التقنيات الرقمية والإنترنت منتشرة في الحياة الحديثة وتمكن من إنشاء وتخزين وتبادل البيانات والمعلومات الخاصة بلا حدود تقريبًا. تشمل الحوكمة الرقمية العالمية القواعد والمؤسسات والمعايير التي تشكل اللوائح المتعلقة بتطوير واستخدام هذه التقنيات. للحوكمة الرقمية آثار تجارية وسياسية طويلة الأجل. بطبيعة الحال ، هناك صراع مستمر بين الفاعلين الديمقراطيين وغير الليبراليين ، حيث يسعى كل جانب إلى نقل رؤيته إلى الاقتصاد الرقمي.
هل هناك تشابه تاريخي مع إدارة القطاعات الاقتصادية الرئيسية على مستوى العالم؟
تخضع القطاعات الحيوية للاقتصاد العالمي لأطر ومواثيق التعاون الدولي. لذلك ، فإن فكرة إنشاء منظمة واحدة متعددة الأطراف لها ولاية تحكم الاقتصاد الرقمي ليست فكرة غير مسبوقة. تم تنظيم الطيران العالمي منذ عام 1903 عندما اجتمعت اللجنة الدولية للملاحة الجوية (ICAN) لأول مرة ، ثم حلت محلها منظمة الطيران المدني الدولي (ICAO) في عام 1947. وبالمثل ، فإن النظام المصرفي الدولي الحديث يحكمه بنك التسويات الدولية ( BIS) ، وهي مؤسسة تأسست في البداية في فترة ما بين الحربين في عام 1930 للإشراف على تعويضات ألمانيا للحلفاء بموجب معاهدة فرساي. اكتسب بنك التسويات الدولية تفويضًا عالميًا بدأ في الخمسينيات وهو الآن مسؤول جزئيًا عن الاستقرار المالي العالمي.
من هم اللاعبون الرئيسيون في المسابقة العالمية للحوكمة الرقمية؟
في حين يتم تشكيل اللوائح المتعلقة بحوكمة الإنترنت واستخدام البيانات إلى حد كبير على المستوى الوطني و (في بعض الحالات) على المستوى دون الوطني ، هناك حاليًا رؤيتان لمستقبل التقنيات الرقمية التي يمكن أن تخلق نموذجين متميزين للحوكمة الرقمية.
تقود الرؤية الاحتكارية النموذج الأول. والجدير بالذكر أن الصين تبرز كحامل لواء هذا النموذج برغبتها في “إعادة اختراع الإنترنت”. تسعى الصين إلى دعم مفهوم “السيادة الإلكترونية” ، مما يسمح للدول بالتحكم في الوصول إلى الإنترنت ، ومراقبة المحتوى ، ووضع متطلبات توطين البيانات ، كذريعة لحماية المصالح الوطنية الفردية. سياسيًا واقتصاديًا ، يمكن أن يؤدي انتشار هذا النموذج في جميع أنحاء العالم (خاصة بين البلدان النامية) إلى استقرار طويل الأمد وقضايا الاستدامة التي تقوض الطبيعة الحرة والمفتوحة والقابلة للتشغيل البيني للإنترنت والتي تسمح للاقتصاد الرقمي بالازدهار. لتحقيق هذه النتيجة ، اعتمدت الصين على العمليات والمؤسسات متعددة الأطراف مثل الاتحاد الدولي للاتصالات.
تستخدم الحكومة في الصين ميزة امتلاك سوق محلية كبيرة إلى حد كبير لتطوير واختبار وإضفاء الطابع المؤسسي على الأدوات الرقمية التي تدعم نظامها القمعي. باستخدام امتيازات المشاركة الثنائية ، تصدر الصين أيضًا بعض هذه التكنولوجيا عبر طريق الحرير الرقمي على مستوى العالم. لقد نجحت الصين بشكل خاص في تقديم تكنولوجيا اتصالات 5G كنموذج منخفض التكلفة للعديد من البلدان منخفضة ومتوسطة الدخل ذات الطبقة المتوسطة المتنامية.
النموذج الثاني هو اللائحة العامة لحماية البيانات (GDPR) للاتحاد الأوروبي ، والتي توفر مفهومًا أكثر ديمقراطية للحوكمة الرقمية. يسعى هذا النموذج في المقام الأول إلى حماية خصوصية وحقوق مستخدمي الإنترنت ومستهلكي المحتوى عبر الإنترنت. تم اعتماد اللائحة العامة لحماية البيانات (GDPR) بدعم ساحق من البرلمان الأوروبي في عام 2014 ، ودخلت حيز التنفيذ في مايو 2018 ، مما منح الشركات التي تعتمد على التقنيات الرقمية الفرصة لتعديل سياسات استخدام البيانات والخصوصية الخاصة بها. كان اعتماد اللائحة العامة لحماية البيانات (GDPR) نقطة تحول في إدارة الإنترنت العالمية حيث اكتسب المستهلكون سيطرة غير مسبوقة على بياناتهم بطريقة تحافظ على الحرية والانفتاح على الإنترنت. عزز القانون العام لحماية البيانات (GDPR) أيضًا جهود الأمن السيبراني للشركات ، وحمايتها من انتهاكات البيانات المحتملة. في النهاية ، أثبت مستوى الامتثال المطلوب بموجب اللائحة العامة لحماية البيانات أنه وسيلة قوية للشركات لزيادة ثقة المستهلك. يجادل النقاد ، مع ذلك ، بأن اللائحة العامة لحماية البيانات قد لا تكون متوازنة بطريقة تمكن القطاع الخاص من الابتكار. علاوة على ذلك ، قد لا يتم اعتماد النموذج (رغم أنه قابل للتنفيذ في أوروبا) بسهولة في أجزاء أخرى من العالم. قد يكون هذا أكثر صحة في العالم النامي ، حيث تكافح البلدان مع قدرة الدولة وتحديات الإنفاذ.
ماذا يعني كل هذا بالنسبة لإدارة بايدن؟
بالنظر إلى هذه المخاطر ، يجب على الولايات المتحدة أن تدرك الحاجة إلى إضفاء الطابع المؤسسي على إطار التنظيم الرقمي والاضطلاع بدور قيادي يمكن أن يخدم مصالحها الاستراتيجية وينسق جهود مختلف الجهات الفاعلة في جميع أنحاء العالم. يمكن للولايات المتحدة استخدام علاقاتها الثنائية والاستفادة من وضعها بصفتها المساهم الرئيسي في مختلف المؤسسات المتعددة الأطراف لتحفيز الديمقراطيات العالمية وخلق توافق في الآراء بشأن مبادئ الحوكمة الرقمية التي من شأنها حماية الإنترنت الحر والمفتوح والقابل للتشغيل المتبادل.
لا تستطيع إدارة بايدن أن تدرك بشكل هادف هذه الأهداف الصعبة دون دعم سياسي محلي في الولايات المتحدة والتزام حلفائها. في واشنطن ، تحتاج الإدارة إلى دعم من الحزبين من الكونجرس في شكل تشريع يقنن موقف الولايات المتحدة بشأن مبادئ الحوكمة حول تدفق البيانات والثقة والخصوصية والأمن. يعد الدعم من الحزبين ضروريًا للالتزام والاتساق والوحدة نحو الحوكمة الرقمية العالمية. في الوقت الذي تحاول فيه واشنطن الاتحاد بشأن هذه القضية ، يجب أن تأخذ في الحسبان حلفائها وأقرب شركائها. لن يضمن ذلك المشاركة على المسرح العالمي قبل محاولات الولايات المتحدة الترويج لاعتماد هذا النموذج فحسب ، بل سيعيد أيضًا تأكيد الالتزام تجاه نظام دولي ليبرالي بين الولايات المتحدة وشركائها عبر المحيط الأطلسي وعبر المحيط الهادئ. إن تحقيق هاتين النتيجتين ليس بالأمر السهل ويتطلب اجتياز هوات أيديولوجية كبيرة واختلافات سياسية. ومع ذلك ، يمكن للإدارة أن تقترب من بناء الإجماع من خلال الخطوات الأربع التالية:
- تطوير المعايير والتقنيات المحلية من خلال شراكات مع القطاع الخاص.
- إشراك المؤسسات المتعددة الأطراف.
- تعزيز معايير الحوكمة من خلال الاتفاقيات التجارية مع البلدان النامية.
- تسهيل بناء القدرات وتعزيزها.
المصدر : سوندار ر. رامانوجام – وليام أ. شراير- مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية (CSIS)
اضف تعليق