قبل وقت قصير من تعيينه مستشاراً للأمن القومي للرئيس المنتخب دونالد ترامب، دعا النائب مايك والتز (جمهوري من فلوريدا) إلى فرض العقوبات على روسيا لإنهاء حرب موسكو ضد أوكرانيا. وهو يعتقد أن إغراق السوق العالمية بالنفط والغاز الأميركيين من شأنه أن يؤدي إلى انخفاض أسعار الطاقة العالمية وإضعاف آلة الحرب الروسية.
رغم أن مثل هذه الاستراتيجية قد تستغرق عاما أو عامين لتحقيق النتيجة المرجوة، فإن إدارة ترامب تستطيع أن تتخذ تدابير فورية لتقويض قدرة موسكو على التحايل على العقوبات التجارية القائمة، وخاصة في المناطق الاستراتيجية مثل آسيا الوسطى.
إن آسيا الوسطى، الواقعة بين روسيا والصين، ليست خاضعة لنفوذ الجارتين فحسب، بل إنها تعمل أيضاً كممر عبور للسلع الغربية الخاضعة للعقوبات إلى روسيا منذ غزوها لأوكرانيا. ويبدو أن إحدى الدول، قرغيزستان، أعطت الأولوية لتطوير آليات مالية جديدة للتهرب من القيود المالية المفروضة على المدفوعات من وإلى روسيا.
قد تتمكن إدارة ترامب من إعادة تأسيس الولايات المتحدة كلاعب أكثر أهمية في آسيا الوسطى واستخدام ذلك كوسيلة ضغط على موسكو وبكين في التعامل مع الأولويات الاستراتيجية في أوكرانيا والشرق الأوسط وتايوان. لقد تضاءل تورط واشنطن في آسيا الوسطى في ظل إدارة بايدن، وخاصة بعد الخروج الفوضوي من أفغانستان.
منذ تسعينيات القرن العشرين، كانت واشنطن تتمتع بنفوذ كبير في آسيا الوسطى، حيث استثمرت مليارات الدولارات في النفط والغاز والمعادن في كازاخستان. وبعد أحداث الحادي عشر من سبتمبر/أيلول، أصبحت المنطقة تشكل أهمية مركزية لمصالح الأمن القومي الأميركي، حيث أقيمت القواعد الجوية في كارشي في أوزبكستان وماناس في قرغيزستان والتي خدمت قوات حلف شمال الأطلسي في أفغانستان.
ومع ذلك، فإن الاستثمار الأجنبي المباشر الأمريكي الأخير في المنطقة متواضع في أحسن الأحوال. فقد انخفض حجم المساعدات المقدمة إلى الدول الخمس في آسيا الوسطى ( كازاخستان ، وقيرغيزستان، وطاجيكستان ، وتركمانستان ، وأوزبكستان ) من 435 مليون دولار في عام 2012 إلى 226 مليون دولار في عام 2023. وانخفضت المساعدات إلى 63 مليون دولار فقط في عام 2024 مع زيادة المساعدات الإنسانية لأوكرانيا بسرعة. وفي الوقت نفسه، تعهدت الصين بتقديم مليارات الدولارات للمنطقة من خلال مبادرة الحزام والطريق ، بما في ذلك 500 مليون دولار في شكل منح، وعرضت قروضًا سخية، حيث أصبحت بعض الدول الآن مدينة بأكثر من نصف ديونها السيادية لبكين.
في حين كان من المتوقع أن يؤدي غزو روسيا لأوكرانيا إلى إضعاف نفوذها في آسيا الوسطى، إلا أنه بعد مرور ما يقرب من ثلاث سنوات على الحرب، تسعى موسكو إلى تشديد قبضتها. لا تزال التحويلات المالية من العمال المهاجرين في روسيا تمثل ما بين 20 إلى 50 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي في بعض دول آسيا الوسطى. تعمل روسيا على تكثيف مشاريع الطاقة التي تبلغ قيمتها عدة مليارات من الدولارات ، من صادرات الكهرباء وعبور الغاز إلى المفاعلات النووية الجديدة في أوزبكستان، مما يزيد من اعتماد المنطقة على موسكو. كما أصبحت مساعدة روسيا في التهرب من العقوبات تجارة مربحة للنخبة الإقليمية.
ومن الأمثلة البارزة على ذلك قيرغيزستان، التي أشادت بها واشنطن ذات يوم باعتبارها ” منارة الديمقراطية ” في آسيا الوسطى، بنظامها السياسي الهش ولكن العادل والتنافسي نسبيا. لكن الوعد العظيم الذي قدمته قيرغيزستان تلاشى الآن. فقد طُرد الجيش الأميركي من البلاد في عام 2014، وتُعَد قيرغيزستان دولة عميلة لموسكو، حيث يساعد نظامها شبه الاستبدادي الكرملين على تجاوز العقوبات.
منذ بداية عام 2022، عندما أوقف أعضاء منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية التجارة المباشرة مع روسيا، شهدت قيرغيزستان بأعجوبة نموًا غير مسبوق بنسبة 1026 في المائة في الواردات من الاتحاد الأوروبي، في حين ارتفع حجم الشحن المنقول داخل البلاد بنسبة 29.7 في المائة مقارنة بعام 2021. يتضمن مخطط الأعمال الأساسي لخرق العقوبات الاستيراد الوهمي أو ” الفواتير المزيفة “، حيث تطلب الشركات القرغيزية سلعًا لا يُقصد منها أبدًا الوصول إلى البلاد فعليًا ولكن يتم إعادة بيعها على الفور للمشترين الروس أو “فقدها” أثناء العبور.
في العام الماضي، فرض مكتب مراقبة الأصول الأجنبية التابع لوزارة الخزانة الأمريكية عقوبات على العديد من الشركات القرغيزية التي تم ضبطها لتسهيل الصفقات الوهمية. وفي وقت سابق من هذا العام، هددت بمعاقبة البنوك القرغيزية التي تعمل مع نظيراتها الروسية وتسهل المدفوعات للتجارة الخارجية غير المشروعة. في مقابلة مع التلفزيون الحكومي الروسي في مايو، أجاب رئيس وزراء قرغيزستان أكيلبيك جباروف، الذي أعلن سابقًا أنه لا يخاف من العقوبات، على سؤال حول استجابته السياسية للقيود الدولية المفروضة على التعامل مع القطاع المالي الروسي قائلاً : “يجب علينا ببساطة أن نستبق كل هذه العقوبات، وكل هذه الأذونات والمحظورات، وما إلى ذلك. أي أننا بحاجة إلى شركات التكنولوجيا المالية التي توفر التحويلات والتسويات في الوقت المناسب بين بلداننا”.
ولم يكن هذا مجرد تكهنات فارغة. ففي سبتمبر/أيلول، فرضت السلطات القرغيزية ” حظرا لمدة عام ” على المعاملات المصرفية لمدفوعات التصدير والاستيراد من قبل أو إلى شركات خاصة عندما لا تدخل السلع أو الخدمات البلاد فعليا. وأنشأت الحكومة ” شركة التجارة في جمهورية قيرغيزستان ” المملوكة للدولة ــ وهي في الواقع شركة احتكارية للتصدير والاستيراد ــ للتعامل مع مثل هذه الصفقات مقابل عمولة ” متواضعة ” تتراوح بين 2 و6 في المائة. ويتوقع الخبراء أن تستخدم هذه الشركة أكبر بنكين مملوكين للدولة في البلاد، أيل وإلديك، فضلا عن البنك الخاص المسجل حديثا أسمان الذي له صلات بروسيا، لتسهيل المدفوعات من خلال العملات الوطنية البديلة والعملات المشفرة. ولم تستجب أي من المؤسسات المعنية لطلبات التعليق من المؤلف بشأن ممارساتها في الامتثال للعقوبات. ويحذر الخبراء المحليون من أن عدم الامتثال الصارخ قد يؤدي إلى موجة من العقوبات الثانوية، مما قد يؤدي إلى عزلة قيرغيزستان المالية وفقدان القدرة على الوصول إلى الأسواق المالية الدولية.
ورغم أن العقوبات الثانوية، بما في ذلك العقوبات الشخصية ضد المسؤولين، سواء الذين يتورطون في التهرب الصارخ من العقوبات أو يدافعون عنها علانية، تشكل ضرورة أساسية، فإنها من غير المرجح أن تكون كافية. ويتعين على النخب السياسية والتجارية الإقليمية أن ترى بديلاً قوياً لروسيا والصين. ومن الأهمية بمكان أن تقدم الولايات المتحدة حوافز اقتصادية تنافس إغراءات بكين وموسكو، في حين تعمل على تعزيز التعاون الأمني، حتى تتمكن من إعادة ترسيخ موطئ قدمها الاستراتيجي في آسيا الوسطى.
ونظرا للطبيعة المكثفة لرأس المال التي تتسم بها تنمية الموارد الطبيعية (وهي إمكانات هائلة في هذه المنطقة)، فقد يتطلب هذا استثمارا كبيرا . ومع ذلك، سيظل هذا يشكل جزءا صغيرا من ما تخصصه الولايات المتحدة حاليا لأوروبا والشرق الأوسط. ويتعين على إدارة ترامب أن تشير إلى أن أميركا عادت إلى المنطقة ــ وهذه المرة، بجدية.
مارغريتا أسينوف _ ناشيونال انترست
اضف تعليق