في أوقات الأزمات ، لعبت الولايات المتحدة دائمًا دورًا قياديًا عالميًا. في ضوء انتشار الفيروس التاجي ، يجب أن تقود مرة أخرى ائتلافًا عالميًا لمعالجة الأزمة في العالم النامي. والذى يتعين أن يضم بعض أقرب حلفائه ، بما في ذلك فرنسا واليابان وأستراليا وكندا والمملكة المتحدة والدنمارك وكوريا الجنوبية وألمانيا.
وتعاني الولايات المتحدة أيضًا من أزمة غير مسبوقة ، وهي تكافح للتركيز على المشاكل في الداخل ، ناهيك عن الخارج. ولكن لا ينبغي لها أن تتجاهل دورها المركزي العالمي. إذ يجب ألا تنسى أن لديها الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (USAID) ووزارة الخارجية ذات الامتداد العالمي ، والخبرة الصحية العميقة ، وآلاف المحاربين القدامى الذين تصدوا في الماضي لأوبئة مثل H1N1 ، والإيبولا ، وأنفلونزا الطيور وغيرها الذين يتعين عليها نشرهم . هنا ينبغي على الولايات المتحدة مساعدة البلدان النامية ليس فقط لأن ذلك هو الشيء الصحيح الذي يجب القيام به ولكن أيضًا لأنه من مصلحتها المستنيرة القيام بذلك حيث يؤثر جائحة الفيروس التاجي بشكل مباشر على السياسة الخارجية الأمريكية ومصالح الأمن القومي.
الفيروس التاجي في العالم النامي
سيصيب الفيروس التاجي البلدان النامية في غضون أسابيع قليلة ، مع تأكيد الموجة الأولى من الحالات في أفريقيا ، وعدد الحالات يزداد باطراد في أمريكا اللاتينية وجنوب شرق آسيا . إن أنظمة الرعاية الصحية في العالم النامي تعاني بالفعل من نقص التمويل وقلة الموظفين وغير مستعدة للتعامل مع التدفق العالي للمرضى. حيث أفادت منظمة الصحة العالمية) أن 40 بالمائة من سكان العالم يفتقرون إلى إمكانية الوصول إلى مرافق غسل اليدين الأساسية (الصابون والماء) ، والتي تقع الغالبية العظمى منها في العالم النامي.
سيكون السكان الأكثر ضعفاً في العديد من هذه البلدان هم النازحين داخلياً واللاجئين ، بما في ذلك الروهينجا في بنغلاديش والفنزويليون في كولومبيا والمنطقة الأوسع والسوريون في الأردن وأماكن أخرى. هؤلاء الناس ليس لديهم مكان يذهبون إليه وغالبا ما يكونون عالقين في المخيمات مع القليل من الانفصال عن جيرانهم. ومع تقييد السفر ، ستجد المنظمات غير الحكومية والمنظمات الدولية ، مثل المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين ، صعوبة متزايدة في الوصول إلى هؤلاء السكان من أجل توصيل الغذاء والإمدادات الأساسية ، ناهيك عن معالجة تفشي فيروس كورونا المحتمل.
سوف تكون آثار الفيروس التاجي محسوسة في جميع أنحاء العالم النامي. فعلى الرغم من أن عدد الحالات في أفريقيا حاليًا أقل من بقية العالم ، إلا أن العديد من القادة الأفارقة قلقون بشأن تأثير الفيروس على أنظمة الرعاية الصحية الهشة في بلدانهم. لقد رأوا الأثر المدمر للإيبولا ويحاولون منع تكراره. على سبيل المثال ، اتخذت نيجيريا قراراً بإغلاق جميع المدارس بعد الإبلاغ عن ثماني حالات فقط.
كما تتخذ دول الشرق الأوسط وجيرانها إجراءات قوية أيضًا. حيث قرر الأردن تطبيق حظر تجول لأجل غير مسمى لحماية مواطنيه البالغ عددهم 10 ملايين نسمة و 1.3 مليون لاجئ سوري مقيمون في البلاد من الفئات الضعيفة بشكل خاص. وأعلنت الحكومة اللبنانية حالة طوارئ طبية وطنية ، جزئياً لحماية اقتصادها الضعيف بالفعل ، الذي كان يعاني من تباطؤ لمدة خمسة أشهر تسبب في تخلف الحكومة عن سداد ديونها البالغة 90 مليار دولار . وقد زاد الفيروس التاجي من تعقيد عملية السلام غير المستقرة بالفعل في أفغانستان ، حيث انشغلت الحكومة الآن بالفيروس التاجي وتجرى اجتماعات مباشرة بين الحكومة الأفغانية وحركة طالبان.
وفي أمريكا اللاتينية ، بدأت المكسيك للتو في اتخاذ إجراءات للوقاية من الفيروس التاجي. بمجرد أن ينتشر الفيروس على نطاق أوسع في المكسيك ، قد يكون هناك انهيار في الأنشطة الصناعية والزراعية التي تؤثر على الاقتصاد الأمريكي وإمداداتها الغذائية ، بالنظر إلى مدى الترابط بين البلدين. وعلى الرغم من أن نجل الرئيس البرازيلي بولسونارو ألقى باللوم في الأساس على انتشار الفيروس على الاستبداد الصيني ، إلا أن البلدين تجاوزا هذا النزاع لزيادة التجارة الثنائية . كما وافقت بكين على مساعدة البرازيل في الإمدادات الطبية والمواد والمساعدة التقنية في مكافحة الفيروس.
طريق الحرير الصحي في الصين
الصين هي منتج رئيسي لأجهزة التنفس الصناعي ، والأقنعة ، ومجموعات الاختبار ، ودعاوى المواد الخطرة التي تحتاجها البلدان خلال هذه الأزمة ، وهي تبيع هذه الإمدادات وتوفرها على أساس المساعدة الأجنبية والدبلوماسية العامة . تعمل الصين ببطء على تطوير “طريق الحرير الصحي” وبالتالي تعمق العلاقات على الصعيد العالمي ، بما في ذلك مع بعض حلفاء الولايات المتحدة. في الاتحاد الأوروبي ، كان هناك القليل من التضامن المدهش في مكافحة الفيروس ، لذلك تتجه البلدان إلى الصين. وقد وجدت إيطاليا ، المركز الجديد للفيروس ، التضامن والمساعدة من بكين . وصل المسؤولون الصينيون إلى روما يوم 12 مارس مع الإمدادات الأساسية ، بما في ذلك أجهزة التنفس والأقنعة والأدوية. بما أن بكين تدعي أنها أوقفت انتشار الفيروس فإن روما تبحث يائسة عن رؤى حول كيفية تحقيق ذلك. ذهب الرئيس الصربي إلى المطار لتلقي شحنة من الإمدادات الطبية من “شقيقه وصديقه” الرئيس شي. كما تلقت الجمهورية التشيكية بعض الإمدادات.
إذا أخذت الصين زمام المبادرة في التصدى للفيروس التاجي ، أو حتى أسوأ من ذلك ، يُنظر إليها على أنها الدولة الوحيدة التي تساعد العالم النامي بينما لا تفعل الولايات المتحدة شيئًا ، فقد تفقد أميركا “ترخيصها للعمل” كقوة مهيمنة عالمية. إذ يمكن منح هذا الترخيص للصين وقد يؤدي هذا التحول إلى انجذاب اقتصادي وسياسي وأمني متوسط أو طويل المدى لبعض هذه الدول تجاه بكين . لذلك ومع أن الولايات المتحدة تمر بمرحلة من التنافس الاستراتيجي مع الصين ، فقد يكون من الحكمة المشاركة في التنسيق الاستراتيجي عندما يتعلق الأمر بالفيروس التاجي. تنسيق ينبغي للولايات المتحدة أن تقوده.
لماذا يتعين على الولايات المتحدة أن تقود الأزمة ؟
وبعيدًا عن علاقتها مع الصين ، يجب على الولايات المتحدة أن تتقدم وأن تكون رائدة في العالم في هذه الأزمة العالمية ، أو ستدفع عواقب غير مقصودة. سيكون لخطر فشل العشرات من الأنظمة الصحية والأنظمة السياسية في البلدان النامية عواقب سلبية على الأمن القومي للولايات المتحدة ومصالح السياسة الخارجية. وتشمل هذه العواقب: (1) عدم قدرة هذه الدول على تحمل نصيبها من عبء تحديات الأمن العالمي لأن جيوشها مشتتة داخليًا أو مريضة جدًا وتحتاج للمساعدة ، (2) انخفاض كبير في قدرة هذه الدول على شراء السلع والخدمات الأمريكية بسبب أزمة مالية ناجمة عن أزمة الصحة العامة ، (3) عشرات الملايين من الفقراء الذين طردوا من العمل في البلدان النامية في أفريقيا والشرق الأوسط وأمريكا اللاتينية ، والتي يمكن أن تخلق إغراء للهجرة لأسباب اقتصادية إلى أوروبا أو الولايات المتحدة أو أي مكان آخر ، و (4) إمكانية زعزعة استقرار الحكومات الصديقة وتآكل النظام المدني أو حتى الانقلابات بسبب فشل الحلفاء في الاستجابة بشكل مناسب لهذه الأزمة.
ما يجب على الولايات المتحدة القيام به
الولايات المتحدة هي قوة عالمية في مجال الصحة والاستجابة للكوارث العالمية والتنمية العالمية. دون صرف الانتباه عن حالة الطوارئ الكاسحة ، يجب أن تقدم المساعدة ، مما سيؤدي إلى العديد من الفوائد ، بما في ذلك الدبلوماسية العامة الاستراتيجية. لقد اكتسبت الإجراءات الحاسمة في الكوارث الطبيعية في الماضي الفوائد الاستراتيجية للولايات المتحدة ، بالإضافة إلى كونها الشيء الصحيح الذي يجب القيام به. إن اتخاذ إجراءات حاسمة لمساعدة الدول الأخرى له تأثير مباشر على الرأي العام ويمكن أن يساعد حتى الولايات المتحدة على “إعادة” علاقتها مع الدول.
بمجرد أن تسيطر الولايات المتحدة على الفيروس داخلها ، عليها أن تتخذ إجراءات ملموسة مع حلفائها لدعم العالم النامي بالفيروس التاجي. أولاً ، يجب على الولايات المتحدة أن تعيد استخدام مهام 80 وكالة تابعة للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية في الخارج للتركيز على الفيروس. يجب أن يشمل ذلك توفير الإمدادات الطبية الأساسية بما في ذلك الأقنعة والأدوية وأجهزة التنفس حول العالم. ثانياً ، يجب على مكتب الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية للمساعدة الخارجية في حالات الكوارث أن يأخذ زمام المبادرة في تجميع فرق الاستجابة للمساعدة و لنشرها في عشرات البلدان.
يجب على الولايات المتحدة أيضا زيادة مشاركتها مع المنظمات غير الحكومية والمنظمات الدولية ، وخاصة تلك التي تساعد النازحين واللاجئين. فمع قطع السفر الدولي ، سيكافح برنامج الغذاء العالمي للوصول إلى البلدان مع انتشار الفيروس. لذلك ، يمكن للولايات المتحدة زيادة التمويل للبرنامج ، الذي يقدم المساعدة للناس في مخيمات النازحين. كما يمكن للحكومة الأمريكية أيضًا العمل مع المفوضية لمساعدة هؤلاء السكان المعرضين للخطر بشكل خاص.
لماذا هذا مهم؟
هذا هو الشيء الصحيح الذي ينبغي عمله. معظم أجزاء العالم النامي لديها أنظمة رعاية صحية هشة أقل استعدادًا من الولايات المتحدة للتعامل مع فيروس التاجي.و ينبغي أن تتدخل واشنطن لإنقاذ ملايين الأرواح. كما أنها فرصة للدبلوماسية الصحية وقد يكون لها تأثير فوري وإيجابي على الرأي العام. إلى جانب أن من مصلحة الأمن القومي الأمريكي القيام بذلك. حيث يمكن للفيروس التاجي أن يزيد من زعزعة الاستقرار في الشرق الأوسط ، وهي منطقة مضطربة بالفعل من خلال الإضرار باقتصاداتها ، بما في ذلك اقتصاد أحد أقرب حلفاء الولايات المتحدة في المنطقة ، الأردن. وقد يوقف محادثات السلام المهمة إلى أجل غير مسمى في أفغانستان وربما يؤدى إلى زيادة الهجرة من البلدان النامية إلى الولايات المتحدة وحلفائها إذا انهارت الاقتصادات. بما يعنى أن الفيروس التاجي المستعر في العالم النامي قد يكون له آثار غير مباشرة على واشنطن .
أخيرًا ، في عصر المنافسة على القوة الاستراتيجية مع الصين ، يجب أن يُنظر إلى الولايات المتحدة على أنها رائدة خلال هذه الأزمة ، حتى لو كان ذلك يعني التنسيق مع الصين. خلاف ذلك ، يمكن أن تكون خطوات الصين المبكرة للمساعدة نذير نهاية القيادة العالمية الأمريكية.
المصدر : دانييل ف. روندي – ويليام أ. شرير- جانينا ستاجون – مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية (CSIS)
اضف تعليق