يحدث تحول تاريخي في فنلندا. لأول مرة ، يرغب معظم الفنلنديين في الانضمام إلى الناتو. عبر بحر البلطيق ، أصبح السويديون أكثر تفضيلًا للعضوية أيضًا. بسبب الغزو الروسي الشامل لأوكرانيا ، قد يؤدي هذا إلى تحول كبير في السياسة الخارجية لدول الشمال الأوروبي غير المنحازة عسكريًا. لكن ليس من السهل الحصول على تأمين عندما يكون المنزل مشتعلًا بالفعل.
يؤيد ما يصل إلى 53 في المائة من الفنلنديين الآن الانضمام إلى الناتو ، وفقًا لاستطلاع الرأي الذي أجري في الفترة من 23 إلى 25 فبراير (بدأ الغزو الروسي في 24 فبراير). هذا تغيير جذري: في عام 2017 ، أظهر الاستطلاع نفسه أن 19 في المائة فقط من الفنلنديين يريدون الانضمام إلى الناتو ، وظل الرقم مستقرًا إلى حد ما بمرور الوقت. كما ارتفعت استطلاعات الرأي المؤيدة للانضمام إلى الناتو في السويد أيضًا ، حيث أيد 41 بالمائة استطلاعًا نُشر في 25 فبراير ، مقارنة بنسبة 37 بالمائة في يناير. وتراوح التأييد العام للعضوية في السويد حول 35 في المائة منذ ضم روسيا لشبه جزيرة القرم في عام 2014.
من الواضح أن الحرب الروسية غير المبررة تدفع البلدين إلى الاقتراب من عضوية الناتو أكثر من أي وقت مضى. يبدو أن تهديدات موسكو العدوانية الأخيرة بأن الانضمام إلى حلف الناتو سيؤدي إلى “عواقب عسكرية وسياسية” على فنلندا والسويد كان لها تأثير معاكس على الجمهور. بدلاً من الاختباء في الخنادق ، يلجأ الفنلنديون والسويديون إلى الحلف من أجل الأمن.
خلال الأزمة الحالية ، أكدت كل من فنلندا والسويد مرارًا وتكرارًا على حقهما السيادي في اختيار استراتيجية الأمن القومي الخاصة بهما. ومع ذلك ، في حين أن السياسات الفنلندية والسويدية تجاه عضوية الاتحاد الأوروبي والشراكات الوثيقة مع الناتو قد تبدو متطابقة ، إلا أن هناك خلافات قد تؤثر على التطورات المستقبلية.
اجتمع أعضاء البرلمان الفنلندي يوم الثلاثاء لمناقشة خيار عضوية الناتو ، وهو جزء واضح من استراتيجية الأمن القومي الفنلندية. على الرغم من أن حزبين فقط من كل عشرة أحزاب في البرلمان أيدوا علانية الانضمام إلى الحلف ، يبدو أن العديد من الأحزاب تغير موقفها في ضوء الغزو الروسي لأوكرانيا.
بالنسبة لفنلندا ، ظل التاريخ حاضرًا دائمًا. تعني الحدود مع روسيا التي يبلغ طولها 833 ميلاً أن فنلندا تعلم أنه لا يمكنها أبدًا اعتبار سيادتها أمرًا مفروغًا منه. في خطابه بمناسبة العام الجديد ، شدد الرئيس سولي نينيستو على حق فنلندا السيادي في اختيار إستراتيجيتها للأمن القومي ، بما في ذلك خيار الانضمام إلى الناتو. ثم اقتبس من هنري كيسنجر: “كلما كان تجنب الحرب هو الهدف الأساسي لمجموعة من القوى ، كان النظام الدولي تحت رحمة أعضائه الأكثر قسوة.”
لا تقتصر الذكريات التاريخية لفنلندا على استرضاء رئيس الوزراء البريطاني نيفيل تشامبرلين واتفاقية ميونيخ التي تركت تشيكوسلوفاكيا في أيدي ألمانيا النازية. لم ينس الفنلنديون المطالب السوفيتية على أراضيهم ومرافئهم في عام 1939 ، بينما كانوا يستعدون سرًا للغزو ، الذي أطلقته موسكو في نوفمبر من ذلك العام.
كررت رئيسة الوزراء سانا مارين هذه الدروس هذا الأسبوع. وردًا على التهديدات الروسية بـ “العواقب العسكرية” إذا انضمت فنلندا والسويد إلى الناتو ، صرحت: “لقد أظهرنا أننا تعلمنا من الماضي. لن نتخلى عن غرفتنا للمناورة “.
الوضع مختلف في السويد. تفضل الحكومة الديمقراطية الاجتماعية التأكيد على أن عدم الانحياز قد خدم السويد جيدًا لأكثر من مائتي عام وأنه لا ينبغي تغيير السياسة الأمنية بشكل جذري ، لا سيما في بيئة متقلبة. من الناحية السياسية ، يعد الناتو موضوعًا مثيرًا للانقسام. لا تريد الحكومة الإشارة إلى خيار الانضمام إلى حلف الناتو في عقيدة الأمن القومي للبلاد ، على الرغم من مطالبة غالبية أعضاء البرلمان بذلك منذ ديسمبر 2020. كما أن البرلمان منقسم بشأن العضوية الفعلية أيضًا. أربعة أحزاب تعارض عضوية الناتو ، وعلى الرغم من أن أربعة آخرين يؤيدونها ، إلا أنهم لا يشغلون أغلبية المقاعد. مع اقتراب موعد الانتخابات الوطنية في سبتمبر ، من المرجح أن يسود الاستقطاب.
نظرًا للدعم الأكبر ، تقليديًا ، لعضوية الناتو في السويد مقارنة بفنلندا ، كان الافتراض السائد في المنطقة منذ فترة طويلة أن ستوكهولم ستقود الطريق نحو الانضمام إلى الحلف. الآن ، يبدو أن المبادرة قد تأتي من فنلندا بدلاً من ذلك ، كما يتضح من المظاهر العلنية العديدة في الأسابيع الأخيرة من قبل كبار المسؤولين الفنلنديين حيث تمت مناقشة خيار الناتو. حتى أن عددًا أكبر من الفنلنديين (66 في المائة) يؤيدون عضوية الناتو إذا انضمت السويد أيضًا إلى الحلف.
بالنظر إلى التعاون الدفاعي الوثيق بين البلدين ومواقفهما بشأن الناتو ، فإن التقدم بطلب للحصول على العضوية في وقت واحد سيكون الخيار المفضل. ومع ذلك ، حتى لو لم يكن الأمر الأمثل لفنلندا أن تقوم بمثل هذه الخطوة بدون السويد ، فلا ينبغي أن تتوهم ستوكهولم أن أي تردد من جانبها سيمنع هلسنكي من اختيار مسار خاص بها. بالنظر إلى سرعة التطورات ، يمكن أن يحدث هذا عاجلاً وليس آجلاً.
بالطبع ، يجب أن يوافق الناتو على قبول السويد وفنلندا ، وهو الأمر الذي يتطلب إجماعًا بين الأعضاء الثلاثين الحاليين. السويد وفنلندا هما اثنان من ستة شركاء الفرص المعززة (EOPs) لحلف الناتو – وهي مجموعة تضم أيضًا أوكرانيا – والتي تشكل أقرب شكل من أشكال الشراكة مع الحلف. ولكن يُنظر إلى السويد وفنلندا على نطاق واسع على أنهما في فئة منفردة من بين مجموعات EOP بسبب تطور جيوشهما واستقرار أنظمتهما السياسية الديمقراطية وجغرافيتهما الحرجة على بحر البلطيق التي تربط أعضاء الناتو في دول الشمال الأوروبي ودول البلطيق.
يعتقد معظم المراقبين أن الطلبات السويدية والفنلندية للانضمام إلى الحلف سوف تجد قبولاً سهلاً ، وهو اعتقاد يدعمه إدراج البلدين في قمة الناتو الاستثنائية في 25 فبراير. في الواقع ، تناول الأمين العام لحلف الناتو ينس ستولتنبرغ هذه المسألة خلال اجتماع حديث. حدث المجلس الأطلسي قائلا:
“إذا قرروا التقدم ، وكان هذا قرارًا فنلنديًا وسويديًا بنسبة 100 في المائة ، فأعتقد أنه من الممكن اتخاذ قرار سريع ولكي ينضموا بسرعة. في نهاية المطاف ، يجب أن يكون هذا قرارًا سياسيًا ، ولكن عندما ترى المستوى العالي من قابلية التشغيل البيني بين الناتو وفنلندا والسويد ، عندما ترى إلى أي درجة تلبي جميعًا معايير الناتو ، يجب أن يكون من الممكن السماح بالدخول في تحالفنا بسرعة كبيرة “.
ما هي عملية المسار السريع التي ستجرى لاتخاذ قرار بشأن العضوية السويدية والفنلندية؟ سيؤدي ذلك بالتأكيد إلى تجنب عملية خطة عمل العضوية التي تم استخدامها لقبول كل عضو في الناتو بدءًا من جولة التوسيع لعام 2004 والتي من المحتمل أن تنطبق على دولة مثل كوسوفو ، التي طلبت بالفعل عضوية سريعة في ضوء الغزو الروسي لأوكرانيا. تشير تعليقات ستولتنبرغ إلى أن التفكير غير الرسمي جاري بالفعل حول كيفية عمل ذلك. إذا كانت جميع الأطراف متفقة بشكل غير رسمي على الطريق إلى الأمام ، فإننا نقدر أن الأمر سيستغرق شهرًا تقريبًا لتقديم الطلبات والنظر فيها وتحديد موعد للتصويت. ستستغرق عمليات التصديق في العواصم الثلاثين وقتًا أطول حتماً. في غضون ذلك ، يمكن للولايات المتحدة والمملكة المتحدة إصدار ضمانات أمنية مؤقتة للسويد وفنلندا. لدى واشنطن وستوكهولم وهلسنكي اتفاقية تعاون دفاعي ثلاثية حالية يمكن توسيعها وتوسيعها لهذا الغرض.
من المرجح أن تحدد الأحداث على أرض الواقع في أوكرانيا ما إذا كانت السويد وفنلندا ستتقدمان للحصول على عضوية الناتو ، ومتى سيتم ذلك ، ومدى استعداد التحالف لقبولهما. ولكن مع تغير ملامح الأمن الأوروبي بشكل لا رجعة فيه منذ الغزو الروسي لأوكرانيا ، فإن اتجاه التفكير في كلا البلدين – وخاصة فنلندا – يصبح أكثر وضوحًا يومًا بعد يوم. من وجهة نظر موسكو ، قد تكون النتيجة عواقب أخرى غير مرغوب فيها لعدوانها الطائش الذي لا داعي له.
المصدر: آنا ويسلاندر وكريستوفر سكالوبا- أتلانتك كانسل
اضف تعليق