الرئيسية » تقارير ودراسات » الوضع فى ليبيا يتطلب حلاً مصمماً لها وليس للمتنافسين الخارجيين
تقارير ودراسات رئيسى

الوضع فى ليبيا يتطلب حلاً مصمماً لها وليس للمتنافسين الخارجيين

في حين يواصل الغرب التركيز على الانتخابات في تعزيز الديمقراطية في مختلف أنحاء العالم، أصبح العديد من الليبيين اليوم مستائين. فهم ينظرون إلى الانتخابات التي يروج لها الغرب باعتبارها جزءاً من استراتيجية لإضفاء الشرعية على حكومة تخدم المصالح الأجنبية بدلاً من تلبية احتياجات الليبيين إلى الاستقرار وبناء المؤسسات. وهم ببساطة لا يثقون في أن الانتخابات التي تُجرى في ظل الظروف الحالية ــ التي تتسم بالافتقار إلى الأسس الدستورية، والفساد العميق، والاعتقالات القسرية، وهيمنة الميليشيات وأمراء الحرب على الشوارع ــ من الممكن أن تؤدي إلى نتائج عادلة.

وفي الوقت نفسه، يشعر الغرب وشركاؤه، المنشغلون بالدفاع عن الديمقراطية وحقوق الإنسان، بالذنب إزاء فشلهم في تحقيق الاستقرار في ليبيا في أعقاب التدخل الذي تحول بشكل غريب من مهمة لحماية السكان من غضب معمر القذافي إلى مهمة لتغيير النظام. ونتيجة لهذا، لجأ التحالف مرة أخرى إلى الأمم المتحدة غير الكفؤة لدفع التغيير الديمقراطي من خلال الانتخابات. ولكن هذا الهدف لم يتحقق، ومن غير المرجح أن يتحقق في المستقبل القريب.

تاريخيا، تعاملت بلدان أخرى مع حل الوضع في ليبيا بعقلية “ما الفائدة التي سأجنيها من ذلك؟”، وهو ما يسلط الضوء على الكيفية التي تشكل بها المصالح الوطنية والإقليمية محاولات التغيير ــ وخاصة في سياق ليبيا. وكان هذا صحيحا على نحو مماثل أثناء مناقشات الأمم المتحدة حول كيفية التعامل مع المستعمرات الإيطالية التي احتلها الحلفاء بعد الحرب العالمية الثانية والمفاوضات المكثفة بين الولايات المتحدة والدول الأوروبية وروسيا بشأن مصير ليبيا في أواخر الأربعينيات. ومن الجدير بالذكر أن عزام باشا (الدبلوماسي المصري الذي كان في ذلك الوقت الأمين العام لجامعة الدول العربية) أعرب عن آراء قوية بشأن مصالح مصر في ليبيا. ومثل هذه المناقشات تشبه بشكل غريب المفاوضات الإقليمية والدولية الجارية اليوم بشأن مستقبل ليبيا.

في الوقت الحاضر، تتشكل الدوافع وراء التدخل الدولي في ليبيا من خلال ثلاثة مخاوف رئيسية: 1) انزعاج أوروبا من النطاق الهائل للهجرة غير الشرعية المتدفقة عبر الحدود الليبية المسامية وتداعياتها الأمنية والاجتماعية والاقتصادية الكبيرة؛ 2) القلق بشأن التدهور المحتمل للظروف الاجتماعية والسياسية في دول شمال أفريقيا والساحل، والذي قد يقوض المصالح الاقتصادية للشركات الكبرى في المنطقة؛ و3) القلق من أن الدولة الفوضوية والهشة قد تسمح للكيانات الإرهابية بالازدهار والانتشار المحتمل، مما قد يؤدي إلى تصعيد التهديدات الأمنية.

وفي نظر المجتمع الدولي، فإن هذه المخاوف تتطلب التعامل مع سلطة مركزية في ليبيا، بغض النظر عن شرعية السلطة أو قيمتها الحقيقية للشعب الليبي وبناء مؤسساته. وقد أدت هذه العوامل، جزئياً، إلى سلسلة من المقترحات وخرائط الطريق الرديئة التي طرحتها الأمم المتحدة وأيدتها الجهات الفاعلة الدولية، والتي أسفرت عن القليل من التقدم وتفاقم الانقسامات التي نشهدها حالياً في ليبيا.

ومن خلال ملاحظاتي خلال زياراتي المتكررة للبلاد ومحادثاتي مع القادة والسياسيين والأكاديميين الليبيين، حددت خمسة أسباب لفشل الجهود السابقة التي بذلها المجتمع الدولي لتشكيل دولة حديثة في ليبيا.

أولا، هناك جذور تاريخية للانقسام لم يتم معالجتها بعد. وهذا أحد الأسباب التي أدت إلى فشل المحاولات العديدة التي قام بها ممثلون متعددون لبعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا لإشراك الجهات الفاعلة الليبية في خرائط طريق مختلفة لتحقيق الاستقرار على مدى السنوات الثلاث عشرة الماضية. ولم تفلح المحاولة الأخيرة، التي كان من المتوقع أن تؤدي إلى الانتخابات في ديسمبر/كانون الأول 2022، بسبب الصراع السياسي بين هيئتين تنفيذيتين وهيئتين تشريعيتين تقعان -وليس من قبيل المصادفة- في الأجزاء الشرقية والغربية من البلاد، مما يعكس الانقسامات التاريخية بين برقة وطرابلس. ومن المستحيل عمليًا تصور إجراء انتخابات رئاسية وبرلمانية فعالة في المستقبل القريب دون الاعتراف بهذه الجذور التاريخية للانقسام.

وثانياً، من الواضح أن الجهات السياسية والأمنية على الأرض في المنطقتين من ليبيا استغلت هذه الانقسامات لتحقيق مصالحها السياسية والمالية من خلال التحالف مع الميليشيات المستفيدة، ورجال الأعمال الفاسدين، وأعضاء الأثرياء الجدد، والمهربين عبر الحدود. ويؤثر هذا المزيج من النيوميليتوقراطية والليبتوقراطية بشكل كبير على القرارات السياسية والأمنية في الفروع التنفيذية والتشريعية والقضائية والأمنية في ليبيا، مما يضمن أن تسمح لهم الانحرافات الوطنية والدولية بالبقاء في السلطة في المستقبل المنظور.

ثالثا، بعد اثنين وأربعين عاما من القمع وتجاهل الحقوق والديمقراطية في عهد القذافي، فضلا عن أربعة عشر عاما أخرى من الفقر وانعدام الأمن في أعقاب انهيار مؤسسات الدولة في عام 2011، أصبح الشعب منشغلا بالبقاء يوما بعد يوم ويفتقر إلى الوسائل اللازمة للتعبير عن استيائه. وهذا، إلى جانب الشعور بالهزيمة فيما يتصل بتطلعاتهم إلى حياة أفضل بعد فشل الربيع العربي، يجعل من غير المرجح أن تنشأ أي حركة كبيرة في شوارع المدن الليبية في المستقبل القريب، مما يخلق أرضية لاستمرار الوضع الراهن.

رابعا، والأهم من ذلك، أن ظهور صراعات عالمية أكثر إلحاحا وتحول أولويات المجتمع الدولي على مدى السنوات الأربع الماضية، وخاصة مع التركيز على أوكرانيا وجنوب شرق آسيا، أدى إلى تقليص الاهتمام والموارد المخصصة للوضع في ليبيا. وهذا هو الحال على الرغم من حقيقة أن الغرب يشعر بالقلق إزاء النمو الهائل للنفوذ الروسي والصيني في ليبيا والقارة الأفريقية على نطاق واسع.

وأخيراً، من الواضح أن شعوب العديد من البلدان النامية، وخاصة في الشرق الأوسط وأفريقيا (بما في ذلك ليبيا)، ترى أن الحكومات الغربية فقدت بوصلتها الأخلاقية ولم يعد من الممكن الوثوق بها كوصية على التغيير الديمقراطي والإنساني. وقد تفاقم هذا التصور بسبب الكارثة التي حلت بالشعب العربي في غزة ـ والتي فشلت البلدان الغربية في منعها أو دعمتها علناً. وعلى هذا فإن قدرة الغرب على التوصية بأي مبادرات ديمقراطية أو بناء أمة أو الإشراف عليها أو المساهمة فيها أصبحت في نظر الشعب الليبي ضعيفة. وتعزز هذه الملاحظة شعوراً سائداً بين العرب منذ عقد من الزمان مفاده أنه ليس من غير المألوف أن تدعم الحكومات الغربية الأنظمة الاستبدادية والعسكرية في مختلف أنحاء العالم العربي ـ من الجزائر إلى مصر إلى المملكة العربية السعودية ودول الخليج ـ وأن تتعامل معها، وهو ما ساهم في تعزيز تشككها في الانتخابات وآمال التغيير الديمقراطي.

ومن بين النجاحات القليلة التي تحققت في ليبيا منذ عام 2020 (العام الذي شهد نهاية الحرب الأهلية التي قسمت البلاد إلى أراض شرق وغرب مدينة سرت)، أن الخط الفاصل بين البلاد أصبح أكثر وضوحا. واليوم، يوجد في ليبيا حكومتان، وهما فعليا هيئتان تشريعيتان، وكيانان أمنيان يسيطران على العمليات السياسية والاقتصادية واليومية في مناطقهما. ومن عجيب المفارقات ــ على الرغم من الجهود التوحيدية الأولية لمعالجة الوضع الكارثي في ​​أعقاب العاصفة دانيال في عام 2023، التي أودت بحياة ما يقرب من اثني عشر ألف شخص ــ أن فرص إعادة الإعمار الكبرى في المناطق أدت بدلا من ذلك إلى مزيد من تقسيم عملية صنع القرار وتمويل المشاريع. ولم يؤد هذا التمويل الضخم والمشاركة المتوقعة من جانب الشركات والحكومات الدولية إلا إلى ترسيخ الانقسام في ليبيا.

وهكذا، فإن ليبيا في الوقت الحالي عبارة عن كيان قائم على دولتين بحكم الأمر الواقع. والحكومة المراوغة المعترف بها دوليا والتي تتخذ من طرابلس مقرا لها موجودة في المقام الأول للسماح للمجتمع الدولي وشركاته بتعزيز مصالحها الخاصة، وفشلها في معالجة الحقائق المعقدة على الأرض في ليبيا. وتتحرك الجهات الفاعلة الدولية مثل الصين وروسيا وغيرها داخل ليبيا متجاهلة قضايا الهجرة أو أمن الحدود، وتركز بشكل أكبر على المشاركة الاقتصادية الاستراتيجية مع أفريقيا. وهذا من شأنه أن يقوض المصالح الأوروبية والأميركية بشكل أكبر في حين يستغل جمود الغرب وافتقاره إلى استراتيجية واضحة وانخراط في ليبيا.

وعلاوة على ذلك، أصيب الليبيون بخيبة أمل إزاء دور المجتمع الدولي والأمم المتحدة، ولم يعودوا يثقون في بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا أو يرون فيها قيمة كبيرة. والآن يقبل الليبيون تدريجياً ويتكيفون مع الترسيم الحالي للبلاد، ويسيرون معه في كل جانب تقريباً من جوانب وظائفهم اليومية. ويبدو أن تعايشاً غير طبيعي يتطور بين تطلعات شعب برقة إلى المزيد من الحكم الإقليمي ــ بعيداً عن الهيمنة المركزية التي مارستها طرابلس منذ عام 1969 ــ والاستبداد العسكري بقيادة المشير خليفة حفتر. وفي الوقت نفسه، تواصل الحكومة المعترف بها دولياً في غرب ليبيا النضال من أجل الحفاظ على السلطة تحت قيادة رئيس الوزراء عبد الحميد دبيبة الذي فرضت عليه الحكومة المؤقتة الليبية (مع ابن عمه) عقوبات بتهمة الفساد، ولا يزال يواجه اتهامات بالفساد، وهو ما ينفيه . إن الغضب الشعبي الأخير ضد الدبيبة، والذي نشأ عن محاولة حكومته التقارب مع المسؤولين الإسرائيليين فضلاً عن تصعيد الضغوط من جانب الميليشيات الساخطة، من شأنه أن يؤدي إلى انهيار الحكومة المعترف بها دولياً. وهذا بدوره من شأنه أن يدفع الدبيبة إلى اللجوء إلى المناوشات العسكرية مع الشرق لصرف الانتباه عن السخط العام وإطالة عمر حكومته.

في هذا الأسبوع، عيَّن الأمين العام للأمم المتحدة هنا سيروا تيتيه، وهي دبلوماسية غانية محنكة، رئيسة جديدة لبعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا، لتصبح بذلك الشخص العاشر الذي يشغل هذا المنصب منذ ثلاثة عشر عامًا. وجاء هذا التعيين بعد الكثير من المشاحنات بين الولايات المتحدة وروسيا، وهو ما يشير مرة أخرى إلى أن المصالح الأجنبية من المرجح أن تستمر في الهيمنة على المحادثات حول القرارات المتعلقة بليبيا.

إن ليبيا تحتاج إلى أفكار جديدة وإرادة وطنية ودولية لإعادة ضبط المسار الواقعي نحو الدولة الحديثة، التي ترتكز على الاعتراف بتاريخها وعقلية “ما فيها” ليس فقط للمجتمع الدولي، بل والأهم من ذلك، لشعبها أيضا.

هاني شنيب- أتلانتك كانسل