ستتجه كل الأنظار إلى روما هذا الأسبوع وقمة قادة مجموعة العشرين 2021 ، التي تنعقد بشكل مبهج بمناسبة عيد الهالوين. إنه لأمر مرحب به أن يلتقي قادة العالم ويناقشون المشاكل المشتركة.
تنعقد قمم قادة مجموعة العشرين لمواجهة التحديات العالمية الرئيسية ويأتي اجتماع روما في وقت محفوف بالمخاطر. مع ذلك ، بالنظر إلى القومية المتصاعدة ، والتوترات الدولية ، وعدم كفاية التعاون ، فإن النتائج المحتملة بالكاد تتناسب مع خطورة اللحظة – دون خطأ من الرئاسة الإيطالية. من المحتمل أن تعقد قمة روما العملية والمهنية وغير المثيرة.
الاقتصاد العالمي يتعافى من الوباء. حيث قام صندوق النقد الدولي للتو بتحديث توقعاته الاقتصادية. يتباطأ الاقتصاد العالمي مقارنةً بالتوقعات السابقة الرئيسية ، حيث تضرر من متغير Delta Covid-19 ، وقضايا سلسلة التوريد ، وارتفاع أسعار الطاقة. تكثر مخاطر الانحدار.
الاقتصادات المتقدمة ، التي لديها مساحة سياسية ، تعود إلى مساراتها السابقة للوباء. لكن الأسواق الناشئة ، ذات المساحة الأقل ، ستستغرق وقتًا أطول بكثير. تواجه البلدان المنخفضة الدخل فجوة عميقة. لم تقترب السلطات المالية من فهم ما إذا كان ارتفاع التضخم مؤقتًا بشكل أساسي أم أنه تهديد دائم ومستمر. بدأت البنوك المركزية في الأسواق الناشئة الرئيسية في رفع أسعار الفائدة. ستبدأ الولايات المتحدة قريبًا في التناقص التدريجي ، بينما تتراجع التوقعات برفع أسعار الفائدة الأمريكية إلى الأمام. سوف تصبح السياسة المالية شديدة التوحيد.
تدرك مجموعة العشرين أن التغلب على الوباء من خلال التطعيم هو مفتاح استعادة الصحة الاقتصادية. لكن العديد من العقبات تواجه الهدف متعدد الأطراف المتمثل في تطعيم ما لا يقل عن 40 في المائة من السكان في كل بلد بحلول نهاية عام 2021 و 70 في المائة بحلول منتصف عام 2022 ، بما في ذلك زيادة الإنتاج والتوزيع والمساهمات. خلص صندوق النقد الدولي إلى أن العالم ليس على المسار الصحيح لتحقيق هذا الهدف.
تغير المناخ تهديد وجودي يواجه البشرية. تنعقد القمة عشية مؤتمر الأطراف المعني بتغير المناخ التابع للأمم المتحدة (COP26). تشير التوقعات الأخيرة إلى ارتفاع درجات الحرارة بما يصل إلى 3 درجات مئوية فوق مستويات ما قبل الثورة الصناعية بحلول عام 2100 ، بعيدًا عن هدف اتفاق باريس البالغ 1.5 درجة مئوية. يقدر صندوق النقد الدولي أن هناك حاجة لسعر 75 دولارًا للطن من الكربون للانبعاثات لتحقيق هدف باريس ، لكن متوسط السعر العالمي الحالي للكربون هو 3 دولارات للطن.
دعت مجموعة العشرين باستمرار إلى إنهاء دعم الوقود الأحفوري منذ عام 2009. ولا تحقق الدول المتقدمة هدفها المتمثل في توفير 100 مليار دولار سنويًا لتمويل المناخ للدول النامية. يُنظر إلى ضريبة الكربون الفيدرالية على أنها انتحار سياسي في الولايات المتحدة ، ويتم تقليص طموحات الرئيس جو بايدن بشأن “إعادة البناء بشكل أفضل”. المخاوف بشأن الارتفاع الأخير في أسعار الطاقة تبث حياة جديدة في الوقود الأحفوري. وفي الوقت نفسه ، تعد الصين وروسيا والهند أيضًا من العوامل الرئيسية لخفض الانبعاثات. يبدو أن الصين أكثر استعدادًا ، لكن الهند متخلفة بشكل مؤسف ، وتصنف الإجراءات الروسية على أنها غير كافية للغاية.
سيؤكد القادة على الترحيب باتفاقيات الإصلاح الضريبي الدولية ، بما في ذلك القواعد الخاصة بالحد الأدنى للضرائب وضمان دفع الشركات متعددة الجنسيات لحصة “عادلة” حيثما تعمل. لكن عقبات التنفيذ قد تواجه البلدان ، وخاصة الولايات المتحدة.
تعد قضايا ديون البلدان منخفضة الدخل موضوعًا رئيسيًا آخر. ستعلن مجموعة العشرين بلا شك دعمها للمرة الألف لتخصيص حق السحب الخاص (SDR) من صندوق النقد الدولي والذي يبلغ 650 مليار دولار ، والذي سيوفر فقط دعماً عملياً متواضعاً لعدد قليل من البلدان. سوف يروجون لخطط لإعادة توجيه قروض حقوق السحب الخاصة – ربما ما مجموعه 100 مليار دولار أو أكثر – من خلال صندوق النقد الدولي للحد من الفقر والنمو (PRGT) ، وكذلك صندوق المرونة والاستدامة (RST) من أجل التأهب لمواجهة الأوبئة والصمود في مواجهة تغير المناخ. .
تحتاج البلدان منخفضة الدخل إلى منح وليس قروض. في حين أن صندوق النقد الدولي قد يحشد قروض حقوق السحب الخاصة المعاد توجيهها لتمويل إقراض PRGT أعلى من المتوقع ، فمن غير الواضح ما هو التقدم المحرز في تعبئة المنح المطلوبة للسماح بمثل هذا الإقراض بأن يحدث بسعر فائدة صفري لـ PRGT.
يجب حل مشكلات التصميم المعقدة قبل بدء تشغيل صندوق المرونة والاستدامة RST ، مع القدرة على إقراض 50 مليار دولار. ولكن قد يتطلب صندوق المرونة والاستدامة من البلدان أن يكون لديها برنامج ماكرو أساسي RST.لكن هل سيكون صندوق المرونة والاستدامة نباحًا أكثر من لدغة؟
طورت مجموعة العشرين إطار العمل المشترك لتوفير مسار لتخفيض الديون على الإقراض الرسمي غير المستدام (غالبًا ما يكون صينيًا) للبلدان منخفضة الدخل. لم يتم تطبيقه حتى الآن ، ولم تسوي بكين الخلافات الداخلية حول مشاركتها. إن شفافية الديون الصينية سيئة للغاية. يبدو أن القطاع الخاص يرفض. أجمل ما يمكن قوله هو أن هيئة المحلفين ما زالت خارجة عن المألوف.
كان تحرير التجارة محركًا رئيسيًا لازدهار ما بعد الحرب العالمية الثانية. لكن دعم التجارة المفتوحة فاتر ومجموعة العشرين لا تقدم أي تغيير. اتخذت إدارة بايدن بعض الخطوات المفيدة لكنها لا تزال مترددة. تم حل الخلافات حول التجارة بين بوينج وإيرباص. عالجت الولايات المتحدة وأوروبا بعض قضايا الرسوم الجمركية من خلال إحراز تقدم في إنهاء الرسوم الجمركية على الصلب التي فرضها الرئيس دونالد ترامب.
لكن التوترات التجارية بين الولايات المتحدة والصين لم يتم تنحيتها جانباً. لا تبدي الولايات المتحدة أي اهتمام بالعودة إلى الشراكة عبر المحيط الهادئ. منظمة التجارة العالمية ، على الرغم من وجود مدير عام جديد ، لا تزال في طريق مسدود في المناقشات الرئيسية. لا يزال جهاز الاستئناف في منظمة التجارة العالمية خامدًا. سيؤدي تصاعد المشاغل القومية وسلسلة التوريد إلى إعادة تأليف أو زيادة الجهوية.
لن يحضر الرئيس شي جين بينغ مجموعة العشرين شخصيًا. التوترات بين الولايات المتحدة والصين وكيفية تعامل الدول الأخرى معها ستظل معلقة على القمة.
ستقوم قمة مجموعة العشرين الإيطالية بإدارة البريد الوارد بكفاءة. لكن التحديات الهائلة التي يواجهها العالم لا يتم التعامل معها بأي مكان من القوة الكافية. ستعكس قمة مجموعة العشرين في روما ذلك الواقع العالمي المحبط.
مارك سوبيل – مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية (CSIS)
اضف تعليق