على الرغم من أن قيادات مجلس النواب ومجلس الشيوخ قد اتفقتا على ميزانية إجمالية قدرها 1.59 تريليون دولار (مع “صفقة جانبية” إضافية بقيمة 79 مليار دولار) للسنة المالية 2024، إلا أنه لا يزال هناك شرط لتمرير مشاريع قوانين الاعتمادات الثمانية المتبقية لتجنب التخفيض الجزئي. اغلاق الحكومة. مع نفاد الوقت قبل الإغلاق، من المرجح أن يضطر الكونجرس إلى تمرير قرار مستمر آخر من شأنه أن يستمر لفترة كافية لتمرير مشاريع قوانين المخصصات. ولكن من الأهمية بمكان أنه حتى لو تم التوقيع على جميع مشاريع القوانين المتعلقة بالمخصصات المالية لتصبح قانوناً قبل التاسع عشر من يناير/كانون الثاني، وهو التاريخ الذي يجب أن تتم فيه الموافقة على الدفعة الأولى من مشاريع القوانين، فإن الكونجرس لم يكن ليقوم بعد بتمرير تشريع لتوفير تمويل إضافي لأوكرانيا.
إن طلب المخصصات التكميلية الذي تقدمت به إدارة بايدن في أكتوبر/تشرين الأول بقيمة 106 مليار دولار ، والذي لم يتحرك الكونجرس بعد بشأنه، يتكون من تمويل لتوفير دعم عسكري واقتصادي إضافي لأوكرانيا، ومساعدة إسرائيل وتايوان، وموارد لبرامج حماية الحدود. ويشكل التمويل المقدم لأوكرانيا، والذي يبلغ إجماليه 61.4 مليار دولار، أكبر بند في الطلب التكميلي على الإطلاق. تبلغ قيمة حزمة المساعدات المتعلقة بالدفاع، وهي العنصر الأكثر أهمية في الطلب المتعلق بأوكرانيا، أكثر من 44.4 مليار دولار لعناصر في حسابات العمليات والصيانة التابعة لوزارة الدفاع. وهي تنص، من بين أمور أخرى، على دعم الأفراد، وتحليل المعلومات الاستخبارية، وساعات الطيران، واستبدال المعدات الدفاعية المرسلة إلى أوكرانيا، وسداد تكاليف الخدمات المقدمة إلى أوكرانيا، وتوسيع القدرة الإنتاجية الدفاعية. تطلب الإدارة مبلغًا إضافيًا قدره 6 مليارات دولار في حساب مشتريات وزارة الدفاع، يتكون من أموال لزيادة إنتاج أنظمة الصواريخ والذخائر الحيوية، وصيانة مستودعات السفن، والأمن السيبراني، وبعض البرامج السرية.
وفي أواخر ديسمبر/كانون الأول، ومع فشل الكونجرس في التصرف بناءً على طلبه الإضافي، أعلن الرئيس جو بايدن عن سحب آخر للمعدات العسكرية لأوكرانيا. وكان هذا هو السحب الرابع والخمسون من نوعه منذ عام 2021. وذكرت وزارة الدفاع أن السحب الأخير يتكون من قدرات دفاع جوي ومدفعية وأسلحة مضادة للدبابات ومعدات أخرى يبلغ مجموعها 250 مليون دولار.
ورغم أن هذا المبلغ موضع ترحيب بكل تأكيد، إلا أن المبلغ المعني لا يشكل سوى جزء ضئيل من متطلبات أوكرانيا العاجلة، بل وهو ما يدعو إليه الملحق. علاوة على ذلك، تشير التقارير إلى أن هذا الانسحاب من المرجح أن يكون الأخير من نوعه، وعلى هذا ففي غياب إقرار المبلغ الإضافي، فإن حتى المساعدات العسكرية لأوكرانيا سوف تتوقف تماماً.
لا يعتمد مصير الملحق كثيرًا على مواقف الكونجرس تجاه دعم أوكرانيا، على الرغم من أن هذه المواقف قد هدأت ببطء منذ غزو الروس للبلاد في فبراير 2022، بل يعتمد بالأحرى على ما إذا كان الكونجرس قادرًا على التوصل إلى اتفاق بشأن التمويل وسياسات مراقبة الحدود . وحتى لو أمكن التوصل إلى مثل هذا الاتفاق والموافقة على الملحق، فليس من المؤكد على الإطلاق أن الإدارة يمكن أن تضغط من أجل متابعة تكميلية في وقت لاحق من هذا العام.
أوكرانيا لم تعد مركزا لوسائل الإعلام والاهتمام العام. علاوة على ذلك، بقدر ما ستكون السياسة الخارجية قضية رئيسية في حملة الانتخابات الرئاسية، فمن المرجح أن تركز على الشرق الأوسط ــ خاصة وأن إسرائيل لا تزال في حالة حرب ــ وعلى الصين، التي من غير المرجح أن يستمر عدوانها في بحر الصين الجنوبي. تتضاءل، بدلا من الحرب في أوروبا. فضلاً عن ذلك فإن فشل أوكرانيا في تحقيق أي نتيجة حاسمة في الهجوم المضاد الذي شنته في الربيع والذي لقي قدراً كبيراً من الصخب والصخب، كان أيضاً سبباً في إضعاف حماس الكونجرس، وخاصة بين عدد متزايد من الجمهوريين الذين يتساءلون ما إذا كان الأمر يستحق الاستمرار في إنفاق مبالغ ضخمة لدعم كييف.
ومن الواضح أنه في حالة عدم توفر تمويل إضافي إضافي، فإن أوكرانيا سوف تجد نفسها معتمدة بشكل كامل على الحلفاء الأوروبيين وغيرهم من الحلفاء للحصول على المعدات والدعم اللوجستي والتدريب. وبما أن واشنطن قدمت ما يقرب من نصف التمويل العسكري لدعم أوكرانيا، فإن غياب الدعم الأمريكي من شأنه أن يعرض فرص أوكرانيا في الاحتفاظ بالأراضي التي تسيطر عليها حاليا للخطر، ناهيك عن إضافتها إليها.
في الواقع، في الأيام الأخيرة، استولت القوات الروسية ببطء على بعض الأراضي الأوكرانية الإضافية، غرب وجنوب مارينكا بالقرب من مدينة دونيتسك وكذلك جنوب غرب المدينة بالقرب من نوفوميخيليفكا. ويظل الهدف الروسي هو السيطرة على كامل دونيتسك ولوهانسك لتعزيز مطالبتها بالمقاطعتين المتمردتين. وعلى الرغم من أن روسيا خسرت معظم القوات التي هاجمت أوكرانيا في البداية، إلا أنها قامت بتزويدها بمزيج من المجندين الأكبر سنا والأصغر سنا. وفي نهاية المطاف، يفوق عدد القوات الروسية عدد القوات الأوكرانية بشكل كبير، ولم يُظهر بوتين أي ندم على استخدام استراتيجية مفرمة اللحم إذا كان هذا هو ما يتطلبه الأمر لمنع التقدم الأوكراني ودفع القوات الروسية إلى الأمام. وفي حين أبقت القوات الأوكرانية بشكل عام القوات الروسية في مأزق حتى الآن، إلا أنه سيكون من الصعب عليهم القيام بذلك إذا نضبت المساعدات الأمريكية.
وبوتين عازم على مواصلة المسار ومواصلة حربه، على حد تعبير الرئيس بايدن، “طالما استغرق الأمر”. ويعني البقاء على المسار الصحيح، على أقل تقدير، مواصلة العمليات الروسية إلى ما بعد الانتخابات الرئاسية الأميركية، والتي يأمل بوتين بكل تأكيد أن يخرج دونالد ترامب، الذي ليس لديه مصلحة في دعم أوكرانيا، منتصرا. إن إحجام الكونجرس عن تمويل دعم عسكري إضافي لأوكرانيا لن يؤدي إلا إلى تشجيع بوتين على مقاومة أي مبادرات للتوصل إلى حل تفاوضي للحرب.
وفي غياب الدعم الأميركي لأوكرانيا، فإن احتمالات نجاح روسيا في تحقيق أهدافها سوف ترتفع بشكل كبير. يمكنها إما أن تبتلع أوكرانيا بأكملها في ضربة واحدة، أو أن تقضم جزءًا من البلاد، مما يتركها أكثر بقليل من مجرد دولة صغيرة، والتي يمكن لموسكو أن تبتلعها في النهاية كما ابتلع هتلر تشيكوسلوفاكيا ما بعد السوديت. علاوة على ذلك، فمثله كمثل هتلر، من غير المرجح أن يظل بوتن راضياً عن استيعاب أوكرانيا في ما يعتبره روسيا التاريخية. ومن المحتمل أن تكون مولدوفا هي التالية. وبعد ذلك، إذا أوفى ترامب بوعده بإعادة تقييم المشاركة الأمريكية في الناتو إذا عاد إلى البيت الأبيض، فمن المؤكد أن واحدة أو أكثر من دول البلطيق ستتبعه.
ولا يوجد توقع لنتيجة انتخابات نوفمبر. إذا كان الشهر فترة طويلة في السياسة، فإن عشرة أشهر أطول من ذلك. ومع ذلك، فإن شبح أمريكا غير المبالية بقيادة دونالد ترامب يجب أن يثير قلق جميع المشرعين الذين يهتمون بمستقبل أوروبا الحرة وما سيعنيه فقدان تلك الحرية بالنسبة للولايات المتحدة. ولهذا السبب، يجب على الكونجرس تمويل المبلغ الإضافي بمجرد توقيع الرئيس بايدن على مشاريع قوانين الاعتمادات المختلفة التي ستُعرض عليه في الأسابيع المقبلة. ويجب على بايدن بدوره أن يطلب ملحقًا إضافيًا آخر للمتابعة.
إن المخاطر التي تواجه الولايات المتحدة هي ببساطة أعلى من أن تتمكن من غض الطرف عن حرب يمكن أن تمتد إلى ما هو أبعد من حدود أوكرانيا وتهدد في نهاية المطاف القيادة الأميركية العالمية وأمنها القومي.
المصدر: دوف س. زاخيم – ناشيونال انترست
اضف تعليق