الرئيسية » تقارير ودراسات » هل تقترب واشنطن من اتفاق شامل مع طهران أم أن المفاوضات وصلت إلى طريق مسدود؟
تقارير ودراسات رئيسى

هل تقترب واشنطن من اتفاق شامل مع طهران أم أن المفاوضات وصلت إلى طريق مسدود؟

لقد أدت الحرب القصيرة التي استمرت اثني عشر يوما بين إسرائيل (بدعم من الولايات المتحدة) وإيران في يونيو/حزيران ــ ووقف إطلاق النار الأخير بين إسرائيل وحماس ــ إلى إثارة تساؤلات جديدة حول ما إذا كان من الممكن التوصل إلى اتفاق الآن مع طهران، في ضوء عزلتها المتزايدة على الساحة العالمية.

يُظهر وقف إطلاق النار في غزة كيف يُمكن لما يبدو مستحيلاً أن يُصبح ممكناً عندما يتدخل الرئيس الأمريكي دونالد ترامب شخصياً ويُوظّف كامل نفوذه وتكتيكاته التفاوضية الإبداعية. لا يزال أمام الإسرائيليين والفلسطينيين والولايات المتحدة والمنطقة الكثير من العمل لضمان عدم اشتعال الصراع مجدداً. يُمكن لترامب وفريقه الاستفادة من زخم وقف إطلاق النار في غزة للتركيز على صفقة إقليمية أوسع نطاقاً، تتضمن التصدي لإيران، كما ذكر ترامب في خطابه أمام الكنيست هذا الشهر.

هناك مساران رئيسيان. الأول، اتفاق تفاوضي قد يُفضي إلى حل طويل الأمد. والثاني، وقف إطلاق نار هشّ يتقطّع دوريًا بسبب الصراع. وفي كل سيناريو مخاطر وفرص.

السيناريو الأول: صفقة “كبيرة وجميلة”
من المرجح أن يتطلب “اتفاق كبير وجميل” من الولايات المتحدة أن تمنح إيران مسارًا لتخفيف العقوبات والاندماج في فرص التنمية الاقتصادية الإقليمية، بالإضافة إلى حمايتها من هجوم إسرائيلي آخر. ورغم وجود العديد من العراقيل أمام هذا السيناريو، إلا أنه سيعود بفوائد جمة على جميع الأطراف، ناهيك عن احتمال حصول ترامب على جائزة نوبل للسلام . وكما ناقش مستشار الأمن القومي الأمريكي السابق (وعضو المجلس الاستشاري الدولي للمجلس الأطلسي) ستيفن هادلي وخبير الشؤون الإيرانية فالي نصر في منتدى أسبن للأمن لهذا العام، فإن مثل هذا الاتفاق قد يؤثر على النقاش داخل إيران حول كيفية المضي قدمًا، بالنظر إلى نقاط ضعفها الجديدة المكشوفة، وقد يوافق المرشد الأعلى على هذه الشروط.

في المقابل، ستحتاج إيران، على الأرجح، إلى الالتزام بمستوى تخصيب أقل بكثير (3.6% للاستخدام المدني، بدلاً من 60% التي كانت تخصبها قبل ضربات يونيو/حزيران) والخضوع لنظام تفتيش شديد التدخل من قِبل الوكالة الدولية للطاقة الذرية. من غير المرجح أن تُعلّق إيران تخصيبها المحلي، ولكن أحد الحلول الممكنة لحفظ ماء الوجه قد يتمثل في مشروع مشترك خارج البلاد باستثمارات من دول الخليج العربية. يمكن إعادة المواد المخصبة من موقع التخصيب – يمكن إنشاء موقع في عُمان ، على سبيل المثال – لاستخدامها في الطاقة النووية. طرحت إيران نسخة من هذه الفكرة قبل حرب يونيو/حزيران، لكنها أرادت أن يكون هذا المشروع المشترك داخل البلاد.

كجزء من الاتفاق، قد يُطلب من إيران الحد من برنامجها للصواريخ الباليستية ودعمها لوكلائها الإقليميين، مثل حزب الله والحوثيين وحماس والميليشيات العراقية. تُعدّ هاتان المسألتان من أهم نقاط الخلاف، ولم تُعالج أي منهما في خطة العمل الشاملة المشتركة لعام ٢٠١٥. وقد استشهد ترامب بهذه القضايا كجزء من مبرراته للانسحاب من الاتفاق خلال ولايته الأولى عام ٢٠١٨.

لكي يتحقق هذا السيناريو، سيتعين على طهران أن ترى الصفقة المعروضة أفضل بكثير من البدائل. ففي النهاية، ضخ النظام مليارات الدولارات في برنامجه النووي، ويعتبره رادعًا رئيسيًا للهجمات الخارجية ومصدرًا للفخر الوطني. أشعلت حرب يونيو موجة جديدة من القومية في إيران، والتي يسعى النظام إلى استغلالها لصالحه. ومع إضعاف حزب الله وحماس، ورحيل شريكه في سوريا، وإضعاف جيشه، يظل البرنامج النووي ورقة التفاوض الرئيسية لإيران. ومن غير المرجح أن ينهي النظام البرنامج دون شروط يمكن أن يدّعي فوزه بها، وسيواجه أي مفاوض إيراني ضغوطًا شديدة من المتشددين والحرس الثوري الإسلامي للحفاظ على القدرات العسكرية الرئيسية التي تعتبر وجودية للنظام.

ستحتاج الولايات المتحدة إلى استعادة ثقة طهران، والتركيز بشكل دقيق على هذه المفاوضات، والوفاء بعنصرين رئيسيين آخرين: أولًا، ضمانات بعدم الانسحاب من الاتفاق – إلا في حال حدوث محفزات معينة – وثانيًا، صياغة لمنع المزيد من الهجمات الإسرائيلية على إيران، ربما مقابل التزامات إيرانية بعدم بناء برنامج نووي سري ووقف تسليح وكلائها الإقليميين. ولإقناع إسرائيل بالموافقة، من المرجح أن تضطر الولايات المتحدة إلى ممارسة ضغوط مدروسة وتقديم حوافز، مثل صفقات دفاعية مُحسّنة ووقف إطلاق نار بوساطة أمريكية مع الحوثيين، لوقف جميع الهجمات على إسرائيل والسفن المرتبطة بها.

سيكون تحقيق هذا السيناريو صعبًا نظرًا للقضايا المعقدة التي تحتاج إلى معالجة، واستمرار الخلافات المستعصية بين جميع الأطراف. ستشكك إسرائيل في المفاوضات، وقد تلجأ إلى عمل عسكري مجددًا في أي وقت، مما قد يُعيق سير المفاوضات. إذا صمد وقف إطلاق النار في غزة، فقد تُعيد إسرائيل أيضًا موازنة أولوياتها الأمنية لمعالجة مخاوفها الأمنية الإقليمية المتبقية، بما في ذلك إيران.

السيناريو الثاني: الاستراحة – التوازن الداخلي السام
في سيناريو ثانٍ، وهو استراحةٌ ذات توازنٍ داخليٍّ مُهلك، تظلّ مخاوف الأمن القومي الأمريكي المتعلقة بالبرنامج النووي الإيراني دون حل، ويظلّ خطر تجدد الصراع العسكري بين إسرائيل وإيران قائمًا. قد تُعقد المفاوضات أو لا تُعقد، ولكن في كلتا الحالتين، لن يُحرز أي تقدمٍ حقيقيٍّ في معالجة التهديد المُحتمل لإيران النووية أو أنشطتها المُزعزعة للاستقرار الأخرى في المنطقة، مثل تسليح الحوثيين.

حاليًا، يبدو أن الوضع يتجه نحو هذا السيناريو. هذا الشهر، صرّح وزير الخارجية الإيراني بأن الولايات المتحدة وإيران تتبادلان الرسائل عبر وسطاء، وأن إيران “ستدرس بالتأكيد” مقترحًا “معقولًا ومتوازنًا وعادلًا”. كما صرّح بأن إيران لن تتنازل عن “حقها في تخصيب اليورانيوم”، وهو موقف من المرجح أن ترفضه الولايات المتحدة في الوقت الحالي، مُصرّةً على تنازل إيران عن حقها في التخصيب كجزء من أي اتفاق.

هناك العديد من المخاطر في هذا السيناريو تستحق اهتمامنا.

مخاطر التوازن الداخلي

شرطي إيراني يمر أمام مبنى سكني دمره هجوم إسرائيلي في طهران، إيران، في 13 يونيو/حزيران 2025. (تصوير: مرتضى نيكوبازل/نور فوتو)
من المرجح أن تستأنف إسرائيل العمل العسكري المباشر داخل إيران خلال الأشهر أو السنوات المقبلة إذا ما تم تجاوز بعض الخطوط الحمراء . قد تشمل هذه الخطوط الحمراء منع طهران لمفتشي الوكالة الدولية للطاقة الذرية من الوصول الكافي، أو استئناف التخصيب النووي، أو إعادة تسليح الميليشيات في المنطقة، أو السعي إلى تحويل ما تبقى لديها من يورانيوم عالي التخصيب إلى أسلحة. قد تنضم الولايات المتحدة إلى هذه الجهود. إذا ردت إيران، فمن المرجح أن تستهلك إسرائيل العديد من الأسلحة المضادة للصواريخ باهظة الثمن التي كافحت الولايات المتحدة لإنتاجها بالكميات اللازمة في السنوات الأخيرة. قد تواجه إسرائيل نقصًا في صواريخ آرو الاعتراضية اللازمة لمواجهة الصواريخ الباليستية بعيدة المدى – وهو ما كان مصدر قلق في الحرب الأخيرة، مما يشير إلى احتمال وقوع مواجهة أكثر دموية.

قد يُرهق تجدد الصراع ترسانة الولايات المتحدة من الأسلحة المضادة للصواريخ بشكل كبير. وهذا يُشكل خطرًا بالغًا إذا اضطرت واشنطن للدفاع عن أصولها، أو اندلعت أزمة أمنية أخرى في مكان آخر من العالم. خلال الحرب القصيرة بين إسرائيل وإيران في يونيو/حزيران، استخدمت الولايات المتحدة 25% من صواريخها الاعتراضية من طراز ثاد، وفقًا لتقارير إعلامية أمريكية.

قد تُؤثر العمليات العسكرية المستمرة أو المتقطعة في إيران سلبًا على الجيش الإسرائيلي واقتصاده وسياساته. كانت استراتيجية إسرائيل في الماضي تتمثل في خوض حروب سريعة ومكثفة للحفاظ على قوتها البشرية المحدودة وتجنب التورط في صراعات تُعرّض سكانها للخطر وتُرهق مواردها. وقد خدم العديد من جنود الاحتياط في جولات متعددة في غزة، مما أثر على قدرتهم على العمل في وظائفهم المدنية. ووفقًا لتقرير صدر في أبريل 2025، توقف أكثر من مائة ألف جندي احتياطي إسرائيلي عن أداء واجبهم، وبلغ معدل حضور تدريبات جنود الاحتياط في ذلك الوقت 60%، وهو انخفاض حاد مقارنةً بما كان عليه الحال بعد هجمات حماس في 7 أكتوبر التي أشعلت الحرب على غزة. باختصار، من المرجح أن تواجه إسرائيل تكاليف اقتصادية واجتماعية حقيقية إذا انخرطت بانتظام في حرب مع إيران.

إن تجدد الصراع من شأنه أن يحمل في طياته احتمال تغيير النظام في إيران، وما يصاحب ذلك من حالة من عدم اليقين والفوضى، وربما حكومة أكثر تشددًا. مع ذلك، قد تعتقد إسرائيل أن تغيير النظام في إيران سيؤدي إلى حكومة أكثر انفتاحًا على المفاوضات، وقد تستهدف أعضاءً رئيسيين في الحكومة.

قد تستخلص إيران الدروس من حرب الأيام الاثني عشر في يونيو/حزيران، وترد بقوة أكبر باستخدام مجموعة أوسع من الأدوات العسكرية. وقد هدد القادة في طهران بالفعل بالقيام بذلك. وقد شهد القادة الإيرانيون الذين نجوا من حرب يونيو/حزيران مدى فعالية تحييد دفاعاتهم العسكرية. وقد تستعد إيران للرد بفعالية أكبر على سيناريو مماثل. ويمكن الموافقة مسبقًا على خطط الحرب الانتقامية للبدء بعد الهجوم، دون توجيه مباشر من قادة أجهزتها أو بمجموعة أوسع من التصاريح. وقد أنشأت إيران بالفعل في أغسطس/آب مجلسًا للدفاع الوطني يتألف بشكل أساسي من مسؤولين عسكريين واستخباراتيين، بهدف تبسيط عملية صنع القرار في زمن الحرب، مما يشير إلى أن قيادة البلاد لا تعتقد أن الصراع قد انتهى. وكانت آخر مرة شكّلت فيها إيران مجلسًا للدفاع الوطني خلال الحرب الإيرانية العراقية في ثمانينيات القرن الماضي. علاوة على ذلك، صرّح كبير المستشارين العسكريين الإيرانيين للمرشد الأعلى قائلاً: “لسنا في حالة وقف إطلاق نار؛ نحن في مرحلة حرب”، مما يشير إلى استعدادات إيران للصراع في أي لحظة.

لا يمكن لإيران الفوز في حرب تقليدية ضد إسرائيل أو الولايات المتحدة، لذا ستسعى إلى فرض التكاليف بأي طريقة ممكنة لإعادة إرساء الردع. يمكن لإيران تعديل أو توسيع نطاق وابل صواريخها لمحاولة تجنب الدفاعات، واختيار أهداف أقل دفاعية مثل الشحن التجاري، أو محاولة العمليات غير المتكافئة والاغتيالات والهجمات الإلكترونية. في الماضي، غالبًا ما مارست إيران الصبر الاستراتيجي حتى بعد الرد التقليدي الفوري على هجوم أمريكي. ردًا على اغتيال الولايات المتحدة لقائد فيلق القدس التابع للحرس الثوري الإيراني الجنرال قاسم سليماني في عام 2020، شنت إيران هجومًا صاروخيًا انتقاميًا فوريًا على القواعد الأمريكية في الأسد وإربيل وسهلت هجمات متعددة من قبل الميليشيات على السفارة الأمريكية في العراق بالصواريخ. كما طورت إيران أيضًا مؤامرات إرهابية من عام 2020 حتى عام 2024 على الأقل لاستهداف ترامب ووزير الخارجية السابق مايك بومبيو ومسؤولين أمريكيين آخرين. وإذا استؤنف الصراع، فقد تحمل طهران واشنطن جزءا من المسؤولية عن دعمها العسكري لإسرائيل، وقد تواصل إيران أو الجماعات المسلحة التابعة لها تنفيذ عمليات ضد أهداف سهلة، بما في ذلك الشركات والمرافق والأفراد الأميركيين في المنطقة.

قد تخطئ إيران أو إسرائيل في حساباتها. وهناك أيضًا خطر أن ينفذ أي من الطرفين هجومًا، عن قصد أو عن طريق الخطأ، مما يؤدي إلى تأجيج الجانب الآخر ويؤدي إلى صراع جديد. في أبريل 2024، ضربت إسرائيل قنصلية إيرانية في سوريا، مما أسفر عن مقتل سبعة ضباط إيرانيين، بينهم جنرالان. اعتبرت إيران هذا خطًا أحمر، وردت بشن أول هجوم مباشر لها على إسرائيل. خلال الصراع المباشر بين حزب الله وإسرائيل في عام 2024، أصابت قذائف حزب الله أحيانًا الهدف الخطأ، كما حدث في يوليو 2024، عندما تم قصف ملعب لكرة القدم في إسرائيل، مما أسفر عن مقتل اثني عشر طفلاً. خلال حرب الأيام الاثني عشر في يونيو، أدان المواطنون الإيرانيون والمنظمات الإنسانية الدولية على نطاق واسع الهجوم الإسرائيلي على سجن إيفين سيئ السمعة لتسببه في مقتل ثمانين شخصًا، بمن فيهم الموظفون والسجناء والزوار. إن الحوادث وسوء التقدير مثل هذه تنذر برد فعل أكبر بكثير من الجانب الآخر.

إن غياب الحل وطبيعة الصراع المتقطعة قد تضرّ بالمصالح التجارية الأمريكية والدولية في المنطقة. فالحروب المتكررة – أو المخاوف من نشوب حرب أخرى في أي وقت – قد تؤثر على الصفقات التجارية الأمريكية والتعاون التكنولوجي مع دول الخليج، وحرية الملاحة، وربما أسعار الطاقة. وستشعر الدول العربية بالقلق من أن أي صراع جديد قد يهدد أمنها ومصالحها. وكما حدث في صراع يونيو/حزيران عندما أطلقت إيران صواريخ على قطر، قد تصبح دول الخليج أهدافًا إذا سعت إيران إلى الضغط على الولايات المتحدة للضغط على إسرائيل لوقف الصراع. كما ستشعر دول الخليج بالقلق بشأن قدرتها على شحن النفط في حال تعرض مضيق هرمز للتهديد، أو إذا استُهدفت شحناتها بتهديدات مدعومة من إيران، بما في ذلك من اليمن.

خاتمة
إن التوصل إلى اتفاق شامل هو النتيجة الأكثر فائدة لجميع الأطراف، ولكن سيكون من الصعب تحقيقه واستدامته بسبب التركيز المضني المطلوب، والافتقار الشديد إلى الثقة، والمواقف المتطرفة من إيران وإسرائيل والولايات المتحدة.

إذا استمرت الاتجاهات الحالية، فقد ينجرف الوضع نحو حالة من التوازن السام، تتخللها انفجارات دورية للصراع مع سعي كل جانب إلى فرض خطوطه الحمراء، مما يزيد من احتمال تكثيف الصراع مع عواقب بعيدة المدى.

ولكن هناك أمل في أن يتمكن ترامب ومستشاريه الموثوق بهم، وخاصة المبعوث الخاص ستيف ويتكوف وجاريد كوشنر، من الاستفادة من خبرتهم التجارية ومهاراتهم في عقد الصفقات ــ التي استعرضوها للعالم عندما حققوا اختراقا بين إسرائيل وحماس بعد عامين من الحرب ــ لتحفيز التوصل إلى تسوية والتوصل إلى حل مبتكر ومربح للجانبين يغير مسار المواجهة إلى مستقبل أكثر أمنا وازدهارا للمنطقة.

المصدر: ستيفاني هاوشير علي وكرانستون كلاين -أتلانتك كانسل
.