الانقلاب في ميانمار هو اختبار مبكر لمدى رد إدارة بايدن على التحول الاستبدادي للديمقراطية في الخارج. وهي واحدة ستراقبها الحكومات الاستبدادية في جميع أنحاء العالم عن كثب – بما فيها الصين ، لفهم الآثار المترتبة على أعمالها القمعية ضد الأويغور وفي هونغ كونغ ؛ روسيا ، لتقييم تبعات سجن المنشق أليكسي نافالني وقمع المظاهرات في الداخل وفي بيلاروسيا ؛ وكوريا الشمالية ، لفهم كيفية تعامل الإدارة الأمريكية الجديدة مع انتهاكات بيونغ يانغ لحقوق الإنسان.
كان رد فعل واشنطن الأولي على الانقلاب العسكري في ميانمار سريعًا. بموجب أمر تنفيذي جديد ، أعطى البيت الأبيض لنفسه سلطات واسعة واعتمد عقوبات قوية ضد أولئك الذين يقفون وراء الانقلاب. يجب أن تتابع بسياسة أكثر شمولاً تتضمن وصف الإدارة اضطهاد الجيش لأقلية الروهينجا في البلاد في عام 2017 بأنه: الإبادة الجماعية. وصفت الأمم المتحدة وجماعات حقوق الإنسان الجرائم ضد الروهينجا على هذا النحو. لكن النفوذ الاقتصادي الأمريكي للرد على مثل هذه الأعمال الجسيمة محدود. بعد إطلاق سراح زعيمة المعارضة أونغ سان سو كي من الإقامة الجبرية وفاز حزبها في انتخابات عام 2015 ، أنهت إدارة أوباما قبل الأوان برنامج العقوبات الأساسي الذي فرضته على البلاد بعد عام.
إن إعلان إدارة بايدن عن تجميد مليار دولار من أموال حكومة ميانمار المودعة في البنوك الأمريكية سيضغط على القادة العسكريين. لكن العقوبات لا يمكن أن تكون الأداة الوحيدة التي تنشرها الولايات المتحدة. يجب أن تشمل الاستجابة أيضًا اتباع نهج قوي ومنسق مع الحلفاء بشأن قضايا حقوق الإنسان مع الضغط على الصين ، أكبر شريك تجاري ومستثمر لميانمار. يجب أن تتضمن السياسة الشاملة ما يلي:
العقوبات: بالإضافة إلى إعادة تسمية القادة العسكريين في ميانمار التي فرضتها إدارة ترامب في عام 2019 ، فرضت إدارة بايدن عقوبات على مسؤولين عسكريين إضافيين متورطين في الانقلاب وثلاث شركات لها صلات بالجيش. إذا لم يستجب الجيش في ميانمار لهذه التحركات الأولية ، فيجب على إدارة بايدن الاستعداد لإعادة فرض العقوبات التي تم إنهاؤها في ظل إدارة أوباما واستهداف المؤسسات التي يسيطر عليها الجيش مثل شركة ميانمار الاقتصادية (MEC) ، وهي مؤسسة عسكرية سرية تعمل بشكل استراتيجي. قطاعات مثل الموانئ والاتصالات السلكية واللاسلكية ، وشركة ميانمار الاقتصادية القابضة المحدودة (MEHL) ، وهي مؤسسة عسكرية سرية أخرى تجبر المستثمرين الأجانب على الشراكة معها في القطاعات المربحة مثل التبغ. وسيشمل ذلك منع أي استثمار أو معاملات تجارية في المستقبل مع MEC و MEHL ، بما في ذلك فك أي مشاريع قائمة. يجب أن تشمل العقوبات أيضًا إعادة فرض العقوبات على الأهداف المتعلقة بكوريا الشمالية ، بالنظر إلى المشاركة العسكرية السابقة بين البلدين. يجب على الإدارة أيضًا إعادة استدعاء سلطات قانون JADE ، التي تحظر استيراد الجاديت والياقوت من ميانمار ، وهو قيد تم رفعه أيضًا في عام 2016.
حقوق الإنسان: يجب على الإدارة أن تطلق على انتهاكات الجيش ضد الروهينجا ما هي عليه: إبادة جماعية. قد تنظر الإدارة أيضًا في تسميات انتهاكات حقوق الإنسان بموجب قانون ماغنيتسكي العالمي إذا ضغط عليها الكونغرس للقيام بذلك ، الأمر الذي سيرسل رسالة واضحة إلى ميانمار بأن حكومة الولايات المتحدة لن تتسامح مع انتهاكات حقوق الإنسان. لكن سيكون من الصعب إلغاء هذه التصنيفات إذا اتخذ القادة العسكريون في ميانمار الخطوات المناسبة نحو حل الأزمة الديمقراطية. يجب على إدارة بايدن أيضًا وضع خطة لمساعدة اللاجئين الروهينجا وتزويدهم بالمساعدة الإنسانية.
إطلاق سراح السجناء السياسيين: يجب على واشنطن أن تواصل العمل مع الحلفاء للمطالبة بالإفراج عن جميع السجناء السياسيين في ميانمار – ليس فقط سو كي ولكن جميع أعضاء حزبها ، الرابطة الوطنية من أجل الديمقراطية.
الدبلوماسية: أحد مفاتيح النجاح هو قيام الولايات المتحدة بتجنيد اليابان والهند وسنغافورة ، وجميعهم من كبار المستثمرين الأجانب في ميانمار ، في جهودها للرد على الانقلاب. يجب أن تعمل إدارة بايدن أيضًا مع المملكة المتحدة – التي صاغت بيان مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة الذي يدين الانقلاب في ميانمار – والاتحاد الأوروبي للضغط من أجل لغة أكثر صرامة تصف العنف ضد الإبادة الجماعية للروهينغيا. من المرجح أن تحاول الحكومة الصينية ، التي لها علاقات مع جيش ميانمار ، التخفيف من لغة القرار. يجب على الولايات المتحدة وحلفائها دعوة بكين للانضمام إلى ردها على الانقلاب ، حتى لو لم يأتِ منه شيء. سيؤدي القيام بذلك إلى الضغط على الصين لتوضيح نوع الدور الذي ستلعبه في القضايا والأزمات الدولية مع تقدم اقتصادها عسكريا خلال العقد المقبل.
الحد من التدخل العسكري لميانمار: يجب على واشنطن أن تواصل تشجيع الاستثمار المسؤول في ميانمار. ولكن ينبغي أيضًا أن يدعو جميع الشركات الدولية إلى قطع العلاقات مع الشركات المرتبطة بالجيش مثل MEC و MEHL ، والتي تنتشر في النسيج السياسي للبلاد وتورطت في انتهاكات حقوق الإنسان والاستيلاء على الأراضي والفساد لصالح عقود.
الترتيب الحالي لتقاسم السلطة العسكرية والمدنية بموجب دستور ميانمار ، حيث يتم تخصيص ربع المقاعد في البرلمان للمسؤولين العسكريين ، يعقد الجهود الرامية إلى حل سلمي في البلاد ، لكن مثل هذه النتيجة ليست مستحيلة. كانت ميانمار تحرز تقدمًا نحو الديمقراطية عندما اعترف الجيش بسو كي كرئيسة للحكومة بحكم الأمر الواقع وبدأت في تقليص العنف ضد أقلية الروهينجا ، لكن الولايات المتحدة ارتكبت خطأ فادحًا برفع العقوبات والضغط على الجيش مبكرًا. لا تزال هناك فرصة للعمل مع الحلفاء وتحديد نقاط الضغط المستهدفة التي تحفز الحل بين القيادة السياسية والعسكرية في البلاد. سيكون لهذا النهج فائدة إضافية تتمثل في إرسال إشارات للآخرين حول العالم الذين يراقبون كيف تخطط إدارة بايدن لحماية الحرية وحقوق الإنسان.
المصدر: أندريا آر ميهايليسكو- أتلانتك كانسل
اضف تعليق