على مدى أشهر ، حذرت إدارة بايدن من أنها ستفرض عقوبات على الحكومة الإثيوبية وحلفائها بسبب انتهاكات حقوق الإنسان وجرائم الحرب والفظائع الجماعية الأخرى التي زُعم أنهم ارتكبوها في حربهم المستمرة منذ عام مع جبهة تحرير شعب تيغراي. . نظرًا لأن الجماعة القومية نفذت عمليات القتل الانتقامية الخاصة بها ، فقد توسعت تلك التحذيرات لتشمل جميع أطراف النزاع الذي خلف الآلاف من القتلى وما يقرب من مليون شخص يعانون من ظروف تشبه المجاعة.
ثم جاء الأمر التنفيذي أمس وهو الأحدث في سلسلة طويلة من الجهود التصعيدية من قبل البيت الأبيض لدفع المتحاربين نحو محادثات وقف إطلاق النار والسماح بدخول المساعدات الإنسانية. بدت البيانات الصحفية المتكررة التي تعبر عن “القلق البالغ” للإدارة أشبه بعبارات تافهة أكثر من كونها سياسة ، وهذا هو السبب في أنها واجهت ضغوطًا متزايدة من نشطاء حقوق الإنسان للتحرك.
اختارت الإدارة إصدار ما تسميه وزارة الخزانة بـ “EO الفارغ” ، مما يعني أن نظام العقوبات موجود الآن ولكن الأمر التنفيذي لا يحدد أي أفراد أو شركات. وبدلاً من ذلك ، أطلق فريق بايدن اللقطة التحذيرية الأخيرة والأكثر تفصيلاً ، مما أعطى كلا الجانبين فعليًا بضعة أسابيع أخرى للانخراط في مفاوضات جادة ، ووقف هجماتهم على المدنيين ، وفتح التدفق الحر للمساعدات الإنسانية قبل فرض العقوبات. كان المسؤولون الأمريكيون واضحين في قولهم إن التعيينات ستأتي “في أسابيع وليس شهور” إذا لم يتم إحراز تقدم سريع.
يذهب الأمر إلى أبعد من معاقبة جرائم حقوق الإنسان فقط ، كما هو مسموح به بموجب قانون ماغنيتسكي العالمي. بدلاً من ذلك ، تم بناء النظام لغرض إنشاء نظام عقوبات خاص بالنزاع في إثيوبيا ، مما يمنح الإدارة سلطة واسعة لاستهداف تجميد الأصول ليس فقط لمن يرتكبون انتهاكات حقوقية ، ولكن أيضًا أولئك الذين يعرقلون المساعدات الإنسانية ، ويمنعون مفاوضات وقف إطلاق النار ، ويقوضون الديمقراطية. الانخراط في الفساد واستهداف المدنيين وعمال الإغاثة الدوليين.
على الرغم من أننا لا نعرف من سيتم استهدافه ، فمن المحتمل أن تتضمن عينة تمثيلية من جميع الأطراف المتحاربة ، بما في ذلك المسؤولين الحكوميين الإثيوبيين والإريتريين ، وممثلي ولاية الأمهرة وقادة الميليشيات ، فضلاً عن الشخصيات السياسية والعسكرية التيغراي.
أبي تحت النار؟
إذا اختارت الولايات المتحدة معاقبة رئيس الوزراء أبي أحمد والمقربين منه قبل إعادة تعيينه المتوقعة كرئيس للوزراء في الأسابيع المقبلة ، فقد تثير شكوكًا جدية حول قيادته في أذهان مؤيديه. مثل هذه الخطوة – على الرغم من أنها غير مرجحة – من المحتمل أن تُقابل أيضًا باتهامات متجددة بأن الولايات المتحدة تتدخل في الشؤون السياسية الداخلية لإثيوبيا وتسعى بشكل فعال لتغيير النظام.
ولأن واشنطن اتُهمت بالانحياز إلى جانب مناهض لـ”أديس أبابا “، فإن الأمر الجديد الصادر يبذل جهدًا كبيرًا للظهور بمظهر منصف من خلال الاعتراف بتواطؤ جميع الأطراف في ارتكاب انتهاكات حقوقية وإطالة أمد الصراع. لا يقتصر الأمر على المسؤولين الحكوميين الإثيوبيين والإريتريين فحسب ، بل يشمل أيضًا “الجبهة الشعبية لتحرير تيغري ، أو حكومة أمهرة الإقليمية أو القوات الإقليمية أو غير النظامية في أمهرة” ، أي بشكل أساسي أي حزب يُزعم أنه ارتكب انتهاكات حتى الآن.
في خطوة ذكية ، قامت الإدارة أيضًا بتوسيع نطاق هذه العقوبات على “التحويلات الشخصية إلى الأشخاص غير الخاضعين للعقوبات ، والمساعدة الإنسانية للسكان المعرضين للخطر ، وبرامج المساعدة طويلة الأجل والأنشطة التجارية التي تلبي الاحتياجات الإنسانية الأساسية”. ويشير ذلك إلى أنها تعلمت من الحالات السابقة ، التي أسفرت فيها العقوبات عن تداعيات واسعة غير مقصودة وأدت إلى إلحاق الأذى بالمدنيين.
بالإضافة إلى التأثير المباشر للعقوبات ، من المرجح أيضًا أن يكون تأثير السمعة المرتبط بها كبيرًا. ستكون إثيوبيا الآن مرتبطة بجيران مثل جنوب السودان وجمهورية إفريقيا الوسطى على قائمة مكتب مراقبة الأصول الأجنبية التابع لوزارة الخزانة الأمريكية للبلدان الخاضعة للعقوبات – وهي شراكة لن ترغب بالتأكيد في الاحتفاظ بها عندما وجدت نفسها قبل عامين فقط في قائمة مختلفة تمامًا: تصنيف صندوق النقد الدولي لأسرع الاقتصادات نموًا في العالم.
على الرغم من أن الإعلان يعد خطوة جادة إلى الأمام في الضغط على حكومة أبي أحمد ، إلا أنه لا يزال يترك الباب مفتوحًا أمام إمكانية إحراز تقدم على الأرض خلال الأسابيع العديدة المقبلة وتجنب أسوأ عقوبات واشنطن.
التوقيت هو كل شيء
مع انتشار القتال بشكل متزايد خلال الأشهر القليلة الماضية ، يخشى الكثير من أن الحرب يمكن أن تتصاعد بسرعة وتزداد سوءًا بشكل كبير بالنسبة لغير المقاتلين ، الذين تحملوا وطأة العنف.
علاوة على ذلك ، سينتهي موسم الأمطار في شرق إفريقيا في غضون أسابيع قليلة ، مما يسمح بنشر أسلحة ثقيلة وقوات أكبر في مساحات أوسع من البلاد لم يكن من الممكن الوصول إليها سابقًا. بينما يبدو أن جبهة تحرير شعب تيغراي حاليًا في موقف ضعيف ، فإن البداية القادمة لموسم الجفاف ستعمل على تسوية ساحة المعركة مرة أخرى. ويقدر المسؤولون الأمريكيون أن جميع الأطراف تستعد لمخالفات كبرى جديدة الشهر المقبل.
وستختتم إثيوبيا أيضًا الانتخابات البرلمانية ، التي تأجلت هذا الصيف في عدة مناطق بسبب القتال. وسيتبع ذلك على الفور تقريبًا مؤتمر لحزب آبي حول الازدهار ، والذي يأمل ألا يجدد ولايته فحسب ، بل يمنحه أيضًا الدعم للمضي قدمًا في الحرب. تحقيقًا لهذه الغاية ، يترك أمر إدارة بايدن لأبي خيارًا: استخدام هذا التفويض الجديد للضغط من أجل تحقيق نصر كامل ، أو الشروع في نوع من التسوية السياسية.
أخيرًا ، قبل أيام قليلة من بدء الجمعية العامة للأمم المتحدة – ومع توجه الرئيس النيجيري السابق أولوسيغون أوباسانجو إلى إثيوبيا كمبعوث جديد للاتحاد الأفريقي للقرن الأفريقي – يمكن للجهود الحالية أن تحفز دفعًا دبلوماسيًا دوليًا جديدًا ومتضافرًا لإنهاء القتال. .
توقعت جميع الأطراف هذا الإعلان لبعض الوقت. ومع ذلك ، من المؤكد أن العلاقات بين الولايات المتحدة وإثيوبيا ستدهور أكثر نتيجة لذلك. بعد ساعات فقط من إعلان العقوبات ، أصدر أبي رسالة مفتوحة إلى الرئيس الأمريكي جو بايدن أعلن فيها بصرامة أن “إثيوبيا لن تستسلم لعواقب الضغط الذي يمارسه الأفراد الساخطون”.
ومع ذلك ، من وجهة نظر واشنطن ، الدبلوماسية وحدها لن تنجح أيضًا. السؤال هو ما إذا كان أبي سيرى هذه الخطوة الأخيرة من واشنطن على أنها نهاية الطريق – أو كمخرج منحدر لتجنب المزيد من الألم.
كاميرون هدسون – أتلانتك كانسل
اضف تعليق