وفق ما يتردد تضاعف إدارة بايدن من حجم الصفقة التي أبرمها ترامب مع طالبان منذ أكثر من عام. إن المفاوضات مع طالبان ليست السبيل إلى السلام أو تأمين مصالح الأمن القومي الأمريكي الرئيسية. لا تزال طالبان مصممة على فرض حكمها القمعي مرة أخرى على أفغانستان ، وسحق حقوق الإنسان التي وعدت إدارة بايدن بمناصرتها. فهي لا تزال متداخلة مع القاعدة ولم تظهر لا الرغبة ولا القدرة على الوفاء بوعودها لحرمان تلك المجموعة من الملاذ الآمن. كما أنها لا تمثل الشعب الأفغاني أو البشتون.
إنهاء الحرب في أفغانستان بطريقة تحمي المصالح والقيم الأمريكية سيحتاج إلى استراتيجية مختلفة تمامًا. يجب على الولايات المتحدة مساعدة الأفغان على الابتعاد عن ميثاق النخبة الذي تم على أساسه بناء التسوية في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. الأفغان الذين يجب أن نتحدث معهم الآن هم الممثلون الحقيقيون للمجتمعات الرئيسية وليس طالبان. علينا أن نساعدهم على أن يتحدوا في كيفية عمل السلام. يمكن لطالبان بعد ذلك أن تقرر قبول الصفقة أو أن تكون غير ذات صلة. إنها الطريقة الوحيدة التي ستنتهي بها هذه الحرب.
من الواضح أن وزير الخارجية أنطوني بلينكين هدد الرئيس أشرف غني بسحب القوات الأمريكية إذا لم تحرز المحادثات بين الحكومة الأفغانية وطالبان مزيدًا من التقدم. لا توجد أخبار عن أي انفتاح أمريكي مماثل لطالبان. كما اقترحت الولايات المتحدة على ما يبدو حل الحكومة الحالية ، المنتخبة على أساس الدستور الذي عملت الولايات المتحدة والمجتمع الدولي على إنشائه في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين ، وتشكيل حكومة مؤقتة تضم طالبان. لذلك تفترض كل هذه الجهود أن غني والنظام الأفغاني الحالي يمثلان مشكلة وأن إشراك طالبان ومراجعة الدستور أمر حيوي للتوصل إلى حل.
كلا الافتراضين خاطئين. يجب أن يسترشد النهج الجديد لأفغانستان بدلاً من ذلك بهذه المبادئ. لا يمكن للولايات المتحدة أن تشارك طالبان ضد القاعدة ، التي يقسم زعيمها على الولاء لكل قائد جديد في طالبان. العلاقة بين هاتين المجموعتين قوية لدرجة أن إدارة ترامب لم تستطع إقناع طالبان بالانفصال العلني عن القاعدة ، التي صمدت في أفغانستان خلال مدة الصفقة على الرغم من أن الوعود التي قطعتها طالبان على عكس ذلك.
طالبان ليست قوة شعبية في أفغانستان ولكنها نتاج حكم فاشل. تميل ثرواتها هناك إلى التلاشي مع المظالم الرئيسية للمجتمعات الأفغانية المحلية إما التي تعاني من الجوع في العديد من الخدمات الأساسية ، ولا سيما حل النزاعات ، أو الغضب من الشعور بالاضطهاد من قبل الحكومة. عندما ساعدت القوات والدبلوماسيون الأمريكيون مع شركائهم الدوليين الحكومة وأحيانًا تملقها لمعالجة تلك المظالم مع مساعدة الشعب الأفغاني على تحقيق الأمن الأساسي ، تضاءلت حركة طالبان وزاد الاستقرار.
تأسست الحكومة الأفغانية في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين على أسس خاطئة ، لكن الدستور نفسه ليس هو المشكلة. تكمن المشكلة في حقيقة أن تشكيل الحكومة الأفغانية الحالي كان مبنيًا على ميثاق نخبوي واحد. توسط المجتمع الدولي في صفقات تقاسم السلطة بين أمراء الحرب بدلاً من بناء إجماع بين المجموعات العرقية المختلفة حول كيفية حكم البلاد. عزز أمراء الحرب الصفقات مع الخطط المالية باستخدام أموال إعادة الإعمار من المجتمع الدولي ، من بين مصادر أخرى. أصبحت المجتمعات المنفردة أكثر عداء للحكومة وأكثر عرضة لطالبان ، ونما التمرد. ترتكب إدارة بايدن ، على غرار سلفها ، الخطأ نفسه من خلال التركيز على إدخال طالبان في اتفاق النخبة بدلاً من معالجة النزاعات الداخلية.
يجب أن تكون الحكومة الأفغانية جزءًا من الحل ، لكنها بحاجة إلى النوع الصحيح من المساعدة والحوافز. مات العديد من أمراء الحرب في أوائل العقد الأول من القرن الحالي ، وخرج الرئيس السابق حميد كرزاي ، أحد المهندسين المعماريين والمستفيدين من صفقات أمراء الحرب هذه ، من السلطة. لطالما دافع خليفته غني عن إعادة إعمار الحكومة الأفغانية على أساس أسلم للحوار داخل البلد نفسه. شوهت إدارة ترامب غني واتجهت إلى طالبان و يبدو الآن أن إدارة بايدن تفعل الشيء نفسه.
يجب أن تعمل بدلاً من ذلك مع الرئيس الأفغاني من خلال فهم عيوبه ونقاط قوته. يجب أن تتحدث مع قادة الجماعات العرقية حول نوع المحادثات التي يريد الأفغان حقًا لإحلال السلام في البلاد. يجب أن تركز على مساعدتهم في إجراء تلك المحادثات لحل مظالمهم في طريقهم. الأفغان يعرفون كيف يفعلون ذلك. لديهم تقليد الحوكمة التوافقية حيث تلتقي المجتمعات لحل المظالم ، وتدير الحكومة المركزية في كابول النزاعات الداخلية بما يتجاوز ما يمكن للمجتمعات التعامل معها.
استمرت مقاومة طالبان حيث ظلت قوات الأمن الأفغانية مصممة على محاربة التنظيم حتى في الوقت الذي انخفض فيه الوجود العسكري الأمريكي بنحو 98 بالمائة من حوالي 100000 في عام 2011 إلى حوالي 2500 اليوم. لا تزال البصمة الأمريكية الصغيرة مهمة لأنها توفر القدرات التي لا يستطيع الأفغان ببساطة توليدها بمفردهم. كما أنها تتيح للولايات المتحدة الاستمرار في القيام بمهام أساسية لمحاربة الإرهاب بنفسها في المنطقة.
لكن يجب على إدارة بايدن أيضًا إعادة توجيه السياسة الأمريكية تجاه أفغانستان ، وتجاه مشكلة الإرهاب بشكل عام ، بعيدًا عن النهج العسكري الذي اتبعته الولايات المتحدة منذ ما يقرب من عقد من الزمان. يمكن أن يبدأ بتنشيط جهود الدبلوماسيين الأمريكيين وعمال الإغاثة لمساعدة الأفغان في حل مشاكل الحكم لديهم. يعرف الدبلوماسيون وعمال الإغاثة الأمريكيون كيفية القيام بذلك ، كما أوضحوا في العراق والبلقان وأماكن أخرى. إنهم بحاجة إلى المزيد من الموارد الحيوية والمزيد من السلطات ، فضلاً عن الحماية العسكرية والدعم للقيام بهذا العمل.
لن تنتهي “الحروب الأبدية” لمجرد خروج الولايات المتحدة من المسرح. سوف يتطورون بدلاً من ذلك حتى ننجذب مرة أخرى. الرحيل الأمريكي المتسرع سيؤدي إلى حرب أهلية. المجتمعات المهددة سوف تلجأ إلى طالبان للحصول على الحماية مثل تلك الموجودة في العراق وسوريا التي تحولت إلى القاعدة. لقد أدت صفقة إدارة ترامب إلى تفاقمها وشجعت حركة طالبان بينما قوضت الحكومة الأفغانية. ستؤدي إعادة طالبان إلى السلطة الجزئية في حكومة مؤقتة إلى تسريع الحرب الأهلية من خلال إشعال الجماعات التي هاجمتها طالبان بشراسة. سترحب طالبان بعودة القاعدة بغض النظر عن وعودها. علاوة على ذلك ، فإن حركة الإرهاب العالمية سوف يغذيها الشعور بالنصر.
كانت المفاوضات مع طالبان بعد إعلان الولايات المتحدة عزمها على سحب الجيش من أفغانستان خطأ. الصفقة السيئة التي تم التوصل إليها لا تقدم طريقا قابلا للتطبيق للمضي قدما. يجب أن تتوقف إدارة بايدن عن مضاعفة حجم هذه الصفقة السيئة وأن تأخذ الوقت بدلاً من ذلك لتطوير نهج جديد يعتمد على الحقائق الحالية والمصالح الحيوية للأمن القومي الأمريكي في أفغانستان.
فريدريك كاجان – معهد أمريكان إنتربرايز بواشنطن – تم نشر التقرير فى ذى هيل
اضف تعليق