استضاف الرئيس بايدن أول قمة شخصية لقادة الرباعية في البيت الأبيض يوم الجمعة الماضى . أعلنت الدول الأربع – أستراليا ، واليابان ، والهند ، والولايات المتحدة – عن إحراز تقدم في الالتزامات التي تم التعهد بها خلال قمة افتراضية في مارس / آذار ووسعت التعاون في عدة مجالات. من الناحية الإستراتيجية ، أصبحت البنية التحتية الآن بشكل مباشر على جدول أعمال الرباعي ، والذي يتضمن مجموعة تنسيق مخصصة جديدة.
إن الارتقاء بالبنية التحتية كمجال ذي أولوية له معنى اقتصاديًا وسياسيًا. هذا ما يريده العالم ، وخاصة البلدان النامية في منطقة المحيطين الهندي والهادئ. إنه يعزز سمعة الرباعية في التركيز على الحلول الملموسة للتحديات الجماعية. والتركيز على “البنية التحتية عالية المعايير” يوفر تباينًا ضمنيًا مع مبادرة الحزام والطريق الصينية. ولكن بدلاً من انتقاد مبادرة الصين ، ركز قادة المجموعة الرباعية بحكمة على ما يريدون تقديمه. من المرجح أن يتردد صدى هذه الرسالة عبر المحيطين الهندي والهادئ وما وراءهما.
إنها أيضًا خطوة ذكية لأسباب تشغيلية. جميع البلدان الأربعة هي بالفعل مزوِّدون نشطون بالفعل ، وقد سلمت بشكل جماعي آلاف المشاريع وأكثر من 48 مليار دولار في التمويل الرسمي للبنية التحتية في المحيطين الهندي والهادئ منذ عام 2015. وقد ورد ذكر “الاستثمار في البنية التحتية الجيدة” ضمن أهداف المجموعة المشتركة في مارس ، ولامست البنية التحتية اثنتان من مجموعات العمل الثلاث الأصلية للمجموعة الرباعية (المناخ والتقنيات الحرجة). لكن في السابق ، لم تكن هناك آلية محددة لتعميق التعاون في هذا المجال المهم. سيساعد إنشاء مجموعة تنسيق مخصصة على ضمان تكامل هذه الجهود.
الآن يستمر العمل الجاد لتسليم المشاريع. سيتذكر المراقبون المقربون أن الولايات المتحدة واليابان وأستراليا تعمل معًا لمدة ثلاث سنوات من خلال شراكة بنية تحتية ثلاثية. أدى الوباء وتغييرات القيادة والتحديات التشغيلية إلى إبطاء تقدمهم. حتى الآن ، لم يجتذب سوى مشروع واحد ، وهو كبل بحري إلى بالاو ، التمويل من جميع البلدان الثلاثة. إضافة شريك رابع ، الهند ، يمكن أن يجعل التنسيق أكثر تعقيدًا.
لكن لدى الرباعية مهمة وزخم يمكن أن يحقق نتائج. يتمثل أحد التحديات عند تطوير مشاريع البنية التحتية عالية الجودة في إضافة العديد من المتطلبات وتصبح المشاريع بطيئة جدًا أو باهظة الثمن أو كليهما.. يمكن أن يوفر إدراج الهند جرعة مفيدة من التعاطف مع الاقتصادات النامية الأخرى والإلحاح الذي يشعرون به. كما أن روح الرباعية يمكن أن تساعد أيضًا فى التأكيد على السعى لإكمال العمل .
كيف يجب أن يبدو التعاون الرباعي في الممارسة العملية؟ المرونة ستكون المفتاح. فقط في حالات نادرة جدًا يكون لمشروع البنية التحتية مشاركة مباشرة (على سبيل المثال ، التمويل والتصميم والبناء والتشغيل) من جميع البلدان الأربعة. بدلاً من ذلك ، يجب أن يتأهل حتى شريك واحد يتابع مشروعًا يعمل على تعزيز الأهداف المشتركة للمجموعة الرباعية ويعكس مبادئ مجموعة العشرين للاستثمار في البنية التحتية عالية الجودة. يمكن أن يحدث التعاون أيضًا من خلال تبادل المعلومات ، وتقديم المساعدة التقنية ، وبناء قدرات الشركاء.
الأهم من ذلك ، كما توضح قمة قادة يوم الجمعة الماضى أن المجموعة الرباعية تتمتع بأعلى مستويات الدعم السياسي. هذا الدعم ضروري لإنجاز أي شيء ، ولكن بشكل خاص مشاريع البنية التحتية ، والتي غالبًا ما تتضمن التنسيق بين عدد لا يحصى من الوكالات داخل كل بلد ، ناهيك عن أربعة بلدان. ستساعد الحاجة إلى إظهار التقدم في القمة القادمة على تحفيز العمل. يجب الاحتفال بإعلان الجمعة ، والعمل مستمر اليوم.
المصدر: جوناثان إي هيلمان – مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية
اضف تعليق