اعتمدت سياسة الولايات المتحدة تجاه الشرق الأوسط بشكل كبير على أدوات القوة العسكرية وركزت على التهديدات الإقليمية – لا سيما التهديد الإيراني – بهدف إبقاء الشركاء في “جانبنا”. هذه السياسات طويلة الأمد قاصرة إلى حد كبير عن تلبية المصالح الأمريكية الأساسية والتكيف مع الحقائق الإقليمية الجديدة والضرورات الاستراتيجية.
يقدم باحثو مؤسسة RAND إطارًا بديلاً ، يقترحون أن الأولوية الإستراتيجية للولايات المتحدة يجب أن تركز على الحد من الصراع الإقليمي ودوافعه. يركز هذا النهج الاستراتيجي المعدل بشكل أكبر على معالجة الصراع والتحديات الاجتماعية والاقتصادية التي تخلق ضغوطًا غير مستدامة على دول المنطقة ومعاناة هائلة بين شعوبها. يحلل الباحثون كيف أن أدوات السياسة الأمريكية – ، والأمنية ، والاقتصادية ، والدبلوماسية ، والأدوات المعلوماتية – تحتاج إلى التكيف للتعامل بشكل أكثر فعالية مع مثل هذه التحديات بطرق تراعي محدودية الموارد في الداخل. يدرس الباحثون أيضًا كيفية تعامل الولايات المتحدة مع كل من الشركاء والخصوم داخل المنطقة وخارجها ، ويفكرون في كيفية تحسين السياسات لصالح الولايات المتحدة والمنطقة.
يوصي الباحثون بإجراءات محددة منظمة في الركائز الثلاث التالية: (1) تحويل الموارد من الاعتماد الكبير الحالي على الأدوات العسكرية إلى نهج أكثر توازناً يعطي الأولوية للاستثمارات الاقتصادية والحوكمة والدبلوماسية والبرامج التي تركز على الناس ؛ (2) وضع أفق زمني طويل الأجل للحد من الصراع الإقليمي ودعم النمو والتنمية ، حتى على حساب المخاطر قصيرة الأجل ؛ (3) العمل متعدد الأطراف مع شركاء عالميين وإقليميين لمواجهة التحديات الرئيسية.
المساعدة الأمريكية تستند على اعتبارات قديمة
- لا يبدو أن المخاطر المرتبطة بالعلاقات الإقليمية – مثل الاستيلاء والركوب المجاني – يتم تسعيرها بالكامل في الشراكات الحالية.
- تتلقى ثلاث دول فقط (إسرائيل ومصر والأردن) الحصة العظمى من جميع المساعدات الأمريكية للمنطقة.
سياسات الولايات المتحدة قصرت في احتواء الخصوم وتقليل دوافع الصراع
- لم تثبت سياسات الضغط الأقصى ، ولا سيما الإجراءات أحادية الجانب ، نجاحها في كبح برنامج إيران النووي أو نشاطها الإقليمي المزعزع للاستقرار.
- يتطلب احتواء المليشيات الشيعية تعزيز قوات الأمن الشرعية في المناطق التي تعمل فيها.
- يتطلب منع تكرار سيطرة تنظيم الدولة في العراق وسوريا (داعش) ومواجهة الجماعات الإرهابية المماثلة معالجة المظالم الاقتصادية والمجتمعية التي توفر مجموعة جاهزة من المجندين.
على الرغم من المشاركة المتزايدة في الشرق الأوسط ، تواجه الصين وروسيا قيودًا
- يمكن أن يزداد النفوذ الصيني والروسي إذا أعادت الولايات المتحدة توجيه استراتيجيتها تجاه الشرق الأوسط ، لكن كلا الدولتين تواجه قيودًا وتحافظ الولايات المتحدة على بعض المزايا في الساحتين الاقتصادية والأمنية.
- لدى كل من روسيا والصين والولايات المتحدة مصلحة في النمو الاقتصادي في المنطقة ، وتقليل الإرهاب ، ومنع الانتشار ، مما يوفر فرصًا للتعاون.
الاعتماد على أدوات القوة العسكرية يرفع- ولا يقلل – مستويات الصراع الإقليمي
- لقد فاقت المساعدة العسكرية الأمريكية للمنطقة بكثير المساعدات الاقتصادية.
- على الرغم من الاستثمار الأمريكي الكبير في المساعدة العسكرية والأمنية ، لا تزال المنطقة غارقة في الصراع.
- لا يوجد تقييم صارم وذي جدوى وموحد لبرامج التعاون الأمني.
التوصيات
- يمكن للولايات المتحدة إصلاح المساعدة الأمنية من خلال تقليل مبيعات الأسلحة المتطورة لصالح المعدات المصممة للأغراض الدفاعية ومكافحة الإرهاب وعن طريق سد الفجوة بين أكبر 3 متلقين للمساعدات والشركاء الإقليميين الآخرين.
- يمكن للولايات المتحدة إجراء مراجعة لوضع القوة الإقليمية لتقييم التكاليف والفوائد المترتبة على تقليص التواجد العسكري المرتفع تاريخياً في المنطقة.
- يمكن للولايات المتحدة أن تحول الموارد لتحديد أولويات الاستثمارات التي تركز على الناس. وهذا يشمل زيادة المشاركة مع الجمهور في الشرق الأوسط في قضايا مثل الصحة وبطالة الشباب وتغير المناخ. إزالة حظر السفر الشامل ؛ تسليط الضوء على انتهاكات حقوق الإنسان ؛ وتلبية الاحتياجات الإنسانية والفقر المزمن واللاجئين والمشردين ببرامج وأساليب مجربة.
- يمكن للولايات المتحدة أن تعزز التنمية الاقتصادية الإقليمية والتكامل من خلال إعطاء الأولوية للإصلاحات الاقتصادية والنمو الاقتصادي العادل الذي يدعم القطاع الخاص وأصحاب المشاريع الصغيرة ومبادرات توليد فرص العمل للحفاظ على الوظائف وزيادة الإنتاجية.
- يمكن أن تلتزم الولايات المتحدة بآليات متعددة الأطراف للدبلوماسية وتقليل الصراع من خلال دعم محادثات خفض التصعيد بين دول الخليج وإيران ؛ إقامة منتدى أمني إقليمي في الشرق الأوسط. ومواصلة التحالف الدولي لهزيمة داعش مع التركيز الموسع على مكافحة التطرف.
- يجب على الولايات المتحدة أن تتجنب الجهود المبذولة لمنع دول الشرق الأوسط من التعاون مع الصين وروسيا في منافسة شبيهة بالحرب الباردة عندما لا يتعدى هذا التعاون على المصالح الأمريكية ويجب أن يحدد فرص التعاون في المجالات التي قد تتداخل فيها الأهداف.
المصدر: مؤسسة رندا
اضف تعليق