واجهت إيران احتجاجات ضخمة على المياه بسبب النقص المتزايد في المياه في العديد من المحافظات التي تعاني من ندرة المياه في البلاد ، مثل أصفهان وفارس وخوزستان ، في السنوات الأخيرة. انعكست هذه الاحتجاجات إلى جانب المظاهر المهمة الأخرى للتوترات ، مثل الانكماش الكارثي لبحيرة أورميا شديدة الملوحة الداخلية ، في وسائل الإعلام. النقطة المهمة هي أن الاحتجاجات لم تحدث بمعزل عن القطاعات السياسية والإدارية في البلاد. هذه كلها نتائج سلسلة من العمليات التي أدت إلى مرحلة ما بعد أزمة المياه في إيران ، والمعروفة باسم إفلاس المياه . ساهمت عدة عوامل في الوضع الحالي لإفلاس المياه ، بما في ذلك على سبيل المثال لا الحصر
- قطاع زراعي غير فعال
- الرعي الجائر للمراعي والغابات
- تعدد الجهات الحكومية ذات العلاقة
- ارتفاع معدلات النمو السكاني في الثمانينيات والتسعينات
- عدم وجود سياسات فعالة لتسعير المياه
- الإفراط في استخراج موارد المياه الجوفية
- أصحاب المصلحة العامة غير المتعلمين
- عدم وجود نموذج إداري استباقي
- تغير المناخ المتغيرات المناخية الطبيعية ، وما إلى ذلك كمحفزات
ومع ذلك ، فإن العوامل المذكورة أعلاه هي جميع نتائج النظام الإداري الحالي وليست الأسباب الجذرية. لقد لاحظنا تغيرات بيئية كبيرة وعمليات لا رجعة فيها لموارد المياه في إيران ، مما جعل من المحتمل للغاية عودة بعضها إلى ظروفها السابقة. وتشمل هذه ، على سبيل المثال لا الحصر ، الاستغلال المفرط للمياه الجوفية ، وتجفيف البحيرات والأنهار ، وإزالة الغابات على نطاق واسع ، ومستوى مكثف من تلوث الهواء في المناطق الحضرية ، والعواصف الترابية الناجمة عن الجفاف ، وقضايا الفيضانات. نظرًا لحدوث تغييرات كبيرة في حالة البيئة والمياه في إيران ، يجب معالجة سؤال أساسي: هل هناك حاجة أساسية لتغيير النهج الإداري الحالي لإيران لتحسين التكيف والمرونة في قطاع المياه في البلاد؟
تواجه إيران إفلاس المياه ، حيث تتجاوز الطلبات المفروضة على النظام مخزون البلاد المتاح من الموارد المائية؛ وبالتالي ، لا يمكن تلبية توقعات المجتمعات وأصحاب المصلحة. سيتطلب التغلب على هذه المشكلة من إيران التركيز على تقليل استهلاك المياه من خلال التكيف مع الوضع الجديد لموارد المياه (التي ازدادت حدتها بسبب إفلاس المياه) وتحسين المرونة قبل أي تغييرات كبيرة في النظام في أنظمة المياه. في المقابل ، فإن النظام الإداري الحالي ، الذي يعتمد على زيادة موارد المياه السطحية والجوفية ، لن يحل مشاكل البلاد. علاوة على ذلك ، من غير المحتمل أن يتم تطوير نظام مرن وقابل للتكيف من خلال النظام الإداري الحالي في إيران. في الواقع ، لا يمكننا استخدام نظام الإدارة الحالي لمكافحة المشاكل الحالية لأن هذا النظام بالذات ” تسبب” في تلك المشكلات في المقام الأول .
الدافع الرئيسي لإفلاس المياه في إيران هو غياب المكونات الهيكلية الضرورية للإدارة المستدامة لموارد إيران المائية . نظرًا لأوجه القصور في نظام إدارة المياه الحالي في إيران ، وبالنظر إلى حالات أخرى مماثلة في جميع أنحاء العالم ، يمكن أن تساعد الأساليب الخمس التالية لتحسين الحوكمة في التخفيف من آثار إفلاس المياه وتحسين التكيف مع الوضع الحالي لموارد المياه:
- التخصيص الديمقراطي للمياه من خلال إقامة نظام ديمقراطي
- نظام سياسي غير أيديولوجي
- الحكم السياسي اللامركزي
- عدم وجود تضارب كبير في المصالح بين الجهات العاملة في قطاع المياه
- اقتصاد متنوع وفائض عن الحاجة
يعزز النظام الديمقراطي مشاركة الجمهور وأصحاب المصلحة في صنع القرار بشأن الموارد المائية ويمكن أن يحسن الشفافية من خلال قضاء مستقل. أدى تبني سياسات حكومية أيديولوجية على المستويين الخارجي والمحلي – مثل التأكيد على النمو السكاني ، والاكتفاء الذاتي في المنتجات الغذائية ، والصراعات مع الجيران على موارد المياه العابرة للحدود – إلى تحويل أولويات سياسة إيران من التنمية المستدامة والقابلة للتكيف إلى الأهداف المثالية والأيديولوجية. لذلك ، يمكن اعتبار تبني عملية غير أيديولوجية لصنع السياسات أحد المتطلبات الأولية والأساسية.
يمكن أن يتمثل التحسين الثالث للحوكمة المقترح في تعزيز هيكل إداري لامركزي ومتعدد المراكز لإدارة مستخدمي المياه المتنافسين على أساس مصالح أصحاب المصلحة المحليين. من خلال هذا النظام ، يمكن اتخاذ قرارات الموارد المائية فقط من قبل أصحاب المصلحة الحكوميين والعامة ، والمجتمعات المحلية ، والمهنيين ، والمتأثرين بالموارد ، تحت إشراف واسع النطاق واللوائح والامتثالات المفروضة من قبل منظمة على مستوى الدولة ، مثل قسم البيئة (DOE).
أدت المنافسات وتضارب المصالح والمسؤوليات واتخاذ القرارات الموازية بين وزارة الطاقة ووزارة الزراعة والجهاد وبعض القوات العسكرية (مثل الحرس الثوري) إلى خلق عقبات كبيرة أمام إدارة المياه الموارد في إيران. وزارة الطاقة ، التي يجب أن تكون مسؤولة عن وضع وتعزيز المتطلبات التنظيمية والمتطلبات ، تعاني من نقص في السلطة السياسية . يجب أن يتضمن أي تحسين رئيسي لحوكمة قطاع المياه في إيران تمكين وزارة الطاقة.
أخيرًا وليس آخرًا ، ضرورة إنشاء اقتصاد متنوع وفائض عن الحاجة وغير خاضع لسيطرة الدولة. أصبح الاقتصاد الإيراني المعتمد على الموارد ، والذي تسيطر عليه الحكومة بأغلبية ساحقة ، يعتمد بشكل مفرط على قطاع المياه لخلق فرص العمل والنمو. بالنظر إلى الوضع الحالي لإفلاس المياه في إيران ، هناك حاجة معينة إلى التكرار الاقتصادي والتنوع من أجل تقليل استهلاك المياه الكبير للأنشطة الزراعية وإعادة تغذية المياه الجوفية بشكل أكثر كفاءة واستعادة المياه السطحية.
في الوقت الذي ينبغي فيه تحميل السلطات الإيرانية المسؤولية في المقام الأول عن إفلاس المياه في إيران ، لا ينبغي التغاضي عن دور تغير المناخ في تكثيف الوضع. من المحتمل أن تشهد إيران فترات جفاف أطول ، وتكرارًا أكبر لظواهر الفيضانات ، وفترات أطول لدرجات حرارة الهواء اليومية القصوى على مدى العقود القادمة. ومع ذلك ، يجب اعتبار تغير المناخ كعامل محفز لإفلاس المياه الحالي في إيران وليس أحد الأسباب الرئيسية.
وتجدر الإشارة إلى أن إفلاس المياه لا يقتصر على إيران ؛ تواجه الولايات المتحدة أيضًا إفلاسًا للمياه إلى حد ما في بعض مناطق البلاد ، حيث يتجاوز الطلب العرض. ومع ذلك ، فإن مناهج الحوكمة الأساسية المذكورة أعلاه متاحة للجمهور للتخفيف من آثار إفلاس المياه والتكيف مع نموذج الإفلاس في الولايات المتحدة.
الأسباب الجذرية لإفلاس المياه في إيران ليست سوء الإدارة على المستوى المحلي ، أو اتخاذ القرارات غير المناسب من قبل السلطات ، أو العقوبات الدولية المفروضة على النظام ، أو تغير المناخ ، أو التقلبات المناخية الطبيعية (على الرغم من أن هذه كلها تعمل على تكثيف المشاكل القائمة). وبدلاً من ذلك ، فإن مدى إفلاس إيران الحالي للمياه هو النتيجة الطبيعية للهيكل السياسي القائم.
بعد كل ما قيل ، قد يتخيل بعض الناس أنه من خلال انتقال سياسي ومنهجي ، سيتم حل جميع مشاكل المياه في إيران. هذا ليس صحيحا على الاطلاق. مناهج تحسين الحوكمة المذكورة أعلاه ، والتي هي فقط الشروط الضرورية لمكافحة إفلاس إيران المائي ، ليست كافية بالضرورة. بمجرد إنشاء المكونات الحكومية الضرورية ، يجب أن يكون التركيز على الجوانب الفنية للقضايا. بعبارة أخرى ، نعلم أنه بدون تغيير كبير في نموذج الإدارة الحالي ، من المرجح أن تتفاقم العديد من مشاكل المياه في إيران ؛ ومع ذلك ، ليس هناك ما يضمن أن جميع القضايا المتعلقة بالمياه في إيران سوف يتم حلها من خلال انتقال منهجي. مشاكل المياه في إيران معقدة ، مع وجود قضايا إرث كبيرة تحتاج إلى المعالجة على مدى العقود القادمة. ومن ثم ، في حين أن مثل هذا التحول من شأنه أن يعزز فرصة واحتمال الحد من المشاكل ، فإن الفكرة القائلة بأن إيران يمكن أن تخلق قطاع مياه فعالاً بينما القطاعات الأخرى غير فعالة هو وهم. سيكون من الخطأ الاعتقاد بأن نظامًا له مثل هذا التاريخ من القمع وانتهاكات حقوق الإنسان من شأنه أن يعطي الأولوية للحفاظ على موارده المائية في صنع سياساته.
مهدي كتابش – ناشونال انترست
واجهت إيران احتجاجات ضخمة على المياه بسبب النقص المتزايد في المياه في العديد من المحافظات التي تعاني من ندرة المياه في البلاد ، مثل أصفهان وفارس وخوزستان ، في السنوات الأخيرة. انعكست هذه الاحتجاجات إلى جانب المظاهر المهمة الأخرى للتوترات ، مثل الانكماش الكارثي لبحيرة أورميا شديدة الملوحة الداخلية ، في وسائل الإعلام. النقطة المهمة هي أن الاحتجاجات لم تحدث بمعزل عن القطاعات السياسية والإدارية في البلاد. هذه كلها نتائج سلسلة من العمليات التي أدت إلى مرحلة ما بعد أزمة المياه في إيران ، والمعروفة باسم إفلاس المياه . ساهمت عدة عوامل في الوضع الحالي لإفلاس المياه ، بما في ذلك على سبيل المثال لا الحصر
- قطاع زراعي غير فعال
- الرعي الجائر للمراعي والغابات
- تعدد الجهات الحكومية ذات العلاقة
- ارتفاع معدلات النمو السكاني في الثمانينيات والتسعينات
- عدم وجود سياسات فعالة لتسعير المياه
- الإفراط في استخراج موارد المياه الجوفية
- أصحاب المصلحة العامة غير المتعلمين
- عدم وجود نموذج إداري استباقي
- تغير المناخ المتغيرات المناخية الطبيعية ، وما إلى ذلك كمحفزات
ومع ذلك ، فإن العوامل المذكورة أعلاه هي جميع نتائج النظام الإداري الحالي وليست الأسباب الجذرية. لقد لاحظنا تغيرات بيئية كبيرة وعمليات لا رجعة فيها لموارد المياه في إيران ، مما جعل من المحتمل للغاية عودة بعضها إلى ظروفها السابقة. وتشمل هذه ، على سبيل المثال لا الحصر ، الاستغلال المفرط للمياه الجوفية ، وتجفيف البحيرات والأنهار ، وإزالة الغابات على نطاق واسع ، ومستوى مكثف من تلوث الهواء في المناطق الحضرية ، والعواصف الترابية الناجمة عن الجفاف ، وقضايا الفيضانات. نظرًا لحدوث تغييرات كبيرة في حالة البيئة والمياه في إيران ، يجب معالجة سؤال أساسي: هل هناك حاجة أساسية لتغيير النهج الإداري الحالي لإيران لتحسين التكيف والمرونة في قطاع المياه في البلاد؟
تواجه إيران إفلاس المياه ، حيث تتجاوز الطلبات المفروضة على النظام مخزون البلاد المتاح من الموارد المائية؛ وبالتالي ، لا يمكن تلبية توقعات المجتمعات وأصحاب المصلحة. سيتطلب التغلب على هذه المشكلة من إيران التركيز على تقليل استهلاك المياه من خلال التكيف مع الوضع الجديد لموارد المياه (التي ازدادت حدتها بسبب إفلاس المياه) وتحسين المرونة قبل أي تغييرات كبيرة في النظام في أنظمة المياه. في المقابل ، فإن النظام الإداري الحالي ، الذي يعتمد على زيادة موارد المياه السطحية والجوفية ، لن يحل مشاكل البلاد. علاوة على ذلك ، من غير المحتمل أن يتم تطوير نظام مرن وقابل للتكيف من خلال النظام الإداري الحالي في إيران. في الواقع ، لا يمكننا استخدام نظام الإدارة الحالي لمكافحة المشاكل الحالية لأن هذا النظام بالذات ” تسبب” في تلك المشكلات في المقام الأول .
الدافع الرئيسي لإفلاس المياه في إيران هو غياب المكونات الهيكلية الضرورية للإدارة المستدامة لموارد إيران المائية . نظرًا لأوجه القصور في نظام إدارة المياه الحالي في إيران ، وبالنظر إلى حالات أخرى مماثلة في جميع أنحاء العالم ، يمكن أن تساعد الأساليب الخمس التالية لتحسين الحوكمة في التخفيف من آثار إفلاس المياه وتحسين التكيف مع الوضع الحالي لموارد المياه:
- التخصيص الديمقراطي للمياه من خلال إقامة نظام ديمقراطي
- نظام سياسي غير أيديولوجي
- الحكم السياسي اللامركزي
- عدم وجود تضارب كبير في المصالح بين الجهات العاملة في قطاع المياه
- اقتصاد متنوع وفائض عن الحاجة
يعزز النظام الديمقراطي مشاركة الجمهور وأصحاب المصلحة في صنع القرار بشأن الموارد المائية ويمكن أن يحسن الشفافية من خلال قضاء مستقل. أدى تبني سياسات حكومية أيديولوجية على المستويين الخارجي والمحلي – مثل التأكيد على النمو السكاني ، والاكتفاء الذاتي في المنتجات الغذائية ، والصراعات مع الجيران على موارد المياه العابرة للحدود – إلى تحويل أولويات سياسة إيران من التنمية المستدامة والقابلة للتكيف إلى الأهداف المثالية والأيديولوجية. لذلك ، يمكن اعتبار تبني عملية غير أيديولوجية لصنع السياسات أحد المتطلبات الأولية والأساسية.
يمكن أن يتمثل التحسين الثالث للحوكمة المقترح في تعزيز هيكل إداري لامركزي ومتعدد المراكز لإدارة مستخدمي المياه المتنافسين على أساس مصالح أصحاب المصلحة المحليين. من خلال هذا النظام ، يمكن اتخاذ قرارات الموارد المائية فقط من قبل أصحاب المصلحة الحكوميين والعامة ، والمجتمعات المحلية ، والمهنيين ، والمتأثرين بالموارد ، تحت إشراف واسع النطاق واللوائح والامتثالات المفروضة من قبل منظمة على مستوى الدولة ، مثل قسم البيئة (DOE).
أدت المنافسات وتضارب المصالح والمسؤوليات واتخاذ القرارات الموازية بين وزارة الطاقة ووزارة الزراعة والجهاد وبعض القوات العسكرية (مثل الحرس الثوري) إلى خلق عقبات كبيرة أمام إدارة المياه الموارد في إيران. وزارة الطاقة ، التي يجب أن تكون مسؤولة عن وضع وتعزيز المتطلبات التنظيمية والمتطلبات ، تعاني من نقص في السلطة السياسية . يجب أن يتضمن أي تحسين رئيسي لحوكمة قطاع المياه في إيران تمكين وزارة الطاقة.
أخيرًا وليس آخرًا ، ضرورة إنشاء اقتصاد متنوع وفائض عن الحاجة وغير خاضع لسيطرة الدولة. أصبح الاقتصاد الإيراني المعتمد على الموارد ، والذي تسيطر عليه الحكومة بأغلبية ساحقة ، يعتمد بشكل مفرط على قطاع المياه لخلق فرص العمل والنمو. بالنظر إلى الوضع الحالي لإفلاس المياه في إيران ، هناك حاجة معينة إلى التكرار الاقتصادي والتنوع من أجل تقليل استهلاك المياه الكبير للأنشطة الزراعية وإعادة تغذية المياه الجوفية بشكل أكثر كفاءة واستعادة المياه السطحية.
في الوقت الذي ينبغي فيه تحميل السلطات الإيرانية المسؤولية في المقام الأول عن إفلاس المياه في إيران ، لا ينبغي التغاضي عن دور تغير المناخ في تكثيف الوضع. من المحتمل أن تشهد إيران فترات جفاف أطول ، وتكرارًا أكبر لظواهر الفيضانات ، وفترات أطول لدرجات حرارة الهواء اليومية القصوى على مدى العقود القادمة. ومع ذلك ، يجب اعتبار تغير المناخ كعامل محفز لإفلاس المياه الحالي في إيران وليس أحد الأسباب الرئيسية.
وتجدر الإشارة إلى أن إفلاس المياه لا يقتصر على إيران ؛ تواجه الولايات المتحدة أيضًا إفلاسًا للمياه إلى حد ما في بعض مناطق البلاد ، حيث يتجاوز الطلب العرض. ومع ذلك ، فإن مناهج الحوكمة الأساسية المذكورة أعلاه متاحة للجمهور للتخفيف من آثار إفلاس المياه والتكيف مع نموذج الإفلاس في الولايات المتحدة.
الأسباب الجذرية لإفلاس المياه في إيران ليست سوء الإدارة على المستوى المحلي ، أو اتخاذ القرارات غير المناسب من قبل السلطات ، أو العقوبات الدولية المفروضة على النظام ، أو تغير المناخ ، أو التقلبات المناخية الطبيعية (على الرغم من أن هذه كلها تعمل على تكثيف المشاكل القائمة). وبدلاً من ذلك ، فإن مدى إفلاس إيران الحالي للمياه هو النتيجة الطبيعية للهيكل السياسي القائم.
بعد كل ما قيل ، قد يتخيل بعض الناس أنه من خلال انتقال سياسي ومنهجي ، سيتم حل جميع مشاكل المياه في إيران. هذا ليس صحيحا على الاطلاق. مناهج تحسين الحوكمة المذكورة أعلاه ، والتي هي فقط الشروط الضرورية لمكافحة إفلاس إيران المائي ، ليست كافية بالضرورة. بمجرد إنشاء المكونات الحكومية الضرورية ، يجب أن يكون التركيز على الجوانب الفنية للقضايا. بعبارة أخرى ، نعلم أنه بدون تغيير كبير في نموذج الإدارة الحالي ، من المرجح أن تتفاقم العديد من مشاكل المياه في إيران ؛ ومع ذلك ، ليس هناك ما يضمن أن جميع القضايا المتعلقة بالمياه في إيران سوف يتم حلها من خلال انتقال منهجي. مشاكل المياه في إيران معقدة ، مع وجود قضايا إرث كبيرة تحتاج إلى المعالجة على مدى العقود القادمة. ومن ثم ، في حين أن مثل هذا التحول من شأنه أن يعزز فرصة واحتمال الحد من المشاكل ، فإن الفكرة القائلة بأن إيران يمكن أن تخلق قطاع مياه فعالاً بينما القطاعات الأخرى غير فعالة هو وهم. سيكون من الخطأ الاعتقاد بأن نظامًا له مثل هذا التاريخ من القمع وانتهاكات حقوق الإنسان من شأنه أن يعطي الأولوية للحفاظ على موارده المائية في صنع سياساته.
مهدي كتابش – ناشونال انترست
اضف تعليق