تشكل الاستثمارات الصينية في الموانئ الأفريقية الواقعة جنوب الصحراء الكبرى تهديدات محتملة للنفوذ الأمريكي في فى المنطقة بالإضافة إلى السيادة الأفريقية. حيث حدد تقرير حديث لـ CSIS والذى جاء بعنوان ” التأثير والبنية التحتية: المخاطر الاستراتيجية للمشروعات الأجنبية” ، بعض المخاطر الاستراتيجية التي تمثلها المراحل الثلاث لمشاريع البنية التحتية الصينية ، مما يمكّن بكين من تقييد قدرات منافسيها واستغلال الموانئ أثناء الصراع لجمع المعلومات الاستخبارية. .
لماذا الموانئ؟
تلعب الموانئ الأفريقية جنوب الصحراء الكبرى دوراً أساسياً في مبادرة بكين الحزام والطريق وهي شبكة مترامية الأطراف من مشاريع البنية التحتية الصينية التي تربط الصين بأوروبا وشرق إفريقيا وجنوب شرق آسيا. مع إطلاق المبادرة في عام 2013 ، سعى الرئيس شي إلى فتح أسواق جديدة أمام بلاده ، وتوسيع نفوذها السياسي على الصعيد العالمي ، وتأمين الوصول العسكري والتنقل عبر المناطق. حيث تشكل الاستثمارات في الموانئ الأفريقية العمود الفقري لـ “طريق الحرير البحري” ، و بوابة للنمو التجاري والاقتصادي في المنطقة ، وأداة لتمكين النفوذ السياسي والقوة الصينية في القارة ، فضلاً عن كونها توفر موطئ قدم لأنشطة جيش التحرير الشعبي الصيني .
هناك دلائل على أن بكين تخطط لاستخدام هذه الاستثمارات في الميناء لزيادة انتشارها العسكري والسياسي.و تتربط الكيانات الصينية المختلفة التي تقود تنمية الموانئ الأفريقية بعلاقات عميقة مع حكومة بكين. فهناك على الأقل ستة من الموانئ تمت زيارتها بواسطة سفن البحرية الصينية , كما أن سبعة من الموانئ الإحدى عشرة التي تديرها كيانات صينية تعمل فى المياه العميقة ، مما يفتح المجال أمام السفن التجارية الكبيرة ، وكذلك العسكرية.
ومع ذلك ، لا تشكل جميع استثمارات الموانئ الصينية خطرا أمنيا مباشرا على المصالح الأمريكية أو الأفريقية. إذ ينبغي التمييز بين الموانئ التي لها أبعاد أمنية عن تلك التي تقدم مكاسب تجارية بحتة.
وصعدت الصين في العقد الماضي كشريك تجاري رئيسي للقارة ، واستثمارات الموانئ ليست سوى واحدة من الطرق الرئيسية التي تبني من خلالها التفوق التجاري في المنطقة. حيث لا يقتصر الأمر على ربط العديد من المنافذ المدعومة من الصين بمشروعات طريق الحرير الأخرى ، ولكن الشركات الصينية وجهت موارد نحو المنافذ ذات الإمكانات التجارية الأكبر .
علاوة على ذلك ، تعد مشاريع توسيع الموانئ وإعادة تأهيلها من العوامل الرئيسية لتعزيز النمو والتنمية في أفريقيا.حيث يعتمد تسعون بالمائة من الصادرات الأفريقية على الموانئ, لذا من المتوقع أن تسهم الاستثمارات الصينية فى معالجة الازدحام والبنية التحتية للموانئ التي عفا عليها الزمن ، والتي تقيد حاليًا تدفقات التجارة في القارة ، وفي نمو الناتج المحلي الإجمالي الإقليمي. وبالتالي ، فإن مشاريع الموانئ هذه لا تدعم النمو في إفريقيا فحسب ، بل تعزز أيضًا صورة الصين كشريك في التنمية وتعزز نفوذها السياسي. ففي حفل للاحتفال بمشروع شركة China Harbour Engineering Company في ، ناميبيا ، قال السفير الصيني تشانغ يى مينغ: إن المشروع الرئيسي للتعاون الودي والواقعي بين الصين وناميبيا ، والذي يرمز إلى اهتمام زعمائنا الكبير بعلاقتنا قادنا للاخاء بين شعبينا.
يوجد ما لا يقل عن 46 مشروع ميناء حالي أو مخطط له في إفريقيا جنوب الصحراء الكبرى ، يتم تمويله أو بنائه أو تشغيله بواسطة كيانات صينية. كان استثمار بكين حاضرا في حوالي 17 في المئة من 172 ميناء جنوب الصحراء الأفريقية التي تم التقاطها في مؤشر الموانئ العالمية لعام 2017 . تقع هذه الموانئ على طول كل ساحل ، مما يوفر وصول الصينيين إلى الطرق البحرية الرئيسية ونقاط الطرق. ومع ذلك من الضروري إجراء مزيد من البحوث لفصل مشاريع الموانئ التي تشكل تهديدًا أمنيًا للحكومات الإفريقية أو الولايات المتحدة أو شركاء دوليين آخرين عن تلك التى يتم إعدادهم بقصد تجاري.
المخاطر الأمنية المرتبطة بكل مرحلة من مراحل استثمار
تشكل ملكية أو تشغيل الموانئ الصينية مخاطر فورية على مصالح الولايات المتحدة ، قد تسمح للصين باستخراج المعلومات الاستخباراتية ، وتمنع الحكومة الأمريكية من الوصول إلى الأراضي أو الخدمات (مثل الوصول إلى الموانئ في مدينة جيبوتي) ، واستخدام الموانئ لتكديس السفن العسكرية. قد توفر المعرفة التقنية الصينية وتشغيل الموانئ المنتشرة في جميع أنحاء المنطقة عمقًا استراتيجيًا لضبط أسطولها البحري ونشره وتزويده بالوقود خلال فترات النزاع. والجدير بالذكر أن استثمارات الموانئ لا تسبق دائمًا وصول العسكريين الصينيين إلى الموانئ. على سبيل المثال ، ضمنت الصين حق الإرساء للسفن العسكرية في سيشيل من خلال اتفاقية عسكرية ثنائية منفصلة. كما أن حقوق التشغيل لا تضمن أن الحكومة الإفريقية ستسمح لسفينة عسكرية صينية أن ترسو في مياهها. دور هيئة الموانئ في العمليات واتفاقيات الإيجار ، وكذلك العلاقة بين الحكومة المضيفة والدولة الصينية هي عوامل يجب بحثها فى المستقبل .
تشغل الكيانات الصينية 11 من أصل 46 هوعدد موانئ جنوب الصحراء الأفريقية التى شملتهم الدراسة وتقع سبعة على الساحل الغربي وأربعة على الساحل الشرقي. يعد ميناء دوراله متعدد الأغراض في مدينة جيبوتي أكثر ميناء حاليًا نظرًا لقربه من نقطة تفتيش بحرية وقاعدة عسكرية أمريكية. إذا عدت قاعدتها البحرية ، فإن الصين تسيطر حاليًا على اثنين من المحطات الخمسة في ميناء جيبوتي ..
من خلال التمويل ، يمكن للصين أيضاً التماس مشاريع تعزز أهدافها السياسية وتغذي الفساد وتؤثر في السياسة المحلية. بالإضافة إلى ذلك ، يتيح التمويل لها تفضيل شركات المقاولات الصينية ، والتفاوض بشأن التحكم التشغيلي والوصول إلى الموارد ، والسعي المحتمل للحصول على المزيد من التنازلات إذا تخلت الدول الإفريقية عن سداد الديون.وقامت الكيانات الصينية بتمويل 27 من أصل 46 من موانئ جنوب الصحراء الأفريقية. كما أن 10 كيانات صينية تشغل 75 في المائة من الموانئ الصينية الممولة ، وأنشأت الكيانات الصينية أيضًا 90 في المائة من هذه الموانئ
تمكّن أعمال البناء بكين من جمع المعلومات الاستخبارية حول البنية التحتية للموانئ ، وإنشائها اعتماداً على التكنولوجيا والخبرات الصينية ، وضمان التشغيل البيني طويل المدى اعتماداً على الخبرات والتكنولوجيا الصينية. وأشرفت الكيانات الصينية على مشاريع البناء في 41 من الموانئ الإفريقية الواقعة جنوب الصحراء الكبرى البالغ عددها 46 ميناءاَ تضمنتهم الدراسة .
المصدر : جود ديفيرمونت
– مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية (CSIS)
اضف تعليق