كان اعتراف السلفادور بجمهورية الصين الشعبية في أغسطس 2018 هو التغيير الثالث من نوعه في أمريكا اللاتينية بعد انتهاء الهدنة غير الرسمية التي قيدت المنافسة الدبلوماسية لجمهورية الصين الشعبية مع تايوان بين عامي 2008 و 2016. قلق واشنطن ، التي كان رد فعلها على التغييرات السابقة في الموقف الدبلوماسي من قبل حكومة فاريلا في بنما (يونيو 2017) وحكومة المدينة في جمهورية الدومينيكان (مايو 2018) بدا أكثر صمتًا. منذ ذلك الحين ، كانت تجربة السلفادور مع جمهورية الصين الشعبية مختلطة بالتأكيد ، مما يعكس مزيجًا من القيود قصيرة الأجل لاقتصادات أمريكا الوسطى في تعزيز صادراتها إلى الصين ، والرد الدبلوماسي والحوافز المضادة من الولايات المتحدة ، وفشل جمهورية الصين الشعبية في متابعة بعض وعودها – ناهيك عن وصول جائحة Covid-19 ، الذي دمر الاقتصاد العالمي وأوقف المشاريع في جميع أنحاء المنطقة.
حدث اعتراف السلفادور بجمهورية الصين الشعبية في ظل حكومة جبهة فارابوندو مارتي للتحرير الوطني اليسارية بقيادة زعيم سلفادور سانشيز سيرين ، الذي قاتل ضد المجلس العسكري في السلفادور المدعوم من الولايات المتحدة خلال الحرب الأهلية في البلاد 1979-92. وكجزء من هدايا “الشكر” الأولية التي قدمتها إلى حكومة سانشيز سيرين ، أرسلت بكين 3000 طن من الأرز ووعدت بمبلغ 150 مليون دولار نحو 13 مشروعًا للبنية التحتية ، لم يتحقق سوى القليل منها حتى الآن.
حدثت أهم الإنجازات التي حققتها جمهورية الصين الشعبية في السلفادور في ظل حكومة الوسط المحنكة الإعلامية والصديقة لواشنطن برئاسة ناييب بوكيلي ، خليفة سانشيز سيرين. بعد زيارة إيجابية للغاية مع الرئيس الأمريكي دونالد ترامب في أغسطس 2019 ، أعلن بوكيلي صداقة السلفادور وتحالفها مع الولايات المتحدة – لكنه سافر إلى جمهورية الصين الشعبية بعد أربعة أشهر فقط في زيارة دولة مع الرئيس شي جين بينغ. خلال هذه الزيارة ، وقع بوكيلي على سلسلة من مذكرات التفاهم التي وعدت فيها الصين السلفادور بمبلغ 500 مليون دولار في مشاريع التنمية ، بما في ذلك استاد رياضي ومكتبة وطنية جديدة بقيمة 40 مليون دولار في سان سلفادور ، ورصيف سياحي جديد في لا ليبرتاد ، 85 مليون دولار لتحسين المياه مرافق العلاج في La Libertad و Ilopango ، و 200 مليون دولار لدعم مشروع Bukele’s “Surf City” ، الذي يسعى إلى تحويل ساحل المحيط الهادئ في السلفادور إلى وجهة لقضاء العطلات على الشاطئ. خلال هذا الاجتماع ، دعت الحكومة الصينية أيضًا السلفادور للمشاركة في مبادرة الحزام والطريق ، والتي لم تلتزم حكومة السلفادور بها رسميًا. كما لم تعترف جمهورية الصين الشعبية بالسلفادور “كشريك استراتيجي” ، كما فعلت مع 10 دول أخرى في المنطقة.
بالإضافة إلى وضع السجادة الحمراء للرئيس بوكيلي ، لاحظ المطلعون لى الأمر أن جمهورية الصين الشعبية تعتبر أيضًا شقيق الرئيس شخصية مهمة في العلاقة. كما نشطت جمهورية الصين الشعبية والمستثمرون الصينيون الأفراد في مغازلة رؤساء البلديات السلفادوريين والمسؤولين المحليين ، الذين أصبحوا عرضة بشكل خاص لمثل هذا التأثير بسبب تأثير Covid-19 الضار على البلديات السلفادورية.
من جانبها ، في أعقاب التحول الدبلوماسي للسلفادور ، لم تعرب الولايات المتحدة عن قلقها بشأن تقدم الصين في السلفادور فحسب ، بل بدأت في تقديم مجموعة موسعة من البدائل للبلاد ، بما في ذلك استثمار مليار دولار لبناء غاز طبيعي مسال (LNG). ) – إطلاق محطة توليد الكهرباء في أكاجوتلا من خلال مؤسسة تمويل التنمية وإطلاق مبادرة أمريكا كريس لتسهيل المزيد من هذه الاستثمارات.
إضافة إلى حساسية السلفادور تجاه الموقف الأمريكي ، تتلقى البلاد 21 في المائة من ناتجها المحلي الإجمالي في شكل تحويلات (معظمها من الولايات المتحدة) ، ويتأثر المهاجرون السلفادوريون في الولايات المتحدة بشدة بالقرارات المتعلقة ببرامج مثل الوضع المحمي المؤقت (TPS) و العمل المؤجل للقادمين الأطفال (DACA). ترتبط الدولة أيضًا ارتباطًا وثيقًا بالاقتصاد الأمريكي من خلال اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الوسطى وجمهورية الدومينيكان (CAFTA-DR) وتستفيد من 4 مليارات دولار من المساعدات الأمريكية التي وعدت بها إدارة بايدن الجديدة للمثلث الشمالي.
سيكون لتجربة السلفادور مع جمهورية الصين الشعبية وشركاتها ، بالإضافة إلى رد فعل الولايات المتحدة وقدرتها على الوفاء بوعودها ، تأثير قوي على بقية المنطقة حيث تفكر حكوماتها في توجهها نحو جمهورية الصين الشعبية. (حاليًا ، من بين الدول التسع في نصف الكرة الأرضية التي لا تزال تعترف بتايوان ، توجد أربع دول في أمريكا الوسطى: غواتيمالا وهندوراس ونيكاراغوا وبليز).
تتجاوز أهمية مثل هذه القرارات المسائل الدبلوماسية. الأمثلة الأخيرة ، بما في ذلك اعتراف كوستاريكا بجمهورية الصين الشعبية في مايو 2007 ، وبنما في يونيو 2017 ، والجمهورية الدومينيكية في مايو 2018 ، توضح أن الموقف الدبلوماسي الجديد يجلب معه تقدمًا سريعًا في الموقف التجاري لجمهورية الصين الشعبية وتأثيرها في الاقتصاد والحكومة والمجتمع. في كل حالة ، لم يشمل هذا التقدم عددًا لا يحصى من مذكرات التفاهم غير الشفافة في كثير من الأحيان والتي تفتح سوق البلاد أمام الشركات الصينية والصفقات المربحة لنخب الأعمال ذات العلاقات السياسية الجيدة (بعضهم يسافر إلى الصين مع وفد حكومتهم) ، ولكن يضم أيضًا زيادة المنح الدراسية والرحلات الطلابية إلى الصين وأشكال أخرى من الدبلوماسية الشعبية التي تشكل توجه وولاء المهنيين الشباب في هذه البلدان.
تجارة
يشبه الملف التجاري للسلفادور مع جمهورية الصين الشعبية تلك الخاصة بالعديد من نظرائها في أمريكا الوسطى ومنطقة البحر الكاريبي الذين غيروا العلاقات مع جمهورية الصين الشعبية أو يفكرون في القيام بذلك. ويشمل ذلك سوقًا محليًا صغيرًا مفتوحًا لشراء السلع والخدمات الصينية ؛ قطاع زراعي موجه للتصدير يتركز على البن والسكر والفواكه القابلة للتلف ؛ ونقص كميات كبيرة من البترول ومنتجات التعدين أو فول الصويا التي ترغب جمهورية الصين الشعبية في الحصول عليها.
مثل نظرائها ، توسعت تجارة السلفادور مع جمهورية الصين الشعبية بشكل ملحوظ بعد انضمام الصين إلى منظمة التجارة العالمية (WTO) في عام 2001 ، على الرغم من أنها واجهت عجزًا تجاريًا يزداد سوءًا. ارتفعت قيمة صادرات السلفادور إلى الصين من 6.1 مليون دولار تقريبًا في عام 2002 إلى 47.4 مليون دولار في عام 2017 ، وهو العام السابق للاعتراف بجمهورية الصين الشعبية. خلال الفترة نفسها ، ارتفعت واردات السلفادور من الصين بشكل مطرد من 68.9 مليون دولار في عام 2002 (أكثر من 11 ضعف قيمة صادراتها إلى الصين) إلى 920 مليون دولار في عام 2017 (أكثر من 19 ضعف قيمة صادراتها).
ربما كانت حكومة سانشيز سيرين في السلفادور تأمل في أن الاعتراف بجمهورية الصين الشعبية سيسهل المزيد من الصادرات السلفادورية إلى الصين ، ولكن حدث العكس. في عام 2018 ، وهو العام الذي حولت فيه السلفادور العلاقات من تايوان إلى جمهورية الصين الشعبية ، شهدت صادراتها إلى البلاد قفزة مؤقتة إلى 85.5 مليون دولار لكنها تراجعت بعد ذلك إلى 51.9 مليون دولار في عام 2019. من ناحية أخرى ، تضاعفت واردات السلفادور من جمهورية الصين الشعبية تقريبًا. بعد إقامة العلاقات الدبلوماسية ، من 920 مليون دولار إلى 1.640 مليار دولار – ولكن على عكس صادراتها إلى جمهورية الصين الشعبية ، استمرت وارداتها في الارتفاع ، لتصل إلى 1.723 مليار دولار في عام 2019. وبعبارة أخرى ، بدلاً من خلق فرص جديدة للسلفادور ، كان التأثير الرئيسي للاعتراف على التجارة لإخضاع السوق والمنتجين لمنافسة أكبر من الصين. بحلول عام 2019 ، كانت السلفادور تستورد من جمهورية الصين الشعبية أكثر من 33 ضعف ما كانت تصدره.
كما حدث في بلدان أمريكا الوسطى المماثلة الأخرى ، فإن الوضع التجاري المتدهور في السلفادور – على الرغم من الاعتراف بجمهورية الصين الشعبية – عكس تحديات هيكلية متعددة.
فيما يتعلق بالسياحة ، أعاقت المستويات العالية من عنف العصابات في البلاد وغيرها من مصادر انعدام الأمن – والبنية التحتية للسياحة الصينية غير الموجودة تقريبًا – زيارات المواطنين الصينيين واستثمارات جمهورية الصين الشعبية في قطاع السياحة.
وفيما يتعلق بالصادرات الزراعية ، فإن المنتجات التقليدية للسلفادور لم تكن ببساطة قادرة على المنافسة ضد الموردين المماثلين للسلع غير المتمايزة في آسيا ، الذين لم يتحملوا نفقات شحن منتجاتهم في منتصف الطريق حول العالم (في حاويات مبردة في حالة الفاكهة القابلة للتلف). أدى صغر حجم السلفادور ، الذي حد من قدرتها الإنتاجية ، إلى تقليل جاذبيتها للمشترين الزراعيين المقيمين في جمهورية الصين الشعبية الذين يسعون إلى إمداد السوق الصينية الواسعة.
ولم يكن لدى وكالة ترويج الصادرات والاستثمار في السلفادور (PROESA) في البداية القدرة على تسويق صادرات البلاد بنجاح كمنتجات فاخرة عالية الجودة – كما فعلت تشيلي مع الكرز وعنب المائدة والنبيذ. لعب مدير PROESA ، Sigfrido Reyes ، دورًا رئيسيًا في تعزيز العلاقات الاقتصادية مع جمهورية الصين الشعبية ، لكن المنظمة نفسها لا تزال تكافح من أجل تحسين وصولها إلى السوق الصينية والمستثمرين المحتملين.
في حين أن رجال الأعمال السلفادوريين الذين شاركوا في الوفود المبكرة إلى جمهورية الصين الشعبية حصلوا على عقود مربحة ، لم تكن السلفادور ببساطة في وضع جيد للاستفادة من السوق الصيني الآخذ في الاتساع. خلال زيارة Bukele إلى بكين في ديسمبر 2019 ، وعدت الحكومة الصينية باستيراد المزيد من السكر والبن والمنتجات المتخصصة الأخرى من السلفادور. ومع ذلك ، حتى لو كانت هذه الزيادة في الواردات ممكنة ، فإن جائحة Covid-19 أدت بشكل فعال إلى تجميد تطوير معظم المبادرات الجديدة.
الخدمات اللوجستية
في الأيام الأولى للاعتراف ، اقترحت جمهورية الصين الشعبية سلسلة من المشاريع التي لا تشمل فقط بناء وتشغيل مرافق الموانئ ، ولكن أيضًا إنشاء ست مناطق اقتصادية خاصة (SEZs) ، والتي ستغطي 14 في المائة من الأراضي الوطنية ، ومعظمها في المناطق التي تفضل سياسيًا FMLN التابعة لسانشيز سيرين. ركزت أهم المشاريع المقترحة على تحويل ميناء لا أونيون إلى مركز لوجستي إقليمي تديره الشركات الصينية. ومع ذلك ، تم عرقلة المبادرة بسلسلة من العقبات السياسية والقانونية وغيرها ، مما جعل مستقبلها غير مؤكد.
بالنظر إلى أن السلفادور لديها بالفعل ميناء تجاري في أكاجوتلا ، فإن المشروع في لا أونيون – الذي كان من شأنه أن يفيد بشكل غير متناسب أنصار سانشيز سيرين – يحمل تشابهًا غريبًا مع مشروع ميناء هامبانتوتا المشؤوم في سريلانكا ، حيث بنت الشركات الصينية ميناء جديدًا في منطقة يسيطر عليها أنصار الحزب الحاكم على الرغم من وجود ميناء في كولومبو. نظرًا لافتقارها إلى التجارة الكافية للاستفادة من ميناءين ، في معضلة مع دروس قوية للسلفادور ، كانت الحكومة السريلانكية التالية مثقلة بديون كبيرة ، مما أدى في النهاية إلى تأجير الميناء والأرض المحيطة به إلى الصين.
الأهم من ذلك ، أن شروط المناطق التجارية كانت ستستبعد الشركات التي تم تأسيسها بالفعل في السلفادور (بشكل أساسي من الولايات المتحدة وأوروبا) ، مما يسمح للشركات الصينية الجديدة – التي تعمل جنبًا إلى جنب مع مشغلي الموانئ الصينيين وشركات الشحن الصينية ومقدمي الخدمات الصينيين المحتملين – للسيطرة على المناطق. علاوة على ذلك ، نظرًا لموقع La Unión في خليج Fonseca (عند تقاطع أراضي السلفادور وهندوراس ونيكاراغوا) ومشاركة السلفادور في ترتيب جمركي خاص مع غواتيمالا وهندوراس ، كانت جمهورية الصين الشعبية في وضع جيد لتوسيع نطاق وصولها بين جيران السلفادور. كان من الممكن أن تستخدم La Unión والمناطق الاقتصادية الخاصة المرتبطة بها لاستيراد المنتجات الصينية ، وتوظيف الشركات الصينية لتخزين هذه البضائع ، وتنفيذ أنشطة التجميع والدعم الصغيرة ، وتوزيعها على أسواق أمريكا الوسطى الأخرى دون إشراك الشركات المحلية. وفقًا للمطلعين الذين تمت مقابلتهم دون الكشف عن هويتهم لهذا العمل ، فإن المستثمرين الصينيين مهتمون أيضًا ببناء مطار في لا أونيون ، مما سيعزز المنطقة كمركز متعدد الوسائط.
لحسن الحظ بالنسبة لأولئك الذين تأثروا سلبًا بالمنافسة من الشركات الصينية ، توقف المشروع في الوقت الحالي بسبب العديد من الحواجز. رفضت اليابان ، التي وافقت على إقراض السلفادور 102 مليون دولار لإكمال الميناء ولديها بعض النفوذ القانوني على إدارته ، التعاون. في الواقع ، في طريق عودته من زيارة الدولة التي قام بها إلى الصين ، التقى بوكيلي في طوكيو برئيس الوزراء الياباني آنذاك شينزو آبي ، الذي قيل إنه حذر بوكيلي من مخاطر مثل هذه المشاريع الصينية. علاوة على ذلك ، بصفته وسيطًا سياسيًا ، لم يواجه بوكيلي نفس القدر من الضغوط الحزبية لتخصيص أموال سلفادورية لمشروع مشكوك فيه كان من شأنه أن يميز بشكل غير متناسب المناطق التي تسيطر عليها جبهة فارابوندو مارتي للتحرير الوطني.
على الرغم من هذه الصعوبات ، لا يزال تطوير الصين لـ La Unión والمنطقة المحيطة بها كمركز تجاري متعدد الوسائط مطروحًا على الطاولة. تقوم الحكومة اليابانية بإخراج نفسها تدريجياً من إدارة ميناء لا أونيون ، وأشار المطلعون الذين تمت استشارتهم لهذا العمل إلى أن هناك حديثًا في السلفادور عن خصخصة الميناء في عام 2022 والسماح لشركة أجنبية (يُفترض أنها صينية) بإدارته.
وراء الكواليس ، بدأ المستثمر الصيني السلفادوري ، بو يانغ ، بشراء الأراضي التي من شأنها أن تشارك في توسيع الميناء ، بما في ذلك نصف جزيرة بيريكو. عرض على سكان الجزيرة ما يصل إلى 7000 دولار لكل منهم للانتقال. في حين رفض البعض في البداية ، تم المضي قدمًا في الشراء في نهاية عام 2019 وتم تسجيله في مارس 2020 ، على الرغم من أن هذا التسجيل لم يتم قبوله رسميًا بعد من قبل الحكومة السلفادورية.
مشاريع البنية التحتية المادية الأخرى
كما ذكرنا سابقًا ، تعهدت جمهورية الصين الشعبية بحكومتي سانشيز سيرين وبوكيلي فيما يتعلق بمجموعة من مشاريع البنية التحتية التي سيتم تمويلها وتشغيلها من قبل الشركات الصينية. على الرغم من أن جائحة Covid-19 شلت التقدم في جميعهم تقريبًا ، إلا أنهم بدأوا الآن في المضي قدمًا.
الملعب الرياضي ، الذي ورد أنه يمثل أولوية بالنسبة لحكومة بوكيلي ، هو الآن في المراحل الأولية لاختيار موقع وإجراء الدراسات المرتبطة به. وبالمثل ، لم يتم بعد اختيار موقع للمكتبة الوطنية الجديدة.
واجهت مرافق معالجة المياه في Ilopango و La Libertad تعقيدات ، مما دفع شركات البناء الصينية المرتقبة إلى زيادة سعر Ilopango بمقدار 15 مليون دولار و La Libertad بمقدار 5 إلى 7 ملايين دولار ، وفقًا لمصادر مطلعة على المناقشات التي تمت مقابلتها. لهذا العمل. على وجه الخصوص ، ورد أن المياه في بحيرة إيلوبانغو تحتوي على مستويات عالية من المعادن الثقيلة وغيرها من الملوثات ، الأمر الذي يتطلب دمج أنظمة ترشيح خاصة متقدمة لتجنب تسمم السكان.
من بين جميع المشاريع الصينية ، يعتبر الرصيف السياحي الجديد في La Libertad هو الأبعد. لم يبدأ العمل إلا في 27 فبراير بعد الانتهاء مؤخرًا من طريق سريع الالتفافي القريب.
فيما يتعلق بمشروع “Surf City” ، أفادت التقارير أن الشركات الصينية تعرض التمويل والاستثمار في ترقيات مجموعة متنوعة من الفنادق والمؤسسات الأخرى في المنطقة السياحية المقترحة ، على الرغم من أنها لم تحرز تقدمًا بعد في البنية التحتية الخاصة بمبلغ 200 مليون دولار. مبادر.
بالإضافة إلى هذه الأنشطة ، تمت مقابلة مصادر مطلعة في السلفادور من أجل هذا التقرير والتي أشارت إلى أن المستثمرين الصينيين كانوا يسعون بهدوء لشراء الأراضي على طول الساحل السلفادوري ، بما في ذلك في لا ليبرتاد (خاصة بالقرب من ميناء أكاجوتلا) وقسم أوسولوتان (بما في ذلك الجزر. في خليج Jiquilisco). من المفترض أن توفر هذه المواقع فرصًا لبناء الفنادق والمؤسسات الأخرى التي ستزيد من قيمة الممتلكات بمجرد زيادة النشاط السياحي في المنطقة.
على عكس الدول الأخرى التي اعترفت مؤخرًا بجمهورية الصين الشعبية ، لم تشهد السلفادور بعد أن الشركات الصينية تلعب دورًا مهمًا في بناء الطرق والجسور. ومع ذلك ، تفيد التقارير أن الصين مهتمة بالمشاركة في بناء طريق بالقرب من الحدود بين جواتيمالا والسلفادور في منطقة بها رواسب كبيرة من الفحم (على الرغم من أن التعدين التقليدي غير مسموح به حاليًا بموجب القانون السلفادوري).
الإتصالات
كما هو الحال في أجزاء أخرى من أمريكا الوسطى ، تتمتع شركتا Huawei و ZTE الصينيتان بحضور كبير في سوق الاتصالات. لا يقتصر الأمر على تصنيع الهواتف الذكية والأجهزة الأخرى – التي تمتلك Huawei مركز خدمة عملاء مخصصًا لها في سان سلفادور – ولكنهم يقومون أيضًا بتوريد السلع والخدمات لمزودي الاتصالات التجارية الرئيسيين في البلاد ، خاصةً Movistar و Digicel (وبدرجة أقل ، تيجو وكلارو).
فيما يتعلق بشبكات الجيل الخامس ، على الرغم من أن أوروغواي هي الدولة الوحيدة في المنطقة التي طبقت التكنولوجيا الجديدة ، إلا أن السلفادور متخلفة عن الركب. بمجرد أن تبدأ شركات الاتصالات السلكية واللاسلكية السلفادورية ، بالتعاون مع الحكومة السلفادورية ، في طرح شبكات 5G ، تصبح Huawei هي المزود الرئيسي.
البنية التحتية الفكرية
كما هو الحال مع العديد من البلدان في المنطقة ، لا تزال البنية التحتية الفكرية في السلفادور لممارسة الأعمال التجارية مع الصين محدودة نسبيًا. هناك عدد قليل من رجال الأعمال السلفادوريين المرتبطين سياسياً والذين يشاركون في استيراد المنتجات الصينية ، وتصدير البن والسلع الأخرى إلى الصين ، وغيرها من المعاملات التجارية. كما لوحظ سابقًا ، في حين أن منظمة ترويج التجارة السلفادورية PROESA قد عمقت مشاركتها مع جمهورية الصين الشعبية منذ الاعتراف بها ، فإنها لا تزال تطور قدراتها.
كما فعلت في بلدان أخرى بعد تغيير الاعتراف الدبلوماسي ، أنشأت جمهورية الصين الشعبية معهد كونفوشيوس في البلاد في الجامعة العامة الرئيسية في السلفادور (UES). بدأت الأخيرة علاقتها الرسمية مع جمهورية الصين الشعبية في ديسمبر 2018 ، مع التخطيط الرسمي للمعهد ابتداءً من مايو 2019 وتقديم أول دروس لغة الماندرين في نوفمبر. تضم المدرسة حاليًا أربعة مدربين صينيين يركزون على تقديم دروس تمهيدية لماندرين. من خلال معهد كونفوشيوس في UES ، رعت الصين أيضًا 35 سلفادوريًا للدراسات الجامعية في الصين في عام 2019 – والتي ، نظرًا لصغر حجم السلفادور ، تعتبر كبيرة بالنسبة لعدد الطلاب الذين ترعاهم في بلدان أخرى في المنطقة.
في الفضاء الإعلامي ، انضمت شبكة الكابل السلفادورية TVX رسميًا إلى مجتمع الحزام والطريق الإعلامي في 10 سبتمبر 2019. تنقل الشبكة الآن البرامج الصينية مثل الأفلام الوثائقية الثقافية وبرامج الأطفال والمسلسلات الصينية. يحضر مدير TVX Julio Villagran بشكل متكرر منتديات جمهورية الصين الشعبية – أمريكا اللاتينية ، ويلتقي بانتظام مع السفير الصيني في السلفادور ، Ou Jianhong.
على الرغم من وجود مجتمع صغير من السلفادوريين الصينيين ، إلا أنه لا يوجد “حي صيني” في البلاد. علاوة على ذلك ، فإن قلة من السلفادوريين الصينيين يتحدثون لغة الماندرين ، مما يجعل من الصعب التواصل مع الشركات الصينية والسياح ، وقليل منهم لديه صلات وثيقة مع جمهورية الصين الشعبية التي يمكن أن تكون مفيدة في الاستيراد والتصدير أو الأعمال التجارية الأخرى.
دبلوماسية كوفيد -19
في الأيام الأولى لوباء Covid-19 ، تبرعت جمهورية الصين الشعبية وشركاتها بكميات محدودة من معدات الحماية الشخصية ومقاييس الحرارة وغيرها من الإمدادات الطبية ، فضلاً عن إمدادات الإغاثة غير الطبية مثل المجارف. ومع ذلك ، لم تقدم الصين معدات أكثر تطورًا إلى السلفادور ، مثل أجهزة التنفس أو مجموعات الاختبار ، كما فعلت مع دول أخرى في المنطقة. فيما يتعلق باللقاحات ، اشترت السلفادور شحنة من لقاح AstraZeneca البريطاني عبر الهند ولديها عقد في الأعمال للحصول على المزيد من جرعات اللقاح من شركة Pfizer. ومع ذلك ، لم يحصلوا على أي من لقاحات Sinovac أو Sinopharm أو CanSino من الصين.
الاشتباك الأمني
على عكس الدول الأخرى التي أقامت علاقات دبلوماسية مع جمهورية الصين الشعبية ، فإن السلفادور لديها قدر ضئيل من المشاركة الأمنية مع الصين. في عام 2020 ، وفقًا لمصادر تمت مقابلتها لهذا العمل ، قام وفد من جيش التحرير الشعبي بجولة في الأكاديمية العسكرية السلفادورية ، وبحسب ما ورد ناقشت جمهورية الصين الشعبية توفير أجهزة كمبيوتر ومعدات أخرى للشرطة المدنية الوطنية السلفادورية. وبحسب ما ورد عرض المسؤولون الصينيون أشكالًا أخرى من المشاركة الأمنية ، لكنهم رفضوا باستمرار بأدب من نظرائهم السلفادوريين ، ولم يحضر أي عسكري سلفادوري معروف دورات تعليمية عسكرية مهنية في جمهورية الصين الشعبية حتى الآن.
استنتاج
مثال السلفادور مفيد لهندوراس وغواتيمالا وبليز ونيكاراغوا ، وهي دول أمريكا الوسطى المتبقية التي تفكر في تغيير العلاقات الدبلوماسية من تايوان إلى جمهورية الصين الشعبية. يمكن القول إن العلاقة بين الصين والسلفادور أدت إلى تعريض المنتجين المحليين للمنافسة من الصينيين أكثر من توسيع فرص التصدير للسلفادور. أثارت المشاريع الرئيسية المقترحة من جمهورية الصين الشعبية أسئلة أولية جادة فيما يتعلق بالشفافية ومن سيحصد الفوائد ، والتي من المحتمل أن تعود بشكل غير متناسب على النخب داخل FMLN ، الحزب السياسي الذي كان في ذلك الوقت. في الواقع ، بعد استبدال حكومة FMLN بنيب بوكيلي وتحالفه الكبير من أجل الوحدة الوطنية ، يمكن القول إن تطبيق مبادئ الشفافية والمنافسة المفتوحة هو ما تسبب في توقف العديد من المشاريع الصينية.
مع التوسع المستمر في السوق الصينية – والنمو المرتبط بالشركات القائمة في جمهورية الصين الشعبية والمؤسسات الأخرى كمصادر للاستثمار والتمويل – ستواصل جمهورية الصين الشعبية تقديم الفرص للسلفادور. ومع ذلك ، فإن الموقف الحالي لحكومة بوكيلي يبعث الأمل في أن الدولة ستعزز مؤسساتها وتتعامل مع جمهورية الصين الشعبية في إطار من الشفافية وسيادة القانون والتخطيط والتحليل الراسخين. هناك دور منطقي للولايات المتحدة أيضًا – بما في ذلك من خلال مؤسسة تمويل التنمية ، أمريكا كريس ، ووعدت إدارة بايدن بتقديم 4 مليارات دولار كمساعدة للمنطقة – لتهيئة السلفادور للانخراط بطريقة صحية تحمي البلاد لفترة طويلة- مصطلح المصالح والسيادة.
إيفان إليس – مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية (CSIS)
اضف تعليق