الشرق الأوسط لديه طريقة لفرض نفسه على الرؤساء الأمريكيين وإداراتهم. فقط اسأل الرئيس جو بايدن. من خلال ست مكالمات هاتفية مع رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو ومكالمات مع محمود عباس ، رئيس السلطة الفلسطينية ، والرئيس المصري عبد الفتاح السيسي ، أدرك ، مهما كانت آماله ، أن مشاركته الشخصية كانت ضرورية للمساعدة في التوصل إلى وقف إطلاق النار. . وبينما لم تكن الرحلة إلى الشرق الأوسط مدرجة على جدول أعماله في هذا الوقت ، شعر وزير الخارجية أنطوني بلينكين بالحاجة إلى الذهاب إلى المنطقة لمحاولة تعزيز وقف إطلاق النار ، ومعالجة الاحتياجات الإنسانية وإعادة الإعمار في غزة ، وإنشاء المسار الدبلوماسي لإدارة العلاقات الإسرائيلية الفلسطينية وإعادة الالتزام بدولتين من أجل نتيجة للشعبين.
بصفتي شخصًا تفاوض مع الأطراف على مدى عقود ، فأنا أعلم أن كل مهمة من هذه المهام تحتوي على تحدياتها الخاصة. ومن المفارقات ، أن أقلها صعوبة هو تعزيز وقف إطلاق النار. صحيح أنه لم يتم الاتفاق فيه إلا على وقف إطلاق النار ، لكن الحقيقة أن الطرفين كان لهما سبب للتوقف. كانت حماس تدفع ثمناً باهظاً من حيث بنيتها التحتية العسكرية وقد حققت بالفعل ما خططت للقيام به: فرض ثمن على إسرائيل رداً على الأحداث في القدس وجعل حماس النقطة المحورية للقضية الفلسطينية أكثر من السلطة الفلسطينية في الغرب. من جانبها ، نجحت إسرائيل أيضًا عسكريًا فيما كانت ستحققه إلى حد كبير من خلال الهجمات الجوية: فقد دمرت منشآت إنتاج صواريخ حماس وجزءًا مهمًا من شبكة الأنفاق التي تحمي أسلحة حماس ومقاتليها ووسائل استخباراتها و حتى بعض قادتها. ستؤدي الضربات الإضافية ، في أحسن الأحوال ، إلى عوائد متناقصة في وقت كان فيه الرأي العام الدولي يتحول بقوة بالفعل ضد إسرائيل. ومع ذلك ، حتى عندما يكون إنهاء النار في مصلحة كلا الجانبين ، فإن وقف إطلاق النار لا يحدث بالضرورة بدون وسيط وتدخل خارجي – وقد لعبت مصر وإدارة بايدن هذا الدور لخلق غطاء وضغط وتفسير لكليهما.
ماذا عن تلبية الاحتياجات الإنسانية وإعادة الإعمار؟ قبل تعرضه لانتقادات بسبب تعبيره عن الحقيقة ، أقر مدير الأونروا في غزة ، ماتياس شمالي ، بأن الضربات الإسرائيلية ، رغم أنها وحشية ، كانت دقيقة وأنه مع فتح معبر كرم أبو سالم ، لم يكن هناك نقص في الغذاء أو الوقود أو الأدوية. في غزة. ومع ذلك ، كانت هناك حاجة ماسة لإعادة الإعمار ، مع وجود 77000 شخص إضافي بلا مأوى والبنية التحتية بشكل عام ، والمياه والصرف الصحي على وجه الخصوص ، في حاجة ماسة للإصلاح وإعادة البناء. وهنا يوجد تحد حقيقي: كيفية إعادة إعمار غزة وعدم تحويل حماس للمواد من أجل إعادة تسليحها. اعترف وزير الخارجية بلينكين بهذه المشكلة ، مؤكداً عندما كان في القدس “سنعمل مع شركائنا … لضمان عدم استفادة حماس من مساعدات إعادة الإعمار”.
لن يكون ذلك سهلا. جرت محاولة مماثلة في أعقاب الصراع في عام 2014 ، باستخدام آلية إعادة إعمار غزة وفشلت. صحيح أن التعهدات الخاصة بأموال إعادة الإعمار لم يتم الوفاء بها ، ولكن كان ذلك جزئيًا على الأقل بسبب الفشل في منع تحويل المواد وتكديس حماس العسكري. لفهم حجم الفشل وحجم جهود إعادة تسليح حماس ، ضع في اعتبارك ما يلي: في بداية الصراع في عام 2014 ، الذي استمر واحدًا وخمسين يومًا ، كان لدى حماس ما يقرب من 10000 صاروخ ، وأطلقت 4500 ، واعترضت إسرائيل حوالي 2200 – مما يعني أن حماس احتفظت بحوالي 3300 صاروخ في النهاية. في عام 2021 ، كان لدى حماس 30000 صاروخ في البداية وأطلقت 4350 صاروخًا في غضون عشرة أيام. لم يكن هناك تراكم عددي بعشرة أضعاف فحسب ، بل كان لدى حماس صواريخ أطول مدى مع حمولة أكبر – وكانت قادرة على إطلاق المزيد بشكل كبير في اليوم.. أرسلت إسرائيل في عام 2014 قواتها على الأرض ودمرت 32 نفقا ، بما في ذلك أربعة عشر نفقا توغلت من غزة إلى داخل إسرائيل. في عام 2021 ، أفاد الجيش الإسرائيلي بأنه دمر ما يقرب من 60 ميلاً من شبكة أنفاق حماس ، وهو ما أشار إليه الجيش الإسرائيلي باسم “المترو”. لكن هذا لم يكن نظام مترو أنفاق كما كان لحماية حماس وليس شعب غزة.
بالنسبة لغزة ، مع 50 في المائة من البطالة و 80 في المائة من الجمهور يعتمدون على المساعدة من الأمم المتحدة قبل الصراع ، فكر في كل الأسمنت والفولاذ والأسلاك الكهربائية والخشب التي تم استهلاكها في بناء هذه الشبكة تحت الأرض – مع 60 ميلاً فقط جزء منها مما بنته حماس. (زعيم حماس في غزة ، يحيى السنوار ، يدعي أن 5٪ فقط من الأنفاق دمرت). فوق الأرض ، في غزة حتى قبل هذا الصراع (الذي دمر 1100 مبنى وألحق أضرارًا بأكثر من 7000) ، كانت هناك حاجة ماسة للبناء ، و الاستثمار وخلق فرص العمل. لكن هذا لم يكن مصدر قلق حماس أو أولويتها – كانت أولويتها هي استعادة ترسانتها واستخدام مقاتليها لإعادة بناء وتوسيع شبكة الأنفاق الخاصة بها.
لذلك ، هناك حاجة قطعية إلى جهد دولي ، أفضل ما يمكن حشده من قبل الولايات المتحدة ، ليس لجمع الأموال ، ولكن أيضًا لوضع آلية دولية للإشراف على ما يدخل غزة ، ونقله إلى المستودعات ، ومن ثم استخدامه النهائي. في مواقع البناء. على عكس ما سبق ، يمكن لمصر أن تقوم بجهد حاسم على الحدود. بمساعدة دولية ، يمكن لمصر تحويل معبر رفح ، الذي لا يتعامل معه الآن سوى الأشخاص ، وجعله عقدة مركزية إلى جانب المعابر من إسرائيل للفحص الشامل لجميع المواد الواردة إلى غزة. سيكون لجميع الشاحنات التي تنقل المواد مسارات محددة وتحتاج إلى أن تكون مجهزة بأجهزة تتبع نظام تحديد المواقع العالمي (GPS) وستحتاج جميع مستودعات المواد الواردة إلى كاميرات للمراقبة على مدار الساعة طوال أيام الأسبوع. يجب مراقبة جميع التحركات من نقطة العبور إلى المستودع ومن المستودع إلى موقع البناء من قبل فريق متعدد الجنسيات – بعضها على الأرض في غزة والبعض الآخر ، ربما ، بما في ذلك الأمريكيون الذين يراقبون إلكترونيًا من الخارج. إذا كان هناك أي تحويل ، فستتوقف العملية ببساطة ، بما في ذلك حركة أي مواد بناء إضافية.
حماس ستقاوم هذا ، ولكن إذا كان الأمر كذلك ، فستصبح القضية قضية إعادة إعمار غزة مقابل إعادة تسليح حماس. عندما يتم تأطير القضية بشكل موثوق بهذه الطريقة ، يرتفع ثمن حماس في غزة وفي المنطقة وعلى المستوى الدولي. علاوة على ذلك ، هذه ليست مجرد مسألة تأطير ، إنها عملية في الأساس. بدون فرض شروط صارمة ، لن يكون هناك إعادة إعمار جادة: لن يستثمر أحد بشكل كبير في إعادة الإعمار إذا تمكنت حماس من تحويل المواد ، وإعادة بناء ترسانتها ، وإشعال حرب عندما تناسب أهدافها في الاستيلاء على الحركة الوطنية الفلسطينية. وكما أوضحت حماس للتو مرة أخرى ، إذا اعتقدت أن بإمكانها تحقيق مكاسب سياسية ، فإنها لا تهتم كثيرًا بالثمن الذي سيدفعه الفلسطينيون في غزة. تتفوق حماس في قتل الفلسطينيين ولكنها لا تتفوق في الدفاع عن قضيتهم.
هذا تذكير بأننا يجب أن نحاول أيضًا تعزيز السلطة الفلسطينية وبذل المزيد لمساعدتها على النجاح اقتصاديًا. يجب أن يكون لأي جهد دولي من أجل غزة عنصر مساعدة للضفة الغربية – وهو أمر أثاره الوزير بلينكن خلال رحلته. ومع ذلك ، مثلما يجب أن تكون هناك شروط لضمان عدم تحويل حماس للمواد في غزة ، يجب ربط المساعدة المباشرة للسلطة الفلسطينية بإصلاحات حقيقية في الشفافية وسيادة القانون. في غياب عملية الإصلاح ، يجب أن تقتصر مساعدتنا للضفة الغربية فقط على تلك المشاريع التي من شأنها أن تفيد الفلسطينيين (خاصة الطرق والمياه ومعالجة الصرف الصحي والصحة) ولكن لن تدار من قبل السلطة الفلسطينية.
أخيرًا ، يجب أن تتجه الدبلوماسية الآن نحو إنتاج تعاون يومي عملي بين إسرائيل والسلطة الفلسطينية. في هذه المرحلة ، لن تذهب المحادثات المباشرة حول قضايا الوضع الدائم إلى أي مكان – فالسياسة في كل جانب ، والفجوات الحقيقية في الجوهر ، وعدم تصديق الجماهير تضمن عدم تحقيق أي شيء. لكن يجب أن يكون هناك جهد للبناء على عملية التطبيع من خلال تحقيق تواصل إضافي من الدول العربية مع إسرائيل مقابل خطوات إسرائيلية تجاه الفلسطينيين. قدم النموذج الإماراتي التطبيع الكامل بدون ضم – وبالطبع الالتزامات الأمنية الرئيسية من الولايات المتحدة للإمارات العربية المتحدة. لماذا لا تقترض من هذا النموذج وتستكشف بهدوء قائمة من الخيارات حول الخطوات التي يمكن أن يتخذوها تجاه إسرائيل؟ خطوات يريدون من الإسرائيليين اتخاذها تجاه السلطة الفلسطينية. والالتزامات التي يريدونها منا. (أحد الاحتمالات قد يكون تحرك تطبيع جزئي مثل فتح مكتب تجاري سعودي في تل أبيب مقابل عدم قيام إسرائيل بالبناء على 92 في المائة من الأرض إلى الشرق من الجدار الأمني أو خارج الكتل الاستيطانية ؛ يجب أن يكون الفلسطينيون جزءًا من أي صفقة من هذا القبيل وبخطوات متوازية ، وتنهي السلطة الفلسطينية مدفوعات الرفاهية التفضيلية والمرتفعة لعائلات أولئك الذين هم في السجون الإسرائيلية لارتكابهم أعمال عنف ضد إسرائيليين).
نعم ، قد تجعل السياسة في إسرائيل حتى تجميد البناء خارج الكتل أمرًا صعبًا نظرًا لمعارضة المستوطنين ، خاصة مع حكومة وحدة وطنية جديدة وافقت على عدم محاولة حل قضايا مثل الفلسطينيين التي يختلف عليها أعضاؤها. لكن هناك نقطتان تستحقان التطرق: أولاً ، أظهر الصراع مع حماس أن القضية الفلسطينية لا يمكن تجاهلها ويمكن أن تؤثر على الإسرائيليين داخليًا – بمعنى أن الحكومة الجديدة ستحتاج إلى سياسة. ثانيًا ، على الرغم من معارضة بعض المستوطنين ، أيد 80٪ من الجمهور الإسرائيلي التطبيع مع الإمارات بدلاً من ضم الأراضي المخصصة لإسرائيل بموجب خطة ترامب. وخلال الصراع الأخير ، بينما أدانت الإمارات والدول الأخرى التي عقدت السلام مع إسرائيل تحركاتها في القدس (تمامًا كما فعلت مصر والأردن) ، لم يتخذ أي منهم أي إجراءات أخرى ردًا على القتال مع حماس – مما يعكس مواقفهم تجاه حماس والقيمة التي تضعها على الاتفاقات مع إسرائيل. (على وجه الخصوص ، أنهت إسرائيل والإمارات العربية المتحدة معاهدة ضريبية ، تمنع الازدواج الضريبي ، في 31 مايو بعد وقف إطلاق النار). عملية التطبيع هي العنصر الجديد الوحيد في المنطقة الذي يمكن استخدامه لكسر الجمود بين الإسرائيليين والفلسطينيين. سيكون للحكومة الإسرائيلية الجديدة مصلحة في تحقيق شيء يتجاوز ما كان نتنياهو قادراً على فعله.
إذا أثبتت الأسابيع القليلة الماضية أي شيء ، فإن القضية الفلسطينية لن تختفي. لا تريد إدارة بايدن أن يستهلكها الشرق الأوسط ، لكنها تحتاج أيضًا إلى القيام بما يكفي لإدارة ما يحدث في المنطقة لتجنب الانجرار ، في ظروف توفر خيارات أسوأ بتكاليف أعلى. ويدفع ذلك إلى اتباع نهج ثلاثي المسارات: أولاً ، العمل على تحقيق الاستقرار في غزة من خلال توفير صيغة لإعادة الإعمار لعدم إعادة التسلح وآلية إشراف. ثانيًا ، دعم السلطة الفلسطينية من خلال مساعدتها أيضًا على بناء مصداقيتها بمساعدة مشروطة بالإصلاح. والثالث ، التوسط في التواصل العربي مع إسرائيل لتغيير الحقائق بين إسرائيل والفلسطينيين عندما لا يعتقد أحد أن ذلك ممكن. يجب أن يكون هذا هو جدول أعمال إدارة بايدن الآن.
المصدر: دينيس روس – ناشيونال انترست
اضف تعليق