ان الرئيس جو بايدن يبدو ملتزمًا بمساعدة أفغانستان على الوقوف على قدميها – وفي الأيام الأولى ، كان يعتقد أن الرئيس الأمريكي السابق جورج دبليو بوش كان أيضًا كذلك. ففي تشرين الثاني (نوفمبر) 2001 ، كان بايدن ، رئيس لجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ آنذاك ، جالسًا في المكتب البيضاوي يستمع إلى بوش وهو يتحدث بحماس عن فكرة شوهها ذات مرة: بناء الدولة.
كانت حركة طالبان في حالة هروب ، وتعرضت لضربة قوية بالقنابل الأمريكية ، وكانت الحرب القصيرة المعروفة باسم “عملية الحرية الدائمة” قد انتصرت بعد شهر واحد فقط. كان موضوع النقاش هو ماذا سيحدث لأفغانستان بعد ذلك. أومأ بايدن برأسه مستحسناً لأن بوش أصر على أن هذا لن يكون مثل عام 1989 ، عندما تخلصت الولايات المتحدة من البلد مثل خرطوشة مستعملة بعد سنوات من إمداد المجاهدين في حربهم الناجحة ضد السوفييت ، مما فتح الطريق أمام حكم طالبان.
أيد بايدن هذه الفكرة: هذه المرة ، كانت الولايات المتحدة بحاجة إلى البقاء. يتذكر بايدن في مقابلة معي في 20 كانون الأول (ديسمبر) 2001 أن الرئيس كان “يواصل الحديث عن الالتزام طويل الأمد الذي يتعين علينا القيام به”. سيادة الرئيس ، سيكلف ذلك مليارات الدولارات. أعتقد أنه سيتعين علينا أن يكون لدينا قوة متعددة الأطراف هناك. “وأعتقد أنه وأنا متفقان في الغالب.”
في الحقيقة ، لم يكونوا كذلك. في الأشهر التي تلت ذلك ، وجد بايدن نفسه منزعجًا بشكل متزايد من تحول بوش السريع نحو العراق وإهماله لأفغانستان ، وفقًا لمساعدين سابقين. بايدن ، حسب معظم الروايات ، كان مستثمرا عاطفيا في أفغانستان في ذلك الوقت. في يناير 2002 ، أصبح أول عضو في الكونجرس الأمريكي يزور كابول. قال السفير الأمريكي السابق رايان كروكر ، الذي رافقه في تلك الزيارة ، إنه تم نقله إلى مدرسة جديدة للفتيات ، وهي تجربة أثرت فيه بشكل كبير منذ أن تم حظر مثل هذه المدارس في ظل حكم طالبان. وأضاف المتحدث باسم بايدن السابق في مجلس الشيوخ نورم كورتس ، والذي كان أيضًا في الرحلة ، “أستطيع أن أقول إنه كان يفكر في حفيداته الصغيرات.”
في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين ، حاول بايدن إقناع الولايات المتحدة آنذاك. يجب على وزير الدفاع دونالد رامسفيلد بذل المزيد من الجهد لإدخال أفغانستان إلى العالم الحديث. لكن رامسفيلد أصر على “بصمة صغيرة” وضربات جوية مضادة للإرهاب بين الحين والآخر أطلق عليها المتشائمون تكتيكات “اضرب الخلد”. يتذكر كورتس أن رامسفيلد ببساطة لن يستمع إلى حجج بايدن لزيادة المساعدات ووجود القوات الأمريكية.
قال جوناه بلانك ، أحد مساعدي بايدن السابق الذي رافقه في تلك الرحلة بصفته خبيرًا في شؤون أفغانستان في مجلس الشيوخ: “لقد كان يرى بشدة أنه لا يجب عليك الذهاب وقتل الناس والمغادرة”. “لقد شعر من الناحيتين الأخلاقية والجيوسياسية أنه إذا كنت تغزو بلدًا ، وتتدخل عسكريًا ، فأنت تتحمل مسؤولية تركه أفضل مما وجدته”.
ولكن عندما حولت واشنطن انتباهها إلى العراق – وأصبح بايدن في النهاية أحد أولئك الذين سمحوا بتلك الحرب – بدأت الأمور تسوء بشكل خطير في أفغانستان. تسللت طالبان عائدة من الجبال وشكلت مجلس شورى كويتا ، مجلس قادة طالبان عبر الحدود في باكستان. بحلول عام 2004 ، عندما بدأ تمرد طالبان بشكل جدي مرة أخرى ، كانت الولايات المتحدة منشغلة تمامًا بتمردها في العراق. اليوم ، الأمور خارجة عن السيطرة تمامًا. بتمويل من مبيعات الأفيون وجهاز المخابرات الباكستاني ، يُعتقد أن حركة طالبان المتمردة تمارس نفوذها أو سيطرتها على نصف البلاد على الأقل. إنهم قادرون على الضرب بحرية حتى في العاصمة الأفغانية ، كابول ، خاصة وأن المجموعة المتشددة قد تسللت بعمق إلى قوات الأمن الوطنية الأفغانية المحبطة.
والآن يتبنى بايدن الذي خاب أمله وجهة نظر مختلفة تمامًا – وهو يدور حول نهج يبدو مشابهًا بشكل غير مريح لمنهج بوش ورامسفيلد. أعلن بايدن هذا الأسبوع أن جميع القوات الأمريكية ستنسحب بحلول الذكرى العشرين لهجمات 11 سبتمبر. تبع الناتو على الفور خطى بايدن يوم الأربعاء ، قائلاً إن حوالي 7000 جندي غير أمريكي في أفغانستان سيغادرون في غضون بضعة أشهر.
أنا الآن رابع رئيس للولايات المتحدة يترأس وجود القوات الأمريكية في أفغانستان. جمهوريان واثنان ديمقراطيان. وقال بايدن في خطاب من البيت الأبيض يوم الأربعاء “لن أنقل هذه المسؤولية إلى شخص خامس”. وأضاف دون أن يخوض في التفاصيل “عملنا الدبلوماسي والإنساني سيستمر”.
لكن لا أحد لديه أي أوهام حول ما هو مؤكد أنه عودة جزئية على الأقل لسلطة طالبان ، على الرغم من أن بايدن أرسل وزير الخارجية الأمريكي أنتوني بلينكين إلى أفغانستان في اليوم التالي لخطابه للتعهد “بالتزام الولايات المتحدة المستمر” تجاه حكومة أفغانية منتخبة. يمكن أن تكون الفتيات والنساء أول من يعاني من ذلك ، فقد أبقت حركة طالبان ، في تجسدها السابق في السلطة من عام 1996 إلى عام 2001 ، بعيدًا عن المدرسة وعن الأنظار العامة. كما أُجبرت النساء على ارتداء البرقع ، وهو لباس شامل يخفي حتى وجوههن.
يخشى البعض داخل البنتاغون ومجتمع المخابرات الأمريكية من أن الإعلان المبكر للنجاح والانسحاب السريع للغاية قد يعرض بايدن لنفس الانتقادات التي عانى منها الرئيس الأمريكي السابق باراك أوباما عندما انسحب من العراق في عام 2011 (بناءً على نصيحة بايدن) ، فقد ترى تنظيم الدولة تملأ الفراغ. يخشى آخرون من أن قرار بايدن قد يترك الولايات المتحدة في مكان مشابه لما كانت عليه قبل 11 سبتمبر: مواجهة دولة مضيفة للقاعدة تهيمن عليها طالبان. على الرغم من وعودها بخلاف ذلك ، يعتقد العديد من الخبراء أن طالبان تواصل رعاية علاقة وثيقة مع ما تبقى من الجماعة الإرهابية.
وقال كروكر ، الذي عمل مرتين سفيراً في أفغانستان ، إنه يعتقد أن بايدن واضح البصر في العادة منخرط في “تفكير سحري” بشأن أفغانستان – خاصة إذا كان يعتقد أن واشنطن لديها أي نفوذ متبقي مع طالبان.
بالنسبة للمبتدئين ، فإن محادثات السلام الأفغانية محكوم عليها الآن بالفشل ، كما قال كروكر ، الذي تقاعد مؤخرًا كواحد من أكثر الدبلوماسيين الأمريكيين احترامًا. قال: “ليس لدى طالبان أي حافز على الإطلاق للتفاوض على أي شيء”. أعلنت تركيا في وقت سابق من هذا الأسبوع أن ممثلي كل من الحكومة الأفغانية وطالبان سيواصلون المحادثات في اسطنبول في وقت لاحق من هذا الشهر ، لكن بلينكين أقر يوم الخميس بأنه لا يوجد حتى الآن رد “نهائي” من طالبان بشأن مشاركتهم. وفي يوم الأربعاء ، قال ويليام بيرنز ، مدير وكالة المخابرات المركزية في بايدن ، للكونجرس “عندما يحين الوقت لانسحاب الجيش الأمريكي ، ستتضاءل قدرة الحكومة الأمريكية على مواجهة التهديدات والتصرف بشأنها. هذه مجرد حقيقة “.
قال كروكر: “أعتقد أن بايدن سوف ينظر إلى الوراء ويأسف لأنه اتخذ هذا القرار وتلك الخطاب”. أنت لا تنهي الحرب بسحب قواتك. الحرب تستمر بدونك “.
ما الذي تغير بالنسبة لبايدن؟ بحسب روايات العديد من الأشخاص الذين يعرفون الرئيس جيدًا ، فهو في نهاية فترة طويلة من خيبة الأمل العميقة تجاه أفغانستان ، وهي العملية التي بدأت مع الزعيم الأفغاني الذي نصبته واشنطن في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين ، حامد كرزاي.
بمرور الوقت ، توصل بايدن إلى الاعتقاد أنه بسبب الفساد المستشري ، كانت الولايات المتحدة ترمي مليارات الدولارات – وخسر ما يقرب من 2500 أمريكي من الأرواح بالإضافة إلى أكثر من 20000 جريح – في أمة كانت متخلفة ومكسرة بشكل لا يمكن إصلاحه ، يحكمها أمراء الحرب والحساسيات المتشددة. في يوم الجمعة ، أفاد مشروع تكاليف الحرب بجامعة براون أن الحرب كلفت 2.26 تريليون دولار إجمالاً منذ غزو الولايات المتحدة في 7 أكتوبر 2001. ووفقًا لتقرير في الخريف الماضي من قبل المفتش العام الخاص لإعادة إعمار أفغانستان ، “تبذير ، احتيال ، وسوء المعاملة “كلف الولايات المتحدة ما لا يقل عن 19 مليار دولار من أموال إعادة الإعمار – حوالي 30 في المائة من المبلغ الذي استثمره الكونجرس ومراجعته – في أفغانستان منذ عام 2002.
قال بلانك: “أعتقد أنها كانت عملية تدريجية بين عامي 2002 و 2009 ، حيث أصبح من الواضح أن كرزاي لم يكن يوفر القيادة المدنية. تفاقم نفور بايدن بحلول عامي 2008 و 2009 “.
في فبراير 2008 ، سافر بايدن مرة أخرى إلى أفغانستان مع زملائه المقربين في مجلس الشيوخ جون كيري وتشاك هاجل ، ودعوا لتناول العشاء مع كرزاي في قصره. أراد الثلاثة الكبار في مجلس الشيوخ معالجة الفساد في حكومة كرزاي ، بما في ذلك الكسب غير المشروع والصلات المزعومة بالمخدرات. بعد أن نفى كرزاي وجود مثل هذه المشاكل ، ألقى بايدن الغاضب منديله ، وضرب الطاولة بيده ، وخرج ، معلناً ، “انتهى هذا العشاء”.
قال بلانك: “حدث الانقسام الكبير بالنسبة له في يناير 2009. كان ذلك عندما قام برحلته الوحيدة بصفته نائب الرئيس المنتخب”. واقتناعا منه بأن تحقيق الاستقرار في أفغانستان كان ميؤوسًا منه ، أصبح بايدن المسؤول الكبير الوحيد الذي يجادل في وقت مبكر في إدارة أوباما بأن “زيادة” القوات الأخرى ستكون مضيعة. كما كتب أوباما في مذكراته الأخيرة ، أرض الميعاد ، أعرب بايدن عن القليل من الثقة في مصداقية الحكومة الأفغانية في ظل حكم كرزاي والرئيس الحالي أشرف غني لاحقًا.
كتب أوباما: “مهما كان مزيج الأسباب ، فقد رأى في أفغانستان مستنقعًا خطيرًا وحثني على تأخير الانتشار”. خسر بايدن هذا النقاش في البداية: رفع أوباما مستويات القوات الأمريكية إلى ما يقرب من 100000 جندي. ولكن بعد ذلك ، بدأ أوباما في تقليص دوره بشكل كبير في فترة ولايته الثانية حيث فشلت استراتيجية البنتاغون لمكافحة التمرد – كسب القلوب والعقول بالمساعدات الإنسانية والسياسة العسكرية بمليارات الدولارات من أجل “التطهير ، والسيطرة ، وبناء” المدن والبلدات – فشلاً ذريعًا في أجزاء من البلاد ، فيما يبدو أنها تبرئة لمشورة بايدن المتشككة.
حتى قبل أن يصبح نائب الرئيس ، كان بايدن يدفع أوباما نحو تحديد “نقطة النهاية”. في جلسة استماع مع قائد العراق آنذاك ، الجنرال ديفيد بتريوس ، في ربيع عام 2008 ، نصح بايدن أوباما بتخفيض التوقعات لما قد يبدو عليه العراق بعد انسحاب الولايات المتحدة – وقد شكل هذا النهج لاحقًا كلا النهجين تجاه أفغانستان. حصل أوباما ، عضو مجلس الشيوخ الجديد الذي كان بحلول ذلك الوقت على ترشيح رئاسي ، على إشادة وسائل الإعلام بقوله لبترايوس: “عندما تكون لديك موارد محدودة ، عليك أن تحدد أهدافك بإحكام وتواضع. أنا لا أقترح أن نسحب كل قواتنا طوال الطريق. أحاول الوصول إلى نقطة نهاية “. أخبرني بايدن لاحقًا أن اللغة التي استخدمها أوباما كتبها وراء الكواليس: “لقد طلب نصيحتي” ، أوضح بايدن.
كما أصبح بايدن حذرًا من الحجج التي لا تنتهي من البنتاغون حول انتظار “الشروط” المناسبة قبل الانسحاب. كما اقترح الرئيس في خطابه يوم الأربعاء ، فإنه ببساطة كان يستمع لسنوات عديدة إلى نفس الحديث. وأشار بايدن إلى أنه في عام 2014 ، أصدر الناتو إعلانًا يؤكد أن قوات الأمن الأفغانية ستتولى مسؤولية أمن البلاد بحلول نهاية ذلك العام. هذا لم يحدث بالفعل أيضًا. غالبًا ما وجدت العمليات الخاصة الأمريكية وقوات الناتو ، حتى أثناء قيامهم اسميًا “بتقديم المشورة” للقوات الأفغانية ، أنفسهم يقودون القتال.
“إذن متى تكون اللحظة المناسبة للمغادرة؟” سأل بايدن. “سنة اخرى؟ عامين آخرين؟ عشر سنوات أخرى؟ 10، 20 ، 30 مليار دولار إضافية على التريليون الذي أنفقناه بالفعل؟ ليس الان؟ هكذا وصلنا إلى هنا “.
قال بلانك إنه حتى في الأيام الأولى ، رأى بايدن أن هناك حاجة إلى نهج صارم لمكافحة الإرهاب جنبًا إلى جنب مع افتتاح المدارس. قال بلانك: “لم يكن من مدرسة المحافظين الجدد”. “لم يعتقد أبدًا أننا سنبقى هناك لمدة 20 عامًا ، وأنه ما لم نخلق أمريكا الصغيرة ، فعندئذٍ لم نقم بعملنا.”
بمجرد أن أصبح رئيسًا ، أشار بايدن بسرعة إلى نواياه عندما احتفظ بمبعوث الرئيس الأمريكي السابق دونالد ترامب ، زلماي خليل زاد. في العام الماضي ، تفاوض خليل زاد على اتفاق مثير للجدل مع طالبان: ستغادر القوات الأمريكية بحلول الأول من مايو مقابل التزام طالبان بالتنصل من القاعدة والدخول في محادثات سلام مع وفد أفغاني. فشلت طالبان إلى حد كبير في تنفيذ هذه الوعود ، على الرغم من أن بايدن يقول إن الانسحاب الأمريكي سيبدأ في الأول من مايو على أي حال. في الأسابيع الأولى من رئاسة بايدن ، قال كروكر وآخرون إنه يبدو أن نقاشًا داخليًا جار حول ما إذا كان سيتم تبني الاتفاقية. قبل تأكيد مجلس الشيوخ على بلينكن ، اتصل مستشار الأمن القومي جيك سوليفان بنظيره في كابول ، مستشار الأمن القومي الأفغاني حمد الله محب ، مؤكداً عزم بايدن على العمل مع الحكومة الأفغانية و “مراجعة” صفقة خليل زاد.
وبدا أن هذا الموقف قد تغير بعد أن انضم بلينكين – الذي كان مع بايدن طوال رحلته الطويلة في أفغانستان منذ أن كان مديرًا لموظفي لجنة العلاقات الخارجية. في الشهر الماضي ، أرسل بلينكين خطابًا قطعيًا وغير دبلوماسي إلى حد ما إلى غني ، الذي أعيد انتخابه في عام 2019 ، يشير إلى أنه يتقاسم السلطة مع طالبان في حكومة “جديدة وشاملة”. كانت الرسالة نفسها خرقًا صارخًا للبروتوكول لأنه ، كوزير للخارجية ، ليس من المفترض أن يخاطب بلينكن رئيس دولة على قدم المساواة.
في خطابه هذا الأسبوع ،. قال بايدن : “أعرف أن هناك الكثير ممن سيصرون بصوت عالٍ على أن الدبلوماسية لا يمكن أن تنجح بدون وجود عسكري أمريكي قوي ليكون بمثابة قوة ضغط”. لقد قدمنا هذه الحجة عقدًا من الزمان. لم تثبت فعاليتها أبدًا ، ليس عندما كان لدينا 98000 جندي في أفغانستان وليس عندما انخفض عددنا إلى بضعة آلاف “.
قد يؤدي إعلان بايدن أيضًا إلى تسريع إنهاء “الحروب الأبدية” ضد الجماعات الإرهابية الأخرى في جميع أنحاء العالم مثل تنظيم الدولة إذ لم يعد يُنظر إليها على أنها تشكل تهديدًا استراتيجيًا للولايات المتحدة. في خطابه ، أشار الرئيس إلى ظهور تحديات جديدة مثل الصين والصحة العالمية ، قائلاً: “سنكون أكثر قوة لخصومنا ومنافسينا على المدى الطويل إذا خاضنا المعارك على مدار العشرين عامًا القادمة ، وليس آخر 20 سنة. ”
في النهاية ، قال بايدن ، كان قراره يتعلق بإنهاء التضحية التي لا داعي لها من قبل الشباب الأمريكي مثل ابنه الراحل بو ، الذي خدم في العراق والذي ذكره في خطابه.
قال: “لم يكن القصد من الحرب في أفغانستان أن تكون مشروعًا متعدد الأجيال”. لقد تعرضنا للهجوم. ذهبنا إلى الحرب بأهداف واضحة. لقد حققنا تلك الأهداف. [أسامة] بن لادن مات والقاعدة متدهورة في أفغانستان. وقد حان الوقت لإنهاء الحرب الأبدية “.
المصدر: مايكل هيرش- فورين بوليسى
اضف تعليق