون الأول/ديسمبر 2023، عمّقت قوات الحشد الشعبي تغلغلها في مؤسسات الدولة العراقية ، ووسعت قدراتها الاقتصادية ، وعملت على تنويع مصادر الإيرادات، ووسعت شبكة المحسوبية الخاصة بها. وتعكس قوات الحشد الشعبي الآن نموذج الحرس الثوري الإسلامي، وهي نتيجة تتماشى مع أهداف إيران الاستراتيجية.
مأزق العراق
لقد دفع العراق ثمناً باهظاً لدعم إيران للميليشيات وتوسيع نفوذها. وزادت القوات شبه العسكرية المدعومة من إيران من حدة التوترات الطائفية وأضعفت الحكومة المركزية، مما تسبب في عدم الاستقرار. وترتبط هذه القوى، التي تعمل في كثير من الأحيان خارج نطاق القانون، بانتهاكات حقوق الإنسان وتعيق النمو الاقتصادي. وقد ساهموا أيضًا في استقطاب البنية السياسية في العراق إلى معسكرين مؤيدين لإيران ومؤيدين للولايات المتحدة.
لقد جر النفوذ الإيراني العراق إلى صراعات إقليمية ، مما جعله ساحة معركة بالوكالة للتوترات بين الولايات المتحدة وإيران التي وضعت العراق في وضع معقد ولا يمكن الدفاع عنه بشكل متزايد. من المؤكد أن تصرفات إيران في العراق بعيدة كل البعد عن الإيثار، كما يتضح من دعمها للقوات شبه العسكرية وغير ذلك من الأنشطة الخبيثة. ومع ذلك فإن إيران هي الجارة التي لا يمكن تجنبها، حيث يرتبط اقتصادها باقتصاد العراق ومستقبلها مرتبط بشكل لا ينفصم.
ولا يستطيع العراق تحمل العلاقات المتوترة مع إيران. وتتمتع طهران بنفوذ اقتصادي كبير على العراق من خلال صادراتها من الغاز، والتي يعتمد عليها العراق في ما يقرب من نصف إنتاجه المحلي من الكهرباء. ويستورد العراق الغاز من خطوط الأنابيب التي تدخل محافظتي البصرة وديالى، ويذهب الغاز إلى عدة محطات لتوليد الكهرباء. وفي المقابل، قامت وزارة الكهرباء العراقية بإيداع المدفوعات في حساب شركة الغاز الوطنية الإيرانية (NIGC) في المصرف التجاري العراقي (TBI). ومع ذلك، أصبحت مسألة واردات العراق من الغاز متشابكة مع العلاقة العدائية بين الولايات المتحدة وإيران، حيث خضعت مشتريات العراق للعقوبات المالية الأمريكية.
منذ عام 2018، منحت وزارة الخارجية الأمريكية إعفاءات مؤقتة من العقوبات ، والتي سمحت للعراق بشراء الطاقة من إيران لتلبية احتياجاته من الكهرباء. ومع ذلك فإن العقوبات، التي كانت حتى وقت قريب تتضمن شرط الاحتفاظ بكل الإيرادات في حساب ضمان في بغداد، وبالتالي حرمان إيران من الوصول إليها، أثارت نزاعات بشأن الدفع. وفي العام الماضي، على سبيل المثال، أعلنت إيران أنها ستخفض صادرات الغاز إلى العراق بأكثر من 50 بالمائة اعتبارًا من الأول من يوليو/تموز بعد أن فشلت بغداد في الحصول على موافقة واشنطن على صرف الأموال المستحقة. ومع ذلك، وافقت طهران بعد ذلك على استئناف صادرات الغاز مقابل النفط الخام. وفي الشهر نفسه، ولتجنب انقطاع التيار الكهربائي بسبب انقطاع الإمدادات الإيرانية، قامت إدارة بايدن بمراجعة سياسة العقوبات الخاصة بها، مما سمح بإيداع المدفوعات في بنوك غير عراقية في بلدان ثالثة بدلاً من حسابات مقيدة في العراق.
أصدرت الولايات المتحدة إعفاءات لمنح الحكومة العراقية الوقت والمجال السياسي لتقليل اعتمادها على الطاقة الإيرانية. ومع ذلك، حققت بغداد الحد الأدنى من التقدم، ولا يزال الجدول الزمني للعراق لتحقيق استقلال الطاقة عن إيران يتأخر. وفي آذار/مارس، قامت إدارة السوداني بتمديد عقد العراق لشراء الغاز الطبيعي من إيران لمدة خمس سنوات أخرى، وهي خطوة من المرجح ألا تروق لواشنطن. وفي الشهر التالي، وفي أعقاب إصدار بيان مشترك بشأن لجنة التنسيق العليا بين الولايات المتحدة والعراق يعترف بالفرصة التاريخية للعراق للاستثمار في البنية التحتية للطاقة، وقعت الشركات العراقية والأمريكية سلسلة من الاتفاقيات لالتقاط الغاز الطبيعي المشتعل من حقول النفط العراقية واستخدامه. لإنتاج الطاقة المحلية مع تقليل الاعتماد على إيران في الحصول على الطاقة. ومع ذلك، فإن المشروع الأمريكي ثنائي الغرض المتمثل في الدفع باتجاه استقلال العراق في مجال الطاقة وعزل إيران يبدو أنه لم يتحقق بعد بعد سنوات.
المعضلات الأمريكية
كان الارتفاع الحاد في التوترات الإقليمية بسبب الحرب التي شنتها إسرائيل على غزة سبباً في إثارة المزيد من التساؤلات حول مدى جدوى الوجود العسكري الأميركي في العراق الذي دام عقدين من الزمن. لقد كان طرد القوات الأمريكية من العراق هدفًا طويل الأمد لطهران وحلفائها شبه العسكريين والسياسيين العراقيين. منذ ظهورها في أكتوبر 2023، تورطت المقاومة الإسلامية الجديدة في العراق (IRI)، والتي تضم وكلاء إيرانيين ومجموعات واجهة وعناصر أخرى موالية لإيران، في ما لا يقل عن 180 هجومًا استهدفت القوات الأمريكية أو الدولية الأخرى، بالإضافة إلى شركات التوريدات اللوجستية المتعاقدة بشكل مباشر وغير مباشرمع الولايات المتحدة . لقد كسرت حرب غزة توقفًا دام أشهرًا في هجمات الميليشيات على أهداف أمريكية داخل العراق، مما دفع الفصائل الموالية لإيران التي تعمل تحت راية الجمهورية الإسلامية الإيرانية إلى بدء موجة جديدة من الهجمات.
كان الهجوم المميت بطائرة بدون طيار في يناير/كانون الثاني، والذي أسفر عن مقتل ثلاثة من أفراد الخدمة وإصابة العشرات في البرج 22، وهي قاعدة عسكرية أمريكية في شمال شرق الأردن، بمثابة تصعيد كبير في حرب غزة والتبادلات المصاحبة بين القوات شبه العسكرية المدعومة من إيران والولايات المتحدة. ونفت كتائب حزب الله تورطها في الهجوم، وأعلنت تعليق العمليات العسكرية ضد القوات الأمريكية في المنطقة، ظاهريًا لمنع “إحراج” الحكومة العراقية ولكن من المرجح أن تمنع الانتقام الأمريكي . ومع ذلك، شنت الولايات المتحدة هجوماً جوياً على عشرات المواقع في العراق وسوريا، بما في ذلك ضربة انتقامية في شرق بغداد أدت إلى مقتل وسام محمد صابر الساعدي، وهو قائد كبير في كتائب حزب الله .
منذ أن أوقفت هجماتها على القوات الأمريكية في كانون الثاني/يناير الماضي، ركزت المقاومة الإسلامية في العراق بشكل حصري على إسرائيل. وفي مارس/آذار، ادعت الميليشيات العراقية المتحالفة مع إيران لأول مرة أنها استهدفت إسرائيل في أعقاب هجوم بطائرة بدون طيار على مطار بن غوريون. وفي شهر مايو، أعلنت المجموعة مسؤوليتها عن الهجمات على تل أبيب . في أوائل يونيو، استهدفت المقاومة الإسلامية العراقية إيلات وحيفا . وتسلط الهجمات المستمرة الضوء على عدم قدرة حكومة بغداد على السيطرة على الميليشيات، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى النفوذ الكبير للحرس الثوري الإيراني.
وأدت الضربات الانتقامية الأمريكية على الميليشيات المتحالفة مع إيران إلى تعميق الخلافات داخل الحكومة العراقية وبين المسؤولين الأمريكيين والعراقيين بشأن العلاقات الأمنية. وفي عام 2019، ندد المتظاهرون بالتدخل الأجنبي بشعارات مثل “لا لأمريكا، لا لإيران”. أدى النفوذ الإيراني إلى تصويت البرلمان العراقي في يناير/كانون الثاني 2020 على طرد القوات الأمريكية . وفي عام 2021، وافقت إدارة الكاظمي على دور تدريب واستشاري عسكري أمريكي، مما ترك 2500 جندي أمريكي في العراق. ومع وجود رئيس الوزراء السوداني الصديق لإيران، قد يكون لدى المجلس الأعلى للقوات المسلحة والميليشيات الآن السلطة والأسباب القانونية لإلغاء الموافقة على أي وجود أمريكي. علاوة على ذلك، خدم الصراع في غزة والضربات الأميركية الأخيرة في العراق لصالح الجماعات المدعومة من إيران، حيث ساعدها على صياغة خطاب يضعف الأصوات المعتدلة. وفي يناير/كانون الثاني، شكلت الحكومة العراقية والولايات المتحدة لجنة لصياغة جدول زمني لمغادرة القوات الأمريكية العراق.
وفي الولايات المتحدة، لا يزال النقاش مستمراً حول الحكمة من الحفاظ على وجود عسكري في العراق. يجادل المؤيدون بأن تكاليف الانسحاب تفوق فوائد البقاء لأغراض التدريب والمعدات. ويزعمون أن دعوات الانسحاب تأتي من الميليشيات المتحالفة مع إيران، والتي يتبع قادتها توجيهات الحرس الثوري الإيراني. ويحذرون أيضًا من أن الانسحاب قد يؤدي إلى فك الارتباط السياسي لواشنطن، مما يقوض التقدم الذي أحرزته القوات المسلحة العراقية منذ عام 2014 بدعم أمريكي ويجعل من الصعب مواجهة النفوذ الإيراني.
ويرى آخرون أن على واشنطن سحب قواتها أو نقلها إلى كردستان العراق، حيث يتم الترحيب بهم بشكل أكبر مع الاستفادة من القوة الاقتصادية بدلاً من ذلك. ويجادلون بأن القوة الأمريكية الصغيرة غير فعالة في منع إيران من فرض هيمنتها على العراق، وأن وجودها يوفر لإيران وميليشياتها أهدافًا سهلة، مما يهدد بمزيد من التصعيد.
التخفيف على التفكيك
إن ترتيب تقاسم السلطة العرقي والطائفي في العراق ( المحاصصة ) – وهو نظام حصص يخصص السلطة على أساس النفوذ السياسي النسبي للفصائل المتنافسة – يتعرض لانتقادات واسعة النطاق باعتباره رمزا لبنية سياسية معيبة أدت إلى حرب أهلية طائفية، وترسيخ الفساد على نطاق واسع، والفساد على نطاق واسع. وأدى إلى خلل في الإدارة.
وما لا يحظى بالتقدير الكافي هو مدى استغلال إيران استراتيجياً للانقسامات الطائفية في هذا النظام لتحقيق مصلحتها الخاصة. فبعد صعود وسقوط تنظيم الدولة الإسلامية في العراق، كثفت إيران جهودها، وحصلت في نهاية المطاف على مكانة مهيمنة في البلاد بينما كانت تتنافس مع الولايات المتحدة. لقد عمل الحرس الثوري الإيراني، وخاصة فرعه فيلق القدس، بجد للتأثير على السياسة العراقية، ولا سيما من خلال دعم قوات الحشد الشعبي المتحالفة. وفي المقابل، فإن إنشاء شركة المهندس العامة – وهي تكتل اقتصادي تسيطر عليه القوات شبه العسكرية المدعومة من إيران وفصائلها السياسية – يضمن فعلياً تدفقاً مستمراً للأموال الحكومية إلى قوات الحشد الشعبي.
من المؤكد أن العلاقة بين العراق وإيران معقدة. وعلى الرغم من أن محمد شياع السوداني تم اختياره من المجلس الأعلى للقوات المسلحة، وهو كتلة سياسية تضم أعضاء مقربين من إيران ، إلا أن ذلك لم يعزله عن الاضطرار إلى التعامل مع القضايا الشائكة المتعلقة بإيران. وتشمل هذه القضايا تقاسم المياه والنزاعات الإقليمية في الخليج العربي، فضلاً عن الجهود المبذولة لتشديد الرقابة على الحدود لمنع التهريب والحد من تصرفات جماعات المعارضة الكردية الإيرانية المتمركزة في كردستان العراق. وتسبب الأخير في توتر العلاقات بين طهران وبغداد، وكذلك بين بغداد وأربيل.
وفي الوقت نفسه، وسط الصراع في غزة، تم دفع العراق إلى وسط حرب بالوكالة بين إيران والولايات المتحدة. ومع تورط الجماعات المسلحة الشيعية العراقية، بموافقة طهران، في الصراع من خلال شن هجمات ضد المنشآت العسكرية الأمريكية من داخل العراق وضد أهداف إسرائيلية ، تصاعدت المخاطر والعواقب بالنسبة للعراق. وقد دفع هذا الوضع إلى الواجهة العديد من القضايا الخلافية، بما في ذلك العواقب الأمنية المترتبة على الدور الأمني الذي تلعبه الولايات المتحدة في العراق، وخاصة فيما يتعلق بما إذا كانت الفوائد المترتبة على الوجود المستمر للقوات الأميركية تفوق المخاطر التي قد يتحملها أي من الطرفين.
وبينما يفكر صناع القرار في الولايات المتحدة في اتجاه السياسة الاميركية فى العراق، فمن الحكمة ألا يركزوا على تفكيك قبضة إيران على العراق، بل على إضعاف نفوذها. وعليهم أيضاً أن يدركوا أن ردود الفعل الحركية للتدخل الأميركي ضد جماعات المقاومة الإسلامية قد فشلت في تعديل سلوكهم أو الحد من نفوذهم في العراق. بالإضافة إلى ذلك، سوف يستفيدون من إدراك التحدي الواضح الذي يواجهه العراق في إدارة علاقته المتشابكة بشكل وثيق مع إيران – شريكها التجاري الرئيسي، واللاعب الخارجي المهيمن في المشهد الأمني العراقي، والأمة المنخرطة منذ فترة طويلة في ” حروب الظل ” مع الولايات المتحدة وحلفائها الإقليميين. شركاء.
وفي الوقت نفسه، من الضروري الإشارة إلى أن الفصائل السياسية التابعة لإيران في العراق، على الرغم من مواردها المادية وقدرتها على الصمود، تشهد تراجعاً في الدعم الشعبي، وتواجه تحديات في حشد مؤيدين جدد، وتفشل في توسيع قاعدة ناخبيها. هناك انقسامات متنامية داخل الكتلة الشيعية العراقية، الأمر الذي قد يؤدي إلى تقويض نفوذ إيران. وفي نهاية المطاف، يتطلب تقليص هذا النفوذ تعزيز مؤسسات الدولة والمجتمع المدني العراقية. وفي حين أن الولايات المتحدة قد تواجه خيارات غير مستساغة إما سحب قواتها العسكرية أو الاحتفاظ بها، مع كل المخاطر المرتبطة به، فإن حتى رحيل القوات الأمريكية لا ينبغي أن يمنع واشنطن من مواصلة – وربما تكثيف – مشاركتها السياسية والاقتصادية في أفغانستان. العراق وتشجيع حلفائه الغربيين والشركاء العرب على أن يحذوا حذوه.
المصدلر: جون كالابريس- ناشيونال انترست
اضف تعليق