تؤدي بعثة حلف شمال الأطلسي (الناتو) في العراق (NMI) دورًا حيويًا في تطوير قدرات قوات ومؤسسات الأمن العراقية على مكافحة طيف واسع من التهديدات الإرهابية. ومع تطور البعثة، تتضح قيمتها كنموذج قابل للتكرار في مجال المساعدة الأمنية بشكل متزايد. في عصر يشهد تحولًا في الأولويات العالمية ومحدودية في الموارد، ينبغي على حلف شمال الأطلسي (الناتو) النظر في توسيع نطاق هذا النموذج ليشمل دولًا هشة مماثلة – وخاصة لبنان وسوريا – كوسيلة لتحقيق الاستقرار الاستباقي والردع المستدام.
بين عامي 2004 و2011، حافظ حلف شمال الأطلسي على وجود تدريبي واستشاري متواضع ولكنه ذو أهمية استراتيجية في العراق. انطلاقًا من قاعدة يونيون 3 في بغداد، ومعسكر دبلن بالقرب من المطار، وقاعدة الرستمية الأمامية للعمليات، وقاعدة التاجي الجوية في الشمال، عمل التحالف على إضفاء الطابع المهني على القوات العراقية خلال فترة ما بعد الغزو الهشة. مع ذلك، ومع انتهاء المهمة القتالية الأمريكية وما تلاه من تقليص عسكري، انتهت مهمة الناتو التدريبية في 31 ديسمبر/كانون الأول 2011.
كشف الفراغ الأمني الذي أعقب يونيو/حزيران 2014، عندما سيطر داعش على الموصل وأجزاء كبيرة من شمال العراق، عن ثغرات عميقة في قوات الأمن العراقية. ردًا على ذلك، أطلقت الولايات المتحدة عملية “العزم الصلب”، ونشرت قوات لصد تقدم داعش ودعم جهود تحقيق الاستقرار.
في عام ٢٠١٥، طلبت الحكومة العراقية عودة الناتو. في البداية، أجرى التحالف تدريبات خارج العراق. ولكن بحلول قمة وارسو عام ٢٠١٦، التزم الناتو بنشر فريق تدريب أساسي في بغداد. تطورت هذه المبادرة في نهاية المطاف لتصبح بعثة الناتو في العراق، التي أشرفتُ عليها بصفتي قائد قيادة القوات المشتركة للحلف في نابولي عام ٢٠١٨.
شغل اللواء داني فورتين من الجيش الكندي منصب القائد الافتتاحي لبعثة الدفاع الوطني العراقية. وفي عام ٢٠١٩، خلفته اللواء جيني كارينيان، التي تشغل حاليًا منصب رئيسة أركان الدفاع الكندي وأول امرأة تتولى هذا المنصب. وكان تعيينها شهادة على أدائها في أفغانستان وقيادتها خلال إحدى أكثر مهام حلف شمال الأطلسي (الناتو) حساسية.
لم يكن بناء بعثة الناتو في العراق من فريق استشاري صغير إلى بعثة مساعدة أمنية شاملة إنجازًا هينًا. فقد أسست وجودًا في ثلاثة مواقع رئيسية:
١) في بغداد، ركز الناتو على الإصلاح المؤسسي، وتعزيز جامعة الدفاع الوطني العراقية، وتحسين التدريب القيادي للأفراد العسكريين والمدنيين على حد سواء. وكان تعليم اللغة، وخاصة إتقان اللغة الإنجليزية، بمثابة عامل مضاعف للقوة.
٢) في بشمايا، دربت البعثة فرق التخلص من الذخائر المتفجرة (EOD) للتعامل مع الكميات الهائلة من الذخائر غير المنفجرة – وهي عقبة أمام إعادة الإعمار في مدن مثل الموصل، حيث انتشرت ذخائر العمليات القتالية السابقة في البيئات السطحية والجوفية.
3في قاعدة التاجي الجوية، سهّل حلف الناتو إنشاء مدرسة للنقل واللوجستيات لضمان التنقل الداخلي والمرونة اللوجستية عبر التضاريس العملياتية المعقدة في العراق.
خلال زياراتي لهذه المواقع، التقيتُ بقادة عراقيين حريصين على تعميق الشراكة. مع ذلك، واجهت البعثة مخاطر مستمرة، أبرزها من الميليشيات الشيعية المدعومة من إيران – المعروفة مجتمعةً باسم الحشد الشعبي – التي كانت تعمل بحصانة نسبية في محيط بغداد.
شهد الثالث من يناير/كانون الثاني 2020 نقطة تحول، عندما أسفرت غارة أمريكية بطائرة مُسيّرة عن مقتل الجنرال الإيراني قاسم سليماني، قائد فيلق القدس الإيراني، بالقرب من مطار بغداد. وكان سليماني مسؤولاً منذ فترة طويلة عن تنظيم عمليات فتاكة غير متكافئة. ومن بينها إدخال المتفجرات الخارقة للدروع (EFP) إلى العراق، وهو سلاح مضاد للدروع شوّه وقتل المئات من القوات الأمريكية وقوات حلفائها.
أرسلت الضربة إشارة حاسمة إلى طهران، لكن التداعيات المباشرة كانت وخيمة. فقد شنّت الميليشيات الموالية لإيران هجمات انتقامية على منشآت التحالف، بما في ذلك تلك التي تؤوي أفراداً من حلف شمال الأطلسي (الناتو) ذوي الحماية المحدودة. وبعد التشاور مع الجنرال تود وولترز، القائد الأعلى لقوات حلف شمال الأطلسي في أوروبا، والأمين العام لحلف شمال الأطلسي ينس ستولتنبرغ، اتخذنا القرار الصعب بإيقاف المهمة مؤقتاً وإجلاء معظم مدربي الناتو إلى الكويت.
مع ذلك، بقي فريق أساسي صغير بقيادة الجنرال كارينيان في بغداد للحفاظ على مهام القيادة والسيطرة. وكان تصميمها ومهارتها الدبلوماسية عاملين أساسيين في إعادة ترسيخ وجود البعثة بعد انحسار الأزمة. عاد مدربو الناتو في نهاية المطاف إلى بغداد وبشمايا والتاجي، مؤكدين التزام التحالف طويل الأمد.
في عام ٢٠٢١، وبناءً على طلب الحكومة العراقية، وافق وزراء الناتو على توسيع كبير لولاية البعثة. وشمل النطاق المنقح الدعم الاستشاري لوزارة الداخلية وقيادة الشرطة الاتحادية، مع التركيز المتجدد على سيادة القانون والاستخدام المسؤول للقوة والأخلاقيات ومكافحة الفساد. كما تدعم بعثة الناتو في العراق حماية المدنيين في النزاعات المسلحة، وتتماشى بشكل وثيق مع أجندة الناتو المتعلقة بالمرأة والسلام والأمن.
مع إعادة توجه الولايات المتحدة نحو المنافسة الاستراتيجية في منطقة المحيطين الهندي والهادئ، تُمثل بعثة الناتو في العراق نموذجًا مُقنعًا للمشاركة الأمنية الفعالة من حيث التكلفة في الدول الهشة. إن بناء القدرات المؤسسية وتعزيز آليات سيادة القانون المحلية يوفران عائدًا كبيرًا باستثمار منخفض نسبيًا، وهو ما يحول دون عودة ظهور الشبكات المتطرفة ويعزز الاستقرار في المناطق الحرجة.
في حين أن التدريب العسكري وبناء القدرات عنصران أساسيان في استراتيجية شاملة لمكافحة الإرهاب، إلا أنه يجب استكمالهما بأدوات قانونية ودبلوماسية فعّالة. ومن بين هذه المبادرات قانون تصنيف جماعة الإخوان المسلمين كمنظمة إرهابية لعام 2025، الذي قدمه مؤخرًا السيناتور تيد كروز (جمهوري عن ولاية تكساس). في حال إقراره، سيُصنّف هذا التشريع جماعة الإخوان المسلمين كمنظمة إرهابية أجنبية، مما يُؤدي إلى فرض مجموعة من العقوبات التي من شأنها تقييد تمويلها وحركتها العملياتية.
هذا النهج – المُستهدف، والقانوني، والعابر للحدود الوطنية – يُضيف طبقةً أخرى من الردع إلى الموقف الاستراتيجي لحلف الناتو. وبالانسجام مع مهماتٍ مثل NMI، تُعزز هذه التدابير نظامًا دوليًا قائمًا على القواعد، وتُحدّ من المساحة التي يُمكن للجهات المتطرفة أن تعمل فيها.
بالنظر إليها مجتمعةً، تُمثل مهمات التدريب، مثل مهمة الناتو في العراق، والأدوات التشريعية، مثل تصنيفات المنظمات الإرهابية الأجنبية، استراتيجيةً شاملةً وقابلةً للتكيف. فهي تُقدم حلولًا قابلةً للتطوير للتهديدات المُتطورة، وتُعزز تماسك التحالف، وتُعزز قدرة أمريكا على تحقيق الاستقرار في المناطق الحرجة – دون اللجوء إلى عمليات قتالية واسعة النطاق. في عالمٍ يشهد تصاعد التوتر متعدد الأقطاب وانعدام الأمن العابر للحدود الوطنية، لا يُمكننا تحمّل إهمال ميدان التدريب أو قواعده.
جيمس فوغو – ناشيونال انترست
اضف تعليق