يشير حدثان دبلوماسيان أخيران بوساطة الغرب في عملية السلام الجارية بين أرمينيا وأذربيجان إلى أن الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي قد انخرطا بشكل كامل في التوسط في صفقة لتطبيع العلاقات بين الجانبين. تمثل نتائج هذين الحدثين أيضًا المسمار الأخير في نعش الطموحات الانفصالية لأرمن كاراباخ وأنصارهم.
وهكذا ، فقد قام الغرب الآن بشكل لا لبس فيه بمواءمة موقفه بشأن وحدة أراضي أذربيجان مع دعم وحدة أراضي أوكرانيا. هذا لا يرجع فقط إلى الإدراك المتجدد لمزايا دعم هذا المبدأ الأساسي للنظام العالمي الذي يركز على ميثاق الأمم المتحدة ، ولكن أيضًا إلى الاعتراف بأن أذربيجان هي الدولة التي لا غنى عنها للنهوض بطموحات الغرب الاستراتيجية في مجال الطاقة والاتصال في العالم. حوض بحر قزوين وأوراسيا على نطاق أوسع (المصطلح الأكثر فائدة هنا قد يكون “منطقة طريق الحرير”).
وهذا بدوره يشير إلى وجود علاقة قوية بين دعم إقامة سلام دائم بين باكو ويريفان وفقًا للخطوط التي اقترحتها الأولى في ربيع عام 2022 والمصالح الغربية الأوسع فيما أسماه زبيغنيو بريجنسكي ” الدول المحورية استراتيجيًا ” في أوراسيا ، مثل أذربيجان. وهذا بدوره يعني إضفاء الطابع النسبي على السياسة الخارجية الأمريكية ذات القيم أولاً في مواجهة اعتبارات جيوسياسية وجغرافية اقتصادية أكثر واقعية. في الحالة الحالية ، يتضمن هذا فهم الآثار المترتبة على التناقض بين حقيقة أن رئيس أذربيجان كان “أول زعيم ما بعد الاتحاد السوفيتي ينأى بنفسه علنًا عن الغزو الروسي لأوكرانيا ” مع التقييم الذي يقول:أرمينيا هي قمر صناعي لروسيا وحليف لإيران – على الرغم من الانفتاحات التي قد تكون حقيقية لكنها غير قابلة للتحقيق من الناحية التكتيكية مع الغرب.
ما سبق هو جزء لا يتجزأ من الخلفية التي يمكننا على أساسها قياس إنجازات الحدثين الأخيرين اللذين توسط فيهما الغرب فيما يتعلق بعملية السلام بين أرمينيا وأذربيجان. عُقد الاجتماع الأول في واشنطن واستضافه وزير الخارجية الأمريكي أنتوني بلينكين في الفترة من 1 إلى 4 مايو 2023. وأنتجت وفود بقيادة وزيري خارجية أرمينيا وأذربيجان (أرارات ميرزويان وجيهون بيراموف ، على التوالي) تقدمًا كبيرًا بما فيه الكفاية بشأن نص معاهدة سلام تمهد الطريق للحدث الثاني الأخير: لقاء بين قادة الدولتين (نيكول باشينيان وإلهام علييف ، على التوالي) في بروكسل في 14 مايو 2023 ، والذي استضافه رئيس مجلس الاتحاد الأوروبي تشارلز ميشيل.
البيان الذي قرأه ميشيل في ختام اجتماع بروكسل (يمكننا أن نفترض بأمان أنه تمت صياغته بمدخلات أرمينية وأذربيجانية) يشير إلى أن السلام لم يكن أقرب من أي وقت مضى – تعكس لهجته ومضمونه ملاحظة بلينكين في نهاية اجتماعات واشنطن بأن “الاتفاق في الأفق ، في متناول اليد” – مع ترك مسألة ما إذا كانت قريبة بما فيه الكفاية دون إجابة.
هناك ما يبرر أربع ملاحظات أساسية في هذا الصدد.
أولاً ، كان اجتماع بروكسل هو الأول بين الرئيس علييف ورئيس الوزراء باشينيان منذ عدة أشهر. لقد استغرق ميشيل وقتًا طويلاً للتغلب على معارضة الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون ، الذي أصر على المشاركة شخصياً في تسهيل الاتحاد الأوروبي المستمر لمحادثات السلام ، والتي اعتبرتها أذربيجان غير مقبولة. يبدو أن تسوية داخل الاتحاد الأوروبي قد تم التوصل إليها أخيرًا. مع ذلك ، لولا الدعم الأمريكي ، لكانت عملية السلام قد عادت بالكامل إلى الوساطة الروسية. لم تكتف الولايات المتحدة بالتقاط الكرة بعد أن أسقطها الاتحاد الأوروبي دون داعٍ ، ولكن يبدو أن واشنطن وبروكسل تنسقان الآن جهودهما عن كثب: يبدو أن نتيجة الخيط الأمريكي للعملية قد تم نسجها بسلاسة في الأوروبي
تزداد أهمية هذا الجهد الغربي المتضافر لأنه لا يبدو بالضرورة أنه على خلاف محصلته الصفرية مع الوساطة الروسية. هذا يجعل جنوب القوقاز فعليًا المسرح الجيوسياسي الوحيد الذي لا يوجد فيه حاليًا معارضة علنية بين البيت الأبيض والكرملين ، مما يشير إلى إدراك ضمني من قبل كل منهما بأن مصالح كل منهما في هذا الجزء من العالم ليست متعارضة تمامًا. ومع ذلك ، سيتم اختبار صحة هذه الفرضية قريبًا في 19 مايو ، عندما يسافر وزيرا الخارجية ميرزويان وبيراموف إلى موسكو لإجراء مزيد من المحادثات بوساطة الجانب الروسي.
ثانيًا ، حقيقة أن علييف التقى مع نائب رئيس مفوضية الاتحاد الأوروبي ماروش سيفتشوفيتش في نفس اليوم الذي استضاف فيه ميشيل محادثات السلام في بروكسل تشير إلى أن الفرعين الرئيسيين للاتحاد الأوروبي – المجلس والمفوضية – ينسقان أيضًا نهجهما بشكل وثيق. دليل آخر هو الاجتماع الذي عقد بين بيراموف ورئيس السلك الدبلوماسي في الاتحاد الأوروبي ، جوزيب بوريل ، بعد يوم واحد ، في بروكسل أيضًا. وتجدر الإشارة إلى أن اجتماعي علييف-تشيفتشوفيتش وبايراموف-بوريل عُقدا بعد أسبوعين من الجولة الأخيرة من حوار الطاقة بين الاتحاد الأوروبي وأذربيجان بين مفوض الاتحاد الأوروبي للطاقة ووزير الطاقة بارفيز شاهبازوف ، والتي عُقدت أيضًا في بروكسل.
يمثل كل من توقيت ونتائج اجتماع علييف-شيفشوفيتش علامة مهمة. إنه يوضح أن شراكة الطاقة الاستراتيجية الثنائية تزداد تعمقًا ، سواء من حيث توفير المزيد من الغاز الطبيعي الأذربيجاني ، وكذلك من حيث مصادر الطاقة المتجددة من المصادر الأذربيجانية (والجورجية) في السنوات والعقود القادمة. كل هذا ينبع مباشرة من شروط مذكرة التفاهم التاريخية التي تم توقيعها في باكو بين علييف ورئيس مفوضية الاتحاد الأوروبي أورسولا فون دير لاين في يوليو 2022.
لماذا تعتبر شراكة الطاقة الاستراتيجية بين أذربيجان والاتحاد الأوروبي مهمة في سياق عملية السلام؟ لأنه يظهر أن الاتحاد الأوروبي يوسع فهمه لعواقب عدم الاستغناء عن أذربيجان ، كما هو موضح أعلاه. إن حتمية تحقيق الإمكانات الفريدة لشراكة الطاقة الاستراتيجية المذكورة أعلاه تضمن أن يظل الاتحاد الأوروبي محايدًا بشكل بناء في دوره كميسر لعملية السلام. هذا يقلل بشكل ملحوظ من تأثير “المفسدين” مثل الشتات الأرمن الذين يعملون في أجزاء من الاتحاد الأوروبي ، ولا سيما في فرنسا (وبالتالي ، أجزاء من الولايات المتحدة).
بعبارة أخرى ، عندما يتعلق الأمر بالمشاركة بشكل استراتيجي مع منطقة طريق الحرير ، لا سيما في سياق تقديم الدعم للتطبيع بين أرمينيا وأذربيجان ومكاسب السلام المتوقعة ، لم يعد الاتحاد الأوروبي حتى يتظاهر بأن الجغرافيا السياسية والجغرافيا الاقتصادية ليست جوهرية. مرتبط. هذه نتيجة مباشرة لقرار الاتحاد الأوروبي بفرض عقوبات على روسيا ، بالتنسيق الوثيق مع الولايات المتحدة.
ثالثًا ، يُظهر البيان الصحفي الذي أدلى به ميشيل بعد اجتماع بروكسل أن مبادئ السلام الخمسة التي طرحتها أذربيجان في ربيع 2022 ، كما هو مذكور أعلاه ، لا تزال هي الأساس الأساسي للمفاوضات.
الخوض في بعض التفاصيل النصية له ما يبرره ، لأن بيان ميشيل واضح بشكل منعش في عدة نقاط أساسية ، يجب إبراز اثنتين منها. أولاً ، تقول الوثيقة إن علييف وباشينيان “أكدا التزامهما القاطع بإعلان ألما آتا لعام 1991” ، الذي اعترف بكل حدود جمهورية الاتحاد السوفيتي كحدود سيادية للدول المستقلة حديثًا. تشير التكملة المباشرة بشكل صريح إلى مساحة الكيلومتر المربع لكلا البلدين ، مما يدل بوضوح لا لبس فيه على عدم وجود دعم لما يسميه بيان ميشيل “إقليم ناغورنو كاراباخ المستقل السابق” باعتباره أي شيء بخلاف كونه جزءًا لا يتجزأ من أذربيجان. الرسالة واضحة: بيان ميشال يطفئ الأمل الانفصالي لأرمن كاراباخ وأنصارهم. إقليم NKAO السابق ،
ثانياً ، الفقرة الكاملة من بيان ميشيل حول ما يسميه باكو ممر زانجيزورأمر مشجع للغاية من وجهة نظر الاتصال الإقليمي. تقول الوثيقة إن الموقف الأرمني والأذربيجاني بشأن “إعادة فتح خط السكة الحديد من وإلى ناختشفان” قريب جدًا من بعضهما البعض. هذا يعني أنه من غير المحتمل أن يكون اتصال الطريق جزءًا من الاتفاقية ، على الأقل ليس في البداية. لكنه يشير إلى أن رابط السكك الحديدية سيصبح على الأرجح حقيقة واقعة في وقت قصير نسبيًا. وتقول الوثيقة إن ما لا يزال يتعين الانتهاء منه هو بعض الأساليب – بما في ذلك الترتيبات الجمركية – وجدول زمني ملموس بشأن البناء. لكن النص يشير إلى أن علييف وباشينيان اتفقا على توجيه فرق التفاوض الفنية الخاصة بهما لإنجاز ذلك. من المفترض أن هذا يعني أن ميشيل (وربما بلينكين) سوف يدفع أرمينيا إلى عدم التراجع عن التزامها بتحقيق اختراق فعلي لخط سكة حديد زانجيزور.10 نوفمبر 2020 بيان ثلاثي. في الواقع ، وثيقة ميشيل لا تذكر روسيا على الإطلاق.
تتمحور الملاحظة الرابعة حول بيان ميشيل حول ما لم تذكره الوثيقة أيضًا . أولاً ، النص لا يذكر شيئًا على الإطلاق عن الترتيبات المتعلقة بممر لاتشين . من المحتمل أن يشير الإغفال هنا إلى أن هذا الموضوع يقع خارج خيط الاتحاد الأوروبي لعملية السلام ويضفي مصداقية على موقف باكو بأن هذه الترتيبات – الآن وفي المستقبل – ليس لها علاقة فعليًا بأرمينيا أيضًا.
ثانيًا ، لا يذكر بيان ميشيل أي شيء عن إنشاء أي نوع جديد من المراقبة الأجنبية على الأرض أو وجود إشراف أو أي شيء مشابه – سواء في سياق ترسيم الحدود بين أرمينيا وأذربيجان أو في سياق تقديم لسكان كاراباخ الأرمن. فيما يتعلق بالأول ، فإنه لا يستبعد إمكانية قيام أرمينيا بعقد صفقات جانبية مع روسيا أو منظمة معاهدة الأمن الجماعي أو الاتحاد الأوروبي في هذا الصدد ، على الرغم من أنه من غير المرجح أن تتخذ أذربيجان مثل هذه الخطوات أحادية الجانب أو غير المنسقة بلطف. إن رد فعل باكو على إنشاء ونشر بعثة صغيرة للاتحاد الأوروبي في أرمينيا (EUMA) لمدة عامين (EUMA) تتحدث عن هذه النقطة ، كما هو الحال مع التصور الأرمني .من عدم فعاليتها. فيما يتعلق بالأخير ، يشير البيان إلى “تشجيع” ميشيل لأذربيجان على “تطوير أجندة إيجابية بهدف ضمان حقوق وأمن هذا الشعب ، بالتعاون الوثيق مع المجتمع الدولي”. هذا ، وهو أمر مفهوم ، هو معيار معقول تمامًا لما يتم قبوله الآن على أنه مسألة محلية (المزيد حول هذا أدناه) ، والذي يمكن تحقيقه من خلال استئناف ما يسميه بيان ميشيل “حوارًا شفافًا وبناء” بين السلطات المركزية في باكو والسكان المحليون كاراباخ الأرمن.
هناك نوعان من الآثار الواضحة لما سبق. أولاً ، من غير المرجح أن يشارك الأجانب بنشاط في محادثات باكو مع أرمن كاراباخ بأي شيء يشبه الطريقة التي قاموا بها في محادثات السلام بين باكو ويريفان. يشير هذا إلى أن الجانب الأرمني قد تخلى عن مطالبته السابقة بإجراء مناقشات داخل أذربيجان (كاراباخ) في إطار آلية ” بوساطة دولية “. ثانيًا ، لا يوجد مدني أجنبي جديد ، ناهيك عن الوجود العسكري على الأرض من المرجح أن يتم تأسيسه “لضمان” تنفيذ أي شيء يتم الاتفاق عليه بين السلطة المركزية وأرمن كاراباخ.
إذا أبرمت أرمينيا بالفعل صفقة مع أذربيجان ، فسوف يتبع ذلك التطبيع مع تركيا بسرعة. ومن شأن عائد السلام الناتج أن يزود يريفان بفوائد دبلوماسية واقتصادية وأمنية كبيرة بينما يعيد أرمينيا إلى الحظيرة الإقليمية بعد ثلاثة عقود من العزلة السياسية. على الرغم من أن الخروج عن المسار لا يزال محتملاً ، يبدو أن القطار يقترب من محطته. ليس فقط لأن الغرب يبدو الآن أنه يفهم حقًا “الرهانات الجيوستراتيجية ويقوم بمسرحية ذكية” ، كما كتب مايك دوران مؤخرًا ، ولكن أيضًا لأن جميع أصحاب المصلحة الخارجيين ، بما في ذلك روسيا ، قد خلصوا على ما يبدو إلى أن السعي المستمر لتحقيق مصالحهم الخاصة تكمن في الحفاظ على علاقاتهم مع باكو بل وتعزيزها.
مع أخذ كل الأمور بعين الاعتبار ، قد يتبين بالفعل أن جاذبية أذربيجان المتزايدة هي السبب وراء عبور عملية السلام لخط النهاية.
اضف تعليق