في العام الماضي ، بعد حوالي خمسة أشهر من إحياء “الرباعية” ، وهي التجمع الهش للديمقراطيات البحرية التي تضم الولايات المتحدة واليابان وأستراليا والهند ، علق وزير الخارجية الصيني وانغ يى على عملية زبد البحر في المحيط الهادئ أو الهندى قائلاً : قد يحصلون على بعض الاهتمام ، ولكنه سرعان ما يتبدد “.
قد تتحقق أمنية وانغ يى بالفعل ،حيث اقترح ,الأدميرال فيل ديفيدسون قائد القيادة الأميركية في منطقة المحيطين الهندي والمحيط الهادي , الخميس الماضى , التخلي عن الرباعية وتعطيل عملها .
ملاحظات الأدميرال فيل ديفيدسون يوم الخميس قد يعمد البعض إلى طرح تكهنات حول أسبابها على غرار أنها من علامات التقشف الأمريكية ، وتزايد الخلاف مع دلهي ، أو خطوة استباقية قبل أن تتحرك حكومة حزب العمال الأسترالية الجديدة مرة أخرى لتجميد وضع مجتمع رباعي الأطلسى (كما فعلت في عام 2008), ومع ذلك ، سيكون من المستحسن أن نركز على المعنى الظاهر فقط فى تصريحات دافسون ,وأنه لاحظ بالفعل أن هناك شهية محدودة لتشغيل الرباعية .
نشأت فكرة الرباعية استجابة لزلزال 2004 وكارثة تسونامي ، التي أودت بحياة ما يقرب من 230،000 شخص وتسببت في أضرار تقدر بـ 15 مليار دولار في 14 دولة. عندما اقتضت حالة طوارئ الحياة والموت ردًا عاجلاً ، حينها صعدت القوى البحرية الهندية – المحبة للحرية من مساعدتها الإنسانية. وبعد مرور سنوات على ذلك ، في نوفمبر / تشرين الثاني 2007 ، واجه رئيس الوزراء شينزو آبي ، جهة مشهد أمني مظلم ، حين اجتمع قادة اللجنة الرباعية في مانيلا لحضور قمة شرق آسيا (EAS). لقد قدم آبي بالفعل مفهومه حول قوس آسيوي للحرية والازدهار ، وكان يريد تعزيز التزام أميركا بالأمن الإقليمي مع توسيع شبكة الشركاء الاستراتيجيين في نفس الوقت.
وفي عام 2008، ألغت كانبيرا رباعية لإرضاء بكين، وكانت آلية الرباعية معطلة بشكل مؤقت. لكن أُعيد إحيائها بشكل غير متوقع بعد مرورعقد كامل على اجتماعها الأول والوحيد على ، وذلك عقب حدوث مواجهات دامت 10 أسابيع بين القوات الصينية والهندية في دوكلام ، بالقرب من منطقة الحدود في بوتان ، الصين ، والهند. وكان ذلك أكبر تعبئة للقوات البرية الصينية على حدودها ,ضد دول مجاورة منذ عام 1979, حينها تطلب الأمر أكثر من مجرد إظهار العزيمة المعتادة في العمل لدى اللجنة الرباعية ، ولذا فإن كبار المسؤولين من الدول الأربع قاموا باقتناص بعض الوقت لمشاركة قادة قمة شرق آسيا اجتماعاتهم السنوية في مانيلا في عام 2017 ومرة أخرى حضروا قمة سنغافورة في عام 2018. ولكن على ما يبدو ، لن يكون هناك اجتماع ثالث هذا الخريف في بانكوك
لا يمثل صعود الرباعية النادر تراجعاً مدمراً في قدرتها حيث تعد منتدى متواضع مع طموحات كبرى على المدى الطويل. ولا يوجد لديه أمانة ويتألف من مناقشات موجزة ذات طابع خاص وعادل. في الواقع ، بالنسبة لبضع ساعات من الاجتماعات على مدى 12 عامًا ، يمكن للمرء أن يجادل بأن الرباعية قدمت قيمة كبيرة.
ولكن من خلال إخراج “الرباعية” من قائمة الاجتماعات السنوية رفيعة المستوى للأمن ، ستقوم الولايات المتحدة بطرح أسئلة حول استراتيجية الأمن القومي لعام 2017 التي وضعتها إدارة ترامب. ففي نهاية المطاف ، كانت تلك الوثيقة التي أطلق عليها الحوار الأمني الرباعي مع اليابان وأستراليا والهند مبادرة ذات أولوية لتعزيزأمن المحيط الهندي – الهادئ من “الرؤى القمعية للنظام العالمي”. سوف نعزز تحالفاتنا وشراكاتنا في المحيط الهندي – الهادي إلى هيكل أمان شبكي قادر على ردع العدوان ، والحفاظ على الاستقرار ، وضمان الوصول الحر إلى المجالات المشتركة. مع الدول الرئيسية في المنطقة ، سوف نجمع العلاقات الأمنية الثنائية والمتعددة الأطراف للحفاظ على النظام الدولي الحر والمفتوح.
الرباعية نفسها لايمكن اعتبارها مجرد أداة تنفيذية قصيرة الأجل للسياسة. لذلك ينبغى خفض مستوى القلق بشأن إعادة تعطيلها مجدداً للحد الأدنى. والحقيقة هي أن قوة الرباعية لا تكمن في البلدان الأربعة التي تعمل معاً ولكن في اللبنات الثنائية والثلاثية التي تقوم عليها, إذ أن علاقات اليابان المتنامية مع أستراليا والهند مثيرة للإعجاب وما زالت فى طريقها للنمو . ولا تحتفظ الولايات المتحدة فقط بتحالفات قوية وعملية مع اليابان وأستراليا ، ولكن أيضا علاقات استراتيجية متطورة مع الهند. هذه هي العلاقات التي تهم وتعليق اجتماعات رباعية لن يغير هذه الحقيقة.
جنوب شرق آسيا مهم أيضا ، والرباعية فقط مجرد تذكير لحلفاء وشركاء الولايات المتحدة في قلب المحيط الهندي الهادئ والمفتوح بأن أصواتهم كانت قد تضاءلت بمواجهة القوى الأكبر. ولعل هذا هو السبب أيضا في الإشارة إلى الرباعية خلال حوار شانغريلا العام الماضي بين وزراء الدفاع في سنغافورة.
لا يعني ذلك أن الرباعية مقدر لها أن تعمل من الناحية النظرية بشكل أفضل مقارنة بالجانب العملي والممارسات . عوضاً عن ذلك ، فإن قد يكون من الأنسب جعل الرباعية بمثابة قوة احتياطية ، على الأقل في الوقت الحالي.
التحالفات هي مجتمعات عسكرية كامنة ، وفي الوقت الحالي ، يمكن أن تكون الرباعية مفيدة للغاية كمجتمع أمن بحري كامن. فقد ألمح الأدميرال دافيدسون إلى حقيقة يعلمها العديد من خبراء الأمن الإقليميين مفادها : أنه لا ينبغي السماح لتعقيدات التنسيق بين أربع ديمقراطيات رئيسية بتعطيل الاتجاه الطبيعي نحو تعميق التعاون العملي الفعال بين المجموعات الثنائية والثلاثية بين الدول الأربع.
المصدر: الدكتور Patrick M. Cronin رئيس برنامج الأمان في منطقة آسيا والمحيط الهادئ وكبير زملاء معهد هدسون
اضف تعليق