في 21 أغسطس/آب، قدّمت الممثلة الخاصة للأمم المتحدة في ليبيا، هناء تيته، خارطة طريق جديدة إلى مجلس الأمن الدولي تهدف إلى إحياء العملية السياسية المتعثرة في البلاد، وتوفير آفاق جديدة للاستقرار بعد سنوات من الجمود. يأتي هذا المقترح في وقتٍ يتسم بانعدام ثقة واسع النطاق في المؤسسات، وتزايد الإحباط العام، مع تزايد سخط الليبيين من المراحل الانتقالية التي لا تنتهي والتي لا تُسفر عن نتائج ملموسة.
في ظل هذه الخلفية، شهد شرق ليبيا تطورًا سياسيًا هامًا: فقد عيّن الجنرال خليفة حفتر مؤخرًا ابنه، صدام حفتر، نائبًا للقائد العام للجيش الوطني الليبي. واعتبر حفتر هذه الخطوة جزءًا من “رؤية القائد العام 2030” لتحديث الجيش وتحسين أدائه العام. كما أشار حفتر إلى أن هذه مجرد بداية لإعادة هيكلة أوسع نطاقًا تتضمن تعيينات في “مناصب رئيسية”.
بعد فترة وجيزة، وافق مجلس النواب الليبي بالإجماع على ترقية صدام حفتر. كما عيّن المجلس الفريق عبد الرازق الناظوري مستشارًا للأمن القومي، وأقاله من منصبه كرئيس أركان القوات الشرقية. من سيخلفه؟ خالد حفتر، أحد أبناء اللواء.
إنَّ تعيينه جاء قبل أيامٍ فقط من إعلان الأمم المتحدة عن خارطة طريق جديدة تهدف إلى توجيه ليبيا نحو الانتخابات وتشكيل حكومةٍ موحدة، وهو أمرٌ جديرٌ بالملاحظة. كما تأتي هذه التطورات في ظلِّ تقاربٍ متزايد بين حفتر وتركيا، رغم تاريخٍ من التوترات.
قد تُمهّد هذه التطورات الطريقَ لتحولٍ محتملٍ في موازين القوى في طرابلس. وتشير هذه التطورات، على وجه الخصوص، إلى أن حفتر لا يُشكّل المشهد السياسي الحالي فحسب، بل يُهيئ نفسه وعائلته أيضًا لنفوذٍ استراتيجيٍّ طويل الأمد.
خارطة طريق الأمم المتحدة
تتمحور خارطة طريق الأمم المتحدة حول ثلاثة أهداف رئيسية: إرساء إطار انتخابي موثوق، وتشكيل حكومة وطنية موحدة جديدة، وإطلاق حوار شامل لا يقتصر على إشراك النخب السياسية فحسب، بل يشمل أيضًا الشباب والنساء والمجتمع المدني والمجتمعات المهمشة. وتتمثل الفكرة الأساسية في أن عملية شاملة بحق هي وحدها الكفيلة بضمان الشرعية ومعالجة الأسباب الجذرية للصراع.
يمتد الجدول الزمني المقترح من اثني عشر إلى ثمانية عشر شهرًا. ويهدف إلى تجنب نفس الجمود الذي عرقل انتخابات عام ٢٠٢١، والتي لم تُعقد في النهاية، رغم كونها أهم مهمة أنجزتها حكومة الوحدة الوطنية المؤقتة نتيجةً لعمليةٍ قادتها الأمم المتحدة، وكان من المفترض تنفيذها.
بموجب هذه الخطة الجديدة، ستركز الجهود الأولية على تعزيز المفوضية الوطنية العليا للانتخابات، ومعالجة الثغرات القيادية، وحل النزاعات القانونية والسياسية التي أعاقت التصويت على مدى العقد الماضي . وبمجرد تأمين هذه الخطوات الأساسية، سينصبّ الاهتمام على تشكيل حكومة موحدة مسؤولة عن توجيه البلاد نحو الانتخابات.
من أهم عناصر الخطة استنادها إلى مشاورات سابقة أجرتها الأمم المتحدة، والتي شملت آراء أكثر من 22 ألف مواطن ليبي. وقد برزت رسالة واضحة من هذه المناقشات، وهي ضرورة استعادة الشرعية السياسية من خلال الانتخابات، وتجاوز المؤسسات التي يُنظر إليها على نطاق واسع على أنها غير فعالة وتفتقر إلى المصداقية.
في حين أن الانتخابات “الحرة والنزيهة” هي حجر الزاوية في أي نظام ديمقراطي، إلا أنه في السياق الليبي الحالي، فإن الانتخابات الوطنية – وخاصة على المدى القصير – قد تؤدي إلى تفاقم عدم الاستقرار بدلاً من حله. وعلى الرغم من إجراء الانتخابات المحلية مؤخرًا، إلا أن الحدث مر دون أن يلاحظه أحد إلى حد كبير. ووصفتها الأمم المتحدة بأنها خطوة إيجابية، حيث اعتُبرت نسبة المشاركة المسجلة كبيرة (71 بالمائة). ومع ذلك، شاركت ست وعشرون بلدية فقط من أصل ثلاث وستين بلدية ، وبالتالي فإن نسبة المشاركة لم تهم سوى البلديات التي صوتت بالفعل. وهذا يؤكد أن الحماس الشعبي للانتخابات بعيد كل البعد عن أن يكون عالميًا، وأن القوى المترسخة التي تقاتل من أجل الحفاظ على الوضع الراهن لا تزال قوية للغاية وقادرة على إفساد العملية الانتخابية. في الوقت الراهن، تظل ليبيا منقسمة إلى حكومتين متنافستين: حكومة الوحدة الوطنية في الغرب، والتي – كما ذكر أعلاه – كان من المفترض أن تكون سلطة تنفيذية مؤقتة مهمتها الرئيسية هي التحضير للانتخابات في عام 2021 ولكنها ظلت في السلطة منذ ذلك الحين، والحكومة الشرقية غير المعترف بها والتي تدعمها قوات خليفة حفتر ومجلس النواب، البرلمان المنتخب في عام 2014 والذي يترأسه عقيلة صالح.
مع إقرارها بضرورة العمل مع هياكل السلطة القائمة ريثما تُقام المؤسسات الجديدة، حذّرت تيتيه من أن الطريق إلى الأمام سيكون محفوفًا بالمقاومة ومحاولات التخريب المحتملة. في ضوء هذه التحديات، حثّت أعضاء مجلس الأمن على التكاتف والصمود، مشددةً على أهمية محاسبة من يعيق التقدم. وقالت إن خارطة الطريق تُمثّل “فرصة حقيقية” لاستعادة الشرعية والاستقرار في ليبيا، فرصة لإنهاء دوامة التحولات المستمرة، وتمهيد الطريق لإعادة بناء الدولة بعد أكثر من عقد من التشرذم.
استيلاء حفتر على السلطة والنفوذ التركي الناشئ
يشغل جميع أبناء حفتر الآن مناصب عليا في شرق ليبيا، عسكريًا واقتصاديًا. ومن بينهم، يُعتبر صدام الوريث الأوفر حظًا. تُرسّخ ترقيته الأخيرة مكانته في هيكل السلطة في العائلة، مما يجعله وليًا للعهد والخليفة السياسي والعسكري الأوفر حظًا لوالده. وتزداد أهمية هذه الخطوة في ظل التكهنات المستمرة حول تقدم سنّ الجنرال حفتر وصحته.
يتزامن ترقي صدام مع تزايد حضوره الدولي. ففي الأشهر الأخيرة، قام بسلسلة من الزيارات الدبلوماسية رفيعة المستوى نيابةً عن والده. ففي يوليو/تموز، سافر إلى إسلام آباد للقاء قائد الجيش الباكستاني، الفريق أول عاصم منير، ورئيس الوزراء شهباز شريف لمناقشة التعاون الدفاعي والعلاقات البحرية. وفي وقت سابق من العام، زار واشنطن لعقد اجتماعات مع مسؤولين في وزارة الخارجية الأمريكية؛ وروما، حيث التقى وزير الدفاع الإيطالي غيدو كروسيتو؛ والقاهرة، حيث ناقش التنسيق العسكري والأمني مع رئيس الأركان المصري أحمد فتحي خليفة.
ولعلّ أبرز زيارة له كانت إلى تركيا، مُمثّلةً أول اشتباك عسكري مباشر بين عائلة حفتر وأنقرة. في إسطنبول، التقى صدام بوزير الدفاع التركي ياشار غولر ورئيس الأركان سلجوق أوغوز.
في سياقٍ يتسم بالتشرذم المُستشري والاستقطاب السياسي-المؤسسي العميق، قوبل تعيين صدام بردود فعل متباينة. وكما كان متوقعًا، لقي القرار ترحيبًا من قادة شرق البلاد، الذين لا يزال الكثير منهم مرتبطين ارتباطًا وثيقًا – ربما حرفيًا – بإرادة الجنرال حفتر. في المقابل، أثار القرار قلقًا وانتقاداتٍ بين الفصائل المتحالفة مع حكومة الوحدة الوطنية في طرابلس.
بعد أيام قليلة من إعلان الأمم المتحدة، في 25 أغسطس/آب، استضاف الجنرال حفتر إبراهيم كالين، رئيس جهاز الاستخبارات الوطني التركي (MIT)، في بنغازي. ويُعتبر كالين، إلى جانب وزير الخارجية هاكان فيدان، من أقوى الشخصيات وأكثرها ثقة لدى الرئيس أردوغان. وكان قراره بزيارة بنغازي – دون التوقف في طرابلس – رمزيًا للغاية. في اليوم السابق، رست الفرقاطة البحرية التركية TCG Kınalıada (F-514) في بنغازي، حيث استقبلها صدام حفتر. وكانت هذه أول زيارة لسفينة حربية تركية إلى شرق ليبيا، وهي منطقة خاضعة لسيطرة حفتر.
في 25 أغسطس/آب أيضًا، التقى خالد حفتر بالقائم بالأعمال الأمريكي جيريمي بيرنت، وهو حاليًا أعلى مسؤول أمريكي في ليبيا بعد انتهاء ولاية ريتشارد نورلاند كمبعوث خاص في مايو/أيار الماضي. وركز لقائهما على الشراكة الأمنية بين الولايات المتحدة وليبيا. وأكد بيرنت على أهمية “توحيد المؤسسات العسكرية والأمنية الليبية وتعزيز الاستقرار طويل الأمد للشعب الليبي”، مضيفًا أن الولايات المتحدة “ستواصل التعاون مع قادة الأمن في جميع أنحاء ليبيا”.
أفادت مصادرنا الليبية الميدانية أن الجنرال حفتر عقد في اليوم نفسه اجتماعات مع ممثلين من تركيا وفرنسا والولايات المتحدة وإيطاليا. وتؤكد هذه السلسلة من اللقاءات الزخم الدبلوماسي الذي حققه حفتر في الأشهر الأخيرة، لا سيما فيما يتعلق بتركيا. ويشير توقيت تعييناته “العائلية” وهذه الاتصالات الدبلوماسية رفيعة المستوى معًا إلى سعي حفتر إلى ترسيخ قبضته على السلطة على المدى الطويل لنفسه ولعائلته.
بالنسبة للقيادة الحالية في طرابلس، تُشكّل هذه التطورات تحدياتٍ جسيمة. فقد شهد رئيس الوزراء عبد الحميد الدبيبة، رئيس حكومة الوحدة الوطنية، تضييقًا في هامشه السياسي، على نحوٍ متناقض، منذ مقتل عبد الغني الككلي (المعروف بـ”غنيوة”) في مايو/أيار. وفي الأسابيع التي تلت مقتل الككلي، اتضح بشكل متزايد أن الميليشيات التي يُفترض أنها تدعم سيطرة الدبيبة على طرابلس ومحيطها أكثر استقلاليةً وأقل ولاءً مما كان يُعتقد سابقًا. في الواقع، كانت الميليشيات المحلية هي من يحدد نطاق الاشتباكات وعمقها الأقصى، حيث أوقفت المعركة عندما كان ذلك أنسب لها.
في الوقت نفسه، كانت تركيا تُجري تحولًا استراتيجيًا جديدًا من خلال سعيها الحاسم نحو التقارب مع منافستها الرئيسية في شرق البحر الأبيض المتوسط، مصر. وقد أظهر هذا التحرك الدبلوماسي الرائع بوضوح النهج البراغماتي الذي تتبعه أنقرة في البحر الأبيض المتوسط تجاه خصومها القدامى، على الرغم من أن الطريق إلى التعاون الكامل مع القاهرة لا يزال وعرًا.
بعد سنوات من التوتر، الذي أشعلته عزلة الرئيس محمد مرسي عام ٢٠١٣ وتولي الجنرال عبد الفتاح السيسي السلطة، حدّت التوترات السياسية والدبلوماسية الثنائية من تعاون أنقرة والقاهرة في الأزمات الإقليمية في أفريقيا وشرق البحر الأبيض المتوسط، وليبيا خير مثال على ذلك. ومع ذلك، ونتيجةً للحرب في غزة، بدأت تركيا ومصر العمل على إنهاء عقد من العداء، فاتحةً بذلك أبواب التعاون في استراتيجيات جديدة لمعالجة الأزمات المزمنة. ومع ذلك، لا تزال التنافسات الإقليمية، والولاءات المتضاربة، ودور الجهات الفاعلة الخارجية الأخرى تُعقّد التعاون.
في ليبيا، أصبح من الواضح أن تركيا، بدلاً من التحالف مع جهات فاعلة محددة، تبدو مركزة على النتائج: ضمان قبول مذكرة التفاهم بشأن المنطقة الاقتصادية الخالصة، والفوز بعقود إعادة إعمار ليبيا، والاستفادة من ليبيا كثقل موازن استراتيجي للجهود اليونانية القبرصية الفرنسية لعزل تركيا في شرق البحر الأبيض المتوسط. مذكرة التفاهم هي أهم مصلحة لتركيا في ليبيا. إذا اتفقت الحكومتان في ليبيا على ذلك، فسيكون هذا أفضل ضمان لتركيا ضد أي محاولات من المنافسين الإقليميين لعزلها وتقويض مصالحها في استكشاف الطاقة. في الواقع، كانت مذكرة التفاهم هذه حاسمة للتدخل العسكري لأنقرة في نوفمبر 2019، حيث حدث ذلك فقط بعد أن وقعت حكومة الوفاق الوطني آنذاك مذكرة التفاهم هذه مقابل المساعدة العسكرية التركية ضد قوات حفتر.
على المدى القريب، من المرجح أن تشجع تركيا الفصائل الليبية الغربية والشرقية على التوصل إلى تسوية وتشكيل حكومة لتقاسم السلطة. مع ذلك، من منظور أبعد مدى، تبدو التوقعات بالنسبة للدبيبة أقل إيجابية بكثير.
بالقرارات التي اتُخذت في الأيام الأخيرة، رسّخ حفتر سيطرته العائلية على القوات الشرقية، مُظهرًا بوضوح هيمنة عائلته على الأجهزة الأمنية في برقة. في المقابل، لا يستطيع الدبيبة ادعاء نفس المستوى من السيطرة في الغرب، إذ لا يزال يعتمد على دعم ميليشيات طرابلس، بدلًا من قيادتها. بل الأصح القول إن نفوذه يعتمد في جزء كبير منه على حسن نية الميليشيات، ولكن في الغالب بفضل الجيش التركي المتمركز في المنطقة الغربية. وهذا لا يُمثل تأييدًا شعبيًا أو شرعية قاطعة.
في هذا السياق، بمجرد أن يُفضي اتفاق تقاسم السلطة المُحتمل إلى وصول حفتر وحلفائه إلى طرابلس، يُمكن استخدام قبضته القوية على القوات الشرقية لفرض سيطرته على العاصمة أيضًا. وسيعتمد تحقيق هذه السيطرة من خلال التفاوض أو الإكراه على رد فعل الميليشيات في طرابلس ومصراتة، وعلى مصالح الجهات الخارجية الرئيسية، وخاصة تركيا، في هذا السيناريو المُتطور.
من المرجح أن تظل تركيا الطرف الوحيد القادر على وضع حدود حقيقية لطموحات حفتر. ومع ذلك، وكما تُظهر التطورات الأخيرة، أبدت أنقرة استعدادها للتفاعل مع الفصائل الشرقية، لا سيما بعد أن بدأ حفتر ودائرته المقربة بالتوافق بشكل أوثق مع المصالح الاستراتيجية التركية. بعد فشل هجومه الخاطف على طرابلس في 2019/2020، والذي لم يُصدّه إلا تدخل عسكري تركي حاسم، قد يجد حفتر نفسه الآن يدخل العاصمة ليس بالقوة، بل بالدبلوماسية. وفي تحوّلٍ ملحوظ، قد يدخل طرابلس منتصرًا – دون إطلاق رصاصة واحدة – بفضل هذا التقارب غير المتوقع مع أنقرة.
كريم مزران -داريو كريستياني – ناشيونال انترست
اضف تعليق