لقد كان وقف إطلاق النار الذي تم التوصل إليه في الشهر الماضي بمثابة خطوة حاسمة نحو إطلاق سراح العشرات من الرهائن الذين تحتجزهم حماس ووضع نهاية دائمة للحرب في غزة، والتي أسفرت حتى الآن عن مقتل ما يقدر بنحو 46 ألف فلسطيني وأكثر من 2000 مدني وجندي إسرائيلي . وبمجرد إطلاق سراح كل الرهائن الأحياء المتبقين وإعادتهم إلى أسرهم، فإن التحدي البارز سوف يتلخص في تحديد من سيحكم غزة بعد الحرب.
من المرجح أن كبار المفاوضين قد قدروا أن الاتفاق لديه فرصة أفضل لإعادة الرهائن الأحياء إلى ديارهم إذا تم ترك القضايا الشائكة مثل إعادة الإعمار والحكم والتعافي الاقتصادي لمراحل لاحقة من مناقشات وقف إطلاق النار. ومع ذلك، فإن هذا يترك السؤال الذي كان صناع السياسات يتصارعون معه على مدى الأشهر الخمسة عشر الماضية دون إجابة: من أو ماذا يأتي بعد حماس ؟
ولكن هناك العديد من التحديات التي ما زالت قائمة أمام إقامة حكم جديد في غزة. ومن بين هذه التحديات الوجود المستمر لحماس في القطاع، وانعدام الثقة الشديد في السلطة الفلسطينية من قِبَل الإسرائيليين والفلسطينيين على حد سواء ، وإن كان ذلك لأسباب مختلفة إلى حد كبير، والجهود المتضافرة التي يبذلها أعضاء الحكومة الإسرائيلية لمنع السلطة الفلسطينية من ممارسة الحكم بفعالية .
بدلا من المساهمة في المناقشات حول كيفية تسهيل الحكم بعد الحرب، يدعم أعضاء اليمين المتطرف الإسرائيلي، مثل وزير الدفاع السابق إيتامار بن جفير ووزير المالية بتسلئيل سموتريتش، اقتراح الرئيس دونالد ترامب “بتطهير” غزة ونقل حوالي 1.5 مليون فلسطيني مؤقتا، أو حتى بشكل دائم، إلى مصر والأردن المجاورتين.
ولقد ذهب الرئيس ترامب إلى حد التصريح خلال مؤتمر صحفي مشترك عقده مؤخرا مع رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو بأن “الولايات المتحدة سوف تسيطر على قطاع غزة [بعد الحرب]” وتطوره إلى “ريفييرا الشرق الأوسط”.
باعتبارها لاعباً رئيسياً في عملية التفاوض على وقف إطلاق النار بين إسرائيل وغزة، يتعين على الولايات المتحدة أن تستغل القنوات الدبلوماسية القائمة لإقناع إسرائيل بأن من مصلحتها السماح للسلطة الفلسطينية الإصلاحية بحكم غزة بعد الحرب بدلاً من الدعوة إلى الترحيل القسري لمليوني مدني من منازلهم.
ولن تؤدي مثل هذه السياسة إلى تأجيج الصراع الإسرائيلي الفلسطيني فحسب، بل ستؤدي أيضاً إلى إقرار مساعي اليمين الإسرائيلي المتطرف لإعادة توطين اليهود بشكل دائم في غزة . ولتيسير انتقال ناجح وسلمي، ينبغي للولايات المتحدة أن تعمل بدلاً من ذلك مع شركائها في الخليج وحلفائها العرب الآخرين لقيادة جهود حفظ السلام والاستقرار المتعددة الجنسيات في غزة، والتي يمكنها مراقبة شروط وقف إطلاق النار والإشراف على إصلاح السلطة الفلسطينية لضمان قدرتها على تحمل المسؤولية الكاملة عن القطاع.
وإذا فشلت الولايات المتحدة في اتخاذ هذه الخطوات، فمن المرجح أن نرى انتعاشاً سريعاً ومنظماً لحماس في غزة وحلقات متكررة من العنف.
وعلى الرغم من مرور أكثر من عام على بدء القتال العنيف بهدف تجريد حماس من قوتها السياسية والعسكرية، فإن مسلحي كتائب القسام يقومون حالياً بدوريات في شوارع غزة بالآلاف . وتسمح شروط اتفاق وقف إطلاق النار لقوات شرطة حماس باستئناف مهام إنفاذ القانون الأساسية ـ إدارة القانون والنظام، وتأمين قوافل المساعدات، والإشراف على عودة المدنيين إلى شمال غزة ـ ولكنها تفشل في تحديد من سيتولى المسؤولية عن المنطقة في الأمد البعيد وكيف سيفعلون ذلك.
وفي غياب وجود السلطة الفلسطينية في غزة، تستطيع حماس أن تستمر في تجديد نشاطها وملء الفراغات الأمنية التي تنشأ في غزة بعد الحرب. وعلى هذا فإن المفاوضين لابد وأن يفكروا في قضايا الحكم بعد الحرب باعتبارها قضايا بالغة الأهمية لضمان الأمن الفوري للمدنيين الفلسطينيين والإسرائيليين على حد سواء. ومع بدء مفاوضات المرحلة الثانية في أوائل فبراير/شباط، لابد وأن تحظى هذه المحادثات الصعبة حول الحكم بالأولوية لتخفيف المعاناة الإنسانية، ومنع الفوضى من خلق تحديات أمنية ولوجستية أعظم، والقضاء على قدرة حماس على ترسيخ سيطرتها على ما تبقى من مؤسسات غزة.
إن الجهود التي تبذلها إسرائيل للقضاء على التهديدات التي تواجه سكانها المحليين وأمنها الإقليمي الأوسع نطاقاً كانت لتكون بلا جدوى لولا الجهود السريعة والمستهدفة لاستبدال حماس بهيئة بديلة قادرة على الحكم. ويتعين على إسرائيل أن تسمح للسلطة الفلسطينية باستعادة السيطرة على غزة حتى تتمكن من ملء الفراغ الذي تحتله حماس حالياً بإدارة مدنية قادرة على توفير الخدمات الأساسية، والإشراف على جهود إعادة الإعمار، وتهدئة دورات العنف المستمرة.
وهنا أيضا، يتعين على إدارة ترامب الجديدة أن تلعب دورا في إقناع الإسرائيليين بأن دعم إصلاح السلطة الفلسطينية هو الخيار الأقل سوءا بين العديد من الخيارات غير المقبولة، من بين كل الخيارات الصعبة المتعلقة بالحكم في غزة بعد الحرب. ويتعين على الولايات المتحدة وغيرها من الزعماء الغربيين أيضا إقناع إسرائيل بأن من مصلحة القدس عدم حرمان السلطة الفلسطينية من الموارد أو الشرعية اللازمة للحكم بفعالية في كل من الأراضي الفلسطينية.
ولكن يتعين على السلطة الفلسطينية أن تخضع لإصلاحات كبيرة لاستعادة ثقة الفلسطينيين في حكومتهم وتشكيل إدارة تمثيلية بقيادة مدنية قادرة على خلافة حماس وإعادة توحيد غزة مع الضفة الغربية. وفي شكلها الحالي، لا تكاد السلطة الفلسطينية ــ بقيادة رئيسها المسن محمود عباس ــ قادرة على إدارة التوترات المتصاعدة في الضفة الغربية، ناهيك عن إعادة بناء قطاع غزة المدمر بعد خمسة عشر شهراً من الحرب.
إن الدور الذي ينبغي للولايات المتحدة أن تلعبه في دعم إصلاح السلطة الفلسطينية الآن يتلخص في الضغط على عباس ـ الذي كان من المقرر أن تنتهي ولايته الممتدة لأربع سنوات في عام 2009 ـ لحمله على الاستقالة والسماح لإدارة جديدة بالتدخل وتولي المسؤولية. وهذا لن يضيف الشرعية إلى عملية إصلاح السلطة الفلسطينية فحسب، بل وربما يفتح أيضاً فرصاً لإعادة ضبط العلاقة المهتزة تاريخياً بين السلطة الفلسطينية وإسرائيل.
ولدعم السلطة الفلسطينية في إجراء الإصلاحات الحاسمة وإعادة دخولها إلى غزة لأول مرة منذ ما يقرب من 18 عاما ، تستطيع الولايات المتحدة وشركاؤها في الخليج، بل وينبغي لهم، أن يلعبوا دورا رئيسيا في تنظيم بعثة دولية قصيرة الأجل لحفظ السلام والاستقرار ، والتي يمكن أن تراقب أيضا بشكل فعال شروط وقف إطلاق النار بين إسرائيل وحماس.
إن قوة متعددة الجنسيات ــ بمساعدة شركاء فلسطينيين محليين ودول خليجية داعمة ــ يمكن أن تعمل كمنسق مركزي لإعادة بناء البنية الأساسية الأساسية، وتأمين وتوزيع المساعدات، وتوجيه جهود الإنعاش، وبالتالي تقييد قدرة حماس بشكل كبير على نهب قوافل المساعدات، وابتزاز المدنيين من أجل السيطرة على الموارد المحدودة، وتهريب الأسلحة إلى القطاع.
إن أي قوة مؤقتة تدخل غزة لابد وأن تفعل ذلك بموجب تفويض محدد المدة ــ مع فهم أن هدفها يتلخص في استقرار الأوضاع على الأرض إلى أن تتمكن السلطة الفلسطينية من تحمل المسؤولية الكاملة عن جهود إعادة الإعمار. وهذا من شأنه أن يمنع أي دولة مشاركة في التحالف ــ بما في ذلك الولايات المتحدة ــ من أن يُنظَر إليها باعتبارها محتلة للأراضي الفلسطينية.
ولكي تتمكن الولايات المتحدة من إبعاد حماس عن السلطة بشكل دائم، فلابد وأن تعمل جنباً إلى جنب مع شركائها العرب والإسرائيليين لدعم عودة السلطة الفلسطينية إلى غزة. ورغم أن هذا يتطلب دعم الإصلاحات الجوهرية التي تنفذها السلطة الفلسطينية، وتنظيم مليارات الدولارات من المساعدات الإغاثية، وتوفير الدعم اللوجستي الكبير لرام الله، فإن السماح للسلطة الفلسطينية باستعادة السيطرة على غزة يشكل أهمية بالغة لإزاحة حماس وتحسين حياة الملايين من الفلسطينيين. وقد طرح وزير الخارجية السابق أنتوني بلينكن اقتراحاً مماثلاً في خطاب ألقاه في المجلس الأطلسي في الرابع عشر من يناير/كانون الثاني.
لقد أشار بشكل صحيح إلى أن بعض شركاء الولايات المتحدة – بما في ذلك المملكة العربية السعودية ومصر والأردن – صرحوا بأنهم لن يوافقوا على المشاركة في عملية حفظ السلام في غزة ما لم يتم “إعادة توحيد غزة والضفة الغربية تحت سلطة فلسطينية معدلة كجزء من الطريق إلى دولة فلسطينية مستقلة”. وتابع بلينكن قائلاً: “إن التوصل إلى اتفاقيات سيتطلب من جميع الأطراف استدعاء الإرادة السياسية لاتخاذ قرارات صعبة [و] تقديم تنازلات صعبة”.
وسوف يكون أحد هذه القرارات الصعبة هو تحديد من سيحكم غزة بعد الحرب، ومن المؤمل أن تؤدي الإجابة على هذا السؤال إلى تخفيف المعاناة الإنسانية في غزة وتهدئة المخاوف بشأن الأمن المستقبلي للإسرائيليين والفلسطينيين على حد سواء.
ديلاني سوليداي – ناشيونال انترست
اضف تعليق