الرئيسية » تقارير ودراسات » تعزيز الردع .. الناتو وليس الاستقلال الدفاعي الأوروبي هو الحل
تقارير ودراسات رئيسى

تعزيز الردع .. الناتو وليس الاستقلال الدفاعي الأوروبي هو الحل

لقد حان الوقت للولايات المتحدة وحلفائها في الناتو لإلقاء نظرة جادة حقًا على كيفية تشكيلهم للدفاع المستقبلي لأوروبا والمحيط الأطلسي والبحر الأبيض المتوسط. عند القيام بذلك ، يجب عليهم التركيز على تحسين الردع والدفاع ، وليس مستويات التمويل. يجب عليهم تقييم الدور الذي يجب أن تلعبه كل دولة في إنشاء تحالف أكثر فاعلية بدلاً من المناقشة العامة ، ويجب عليهم إنشاء خطط قوة ذات مغزى بدلاً من إصدار المزيد من الخطاب الاستراتيجي.

 

تحتاج الولايات المتحدة إلى تغيير نهجها تجاه الناتو وأوروبا. تركيز الولايات المتحدة على التهديد الصيني ، والطريقة التي انسحبت بها واشنطن من أفغانستان ، وعدم التشاور الأمريكي الكامل مع شركائها في الناتو ، وانهيار الحكومة الأفغانية وقواتها ، والطريقة العرضية التي اشتبكت بها الولايات المتحدة مع أستراليا والمملكة المتحدة. في تحالف أوثق من خلال استبدال الغواصات النووية الأمريكية بالغواصات التقليدية الفرنسية ، أثارت جميعها سلسلة جديدة كاملة من الشكوك الأوروبية حول الاعتماد على الولايات المتحدة كشريك استراتيجي.

 

في الوقت نفسه ، تحتاج أوروبا إلى أن تكون أكثر واقعية بشأن اعتمادها الاستراتيجي على القوات الأمريكية وأن تفعل المزيد لتحسين قدراتها العسكرية. وهي بحاجة إلى التركيز على تحسينات القوة لكل دولة على حدة بدلاً من تقاسم الأعباء ومستويات الإنفاق التعسفي ، ويجب أن تدرك أنه لا يوجد بديل أوروبي موثوق لحلف شمال الأطلسي.

 

تحتاج كل من الولايات المتحدة وأوروبا إلى تقييم مستويات الإنفاق الدفاعي بشكل صحيح من حيث المتطلبات العسكرية الفعلية ومقارنة بحجم الإنفاق والقوات الروسية ، ويجب أن تضع حداً لتركيزهما الحالي على تقاسم الأعباء عن طريق النسبة التعسفية من الناتج المحلي الإجمالي و إنفاق المعدات. تحتاج الدول الأوروبية إلى التركيز على التقييمات الصافية لقدراتها الحالية والمستقبلية للردع والدفاع ضد روسيا ، وما يمكن أن تفعله الدول الأعضاء بالفعل لتحسين قواتها ، وعلى التحديث في وقت توجد فيه ثورة مستمرة في الشؤون العسكرية ستستمر العقود القليلة القادمة على الأقل. كما يحتاجون أيضًا إلى التخطيط بشكل جماعي للتعامل مع الظهور المستمر للصين كقوة عسكرية عظمى أكبر بكثير وأكثر فاعلية من روسيا ، وبالتالي إنشاء توازن رادع مستقر في التعامل مع كل من روسيا والصين.

 

يعالج هذا التحليل كل هذه القضايا في نموذج موجز ، ويحدد الاتجاهات الرئيسية المعنية إلى الدرجة التي يمكن أن تكون ممكنة مع البيانات غير المصنفة. إنه يوضح أن الولايات المتحدة يجب أن تظل مركز التحالف الأطلسي وأن أي إعادة توازن لقواتها في آسيا يجب أن يأخذ ذلك في الاعتبار. يوضح هذا التحليل أن معظم القوى الأوروبية تركت ثغرات مهمة في جهودها العسكرية وأنها لم تضع خططًا فعالة لتحديث وتعزيز مساهماتها في حلف الناتو.

 

كما يوضح أيضًا أنه لا يوجد بديل أوروبي لردع روسيا بأمان ومواجهة تهديداتها العسكرية التي يمكن أن تقلل بشكل كبير من الاعتماد الأوروبي على الولايات المتحدة – ولا توجد طرق ذات مغزى يمكن للاتحاد الأوروبي أن يحل محلها حلف الناتو. تحتاج الولايات المتحدة إلى إعادة التركيز على تخطيط القوة ، وليس تقاسم الأعباء ، وجعل التزامها المستمر تجاه الناتو واضحًا.

ومع ذلك ، يُظهر التحليل أيضًا أن كلاً من الأوروبيين والأمريكيين لديهم سبب للقلق. أثارت هزيمة الولايات المتحدة في أفغانستان في يوليو وأغسطس بالإضافة إلى التركيز الأمريكي على التهديد المتزايد من الصين مخاوف أوروبية مشروعة بشأن الاعتماد على الولايات المتحدة.

 

لأكثر من عقد من الزمان ، كانت هناك سلسلة من التقارير التي تفيد بأن الولايات المتحدة تعيد موازنة قواتها إلى آسيا بطرق تقلل من وجودها خارج آسيا وتتراجع عن التزاماتها الإستراتيجية تجاه أوروبا والشرق الأوسط ، على الرغم من أن هذه التقارير لم تصف حقيقية. – الاتجاهات العالمية في الانتشار والقدرات الأمريكية التي تغير التزام الولايات المتحدة بحلف الناتو.

 

بشكل أكثر موضوعية ، اقترب تركيز الرئيس ترامب على “تقاسم الأعباء” وزيادة الإنفاق العسكري الأوروبي من التنمر الاستراتيجي. وكذلك فعل تهديده بقطع القوات الأمريكية في ألمانيا ، والفشل في مواجهة روسيا ، والتركيز على الصين. على الرغم من أن الولايات المتحدة قد زادت بالفعل من بعض جوانب التزاماتها تجاه الناتو خلال إدارته ، إلا أن أقواله وأفعاله قوضت الثقة الأوروبية في الولايات المتحدة.

تحتاج أوروبا أيضًا إلى إعادة التركيز على تخطيط القوة وتحسين المساهمات الوطنية في حلف الناتو في المجالات الرئيسية ، وليس البحث عن الخيارات الأوروبية

 

في الوقت نفسه ، لدى الولايات المتحدة مخاوف جدية بنفس القدر بشأن جهود الدفاع الأوروبية. كانت العديد من جوانب الضغط الذي مارسته إدارة ترامب على دول الناتو الأوروبية لزيادة جهودها الدفاعية مشروعة. كما يُظهر التحليل الخاص بكل دولة في وقت لاحق في هذا التقرير ، فإن العديد من الدول الأوروبية فشلت في الحفاظ على قواتها العسكرية وتحديثها على الرغم من تشديد روسيا لموقفها والإشارات التي أرسلها الاستيلاء الروسي على شبه جزيرة القرم وغزوها. أوكرانيا.

 

كانت خطوات غالبية الأعضاء الأوروبيين الحاليين في الناتو بطيئة – وغالبًا ما تتعثر – في التكيف مع التغييرات في الناتو منذ سقوط الاتحاد السوفيتي السابق (FSU) وفي الرد على صعود روسيا الأكثر عدوانية وتهديدًا – وينطبق هذا على العديد من الدول الأوروبية التي زادت من إنفاقها الدفاعي والتي استوفت حصص تقاسم عبء الناتو.

 

على الرغم من كل التركيز الأخير على تقاسم الأعباء والادعاءات المتعلقة بالزيادات في الإنفاق الدفاعي كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي ، يُظهر هذا التحليل أن المستوى العام للتعاون الأوروبي في إنشاء قدرات ردع ودفاعية فعالة ربما يكون قد انخفض بالفعل بالنسبة لروسيا منذ عام 2014. بعد مراجعة منطقة تلو الأخرى ، ودولة تلو الأخرى ، والقوات الأوروبية ، وقدراتها على الردع والدفاع ، تُظهر جميعها الخطاب الإيجابي الواضح للغاية الذي أشاد بنسب إنفاق أعلى. بينما أدت بعض الجهود إلى تحسين التعاون الدفاعي ، إلا أنها لا تعكس تحسينات ذات مغزى في الواقع العسكري في العديد من الدول الأوروبية – إن لم يكن معظمها.

 

مغالطة الخيار الأوروبي

 

حتى الآن ، الصوت الرئيسي لشكل من أشكال الاستقلال الدفاعي الأوروبي – المرتبط بالاتحاد الأوروبي – هو من الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون. وصرح في مؤتمر صحفي مع المستشارة الألمانية آنذاك ميركل في يونيو 2021 “لقد نجحنا في غرس فكرة أن الدفاع الأوروبي والاستقلال الدفاعي الاستراتيجي يمكن أن يكون مشروعًا بديلاً عن المنظمة العابرة للأطلسي ، ولكن هناك مكونات صلبة جدا لتحقيق ذلك..

وقد أثار الرئيس ماكرون منذ ذلك الحين نفس الموضوع في عدة مناسبات ودعا مرارًا وتكرارًا إلى “الحكم الذاتي الاستراتيجي”. كما تدهورت العلاقات العسكرية الأمريكية والفرنسية بشكل حاد في سبتمبر 2021 بسبب قرار أستراليا شراء ثماني غواصات نووية من الولايات المتحدة بدلاً من 12 غواصة فرنسية تقليدية دون استشارة فرنسا – وهو القرار الذي سلط الضوء على المشكلات التي تواجه جهود الولايات المتحدة “لإعادة التوازن إلى آسيا”. وعدم إبلاغ الحلفاء الأوروبيين للولايات المتحدة والتشاور معهم والذين يرفضون جهود فرنسا (وماكرون) لإيجاد “طريق ثالث” للتعامل مع قوة عظمى صينية ناشئة.

 

في الوقت نفسه ، تلعب الشراكة الاستراتيجية الجديدة بين الولايات المتحدة وأستراليا والمملكة المتحدة دورًا مهمًا في تعزيز قدرة الغرب على التنافس مع الصين ، وستمنح الغواصات النووية الأسترالية التحالف قدرة أفضل بكثير وأكثر ديمومة لردع الصين. في مياه المحيط الهادئ بالقرب من الصين مقارنة ببرنامج الغواصات الفرنسية التقليدية المضطربة. علاوة على ذلك ، يبدو أن جهود الرئيس ماكرون للترويج الفعال “لطريقة ثالثة” في المحيط الهادئ تؤكد على التجارة والتعاون مع الصين منفصلة عن واقع التعامل مع قوة عظمى صينية استبدادية ناشئة ، والتي تُظهر أقسام لاحقة من هذا التقرير أنها أصبحت كذلك. تهديد حقيقي ومتزايد.

 

من المهم أيضًا ملاحظة أن القادة الأوروبيين الآخرين كانوا أقل انتقادًا. ركزت المستشارة ميركل على حلف شمال الأطلسي في المؤتمر الصحفي نفسه ، قائلة إنها سعيدة لأن الرئيس بايدن قد تحول بعيدًا عن تركيز الرئيس ترامب على تقاسم الأعباء وتقليل التزام الولايات المتحدة تجاه أوروبا ، وبدلاً من ذلك ، كان الرئيس بايدن يعيد بناء “مناخ تعاون.” ،

 

يحتاج حلف الناتو إلى الإصلاح وليس الانهيار

 

يوضح هذا التحليل أن الناتو يحتاج إلى الإصلاح بدلاً من الانهيار ، ولا توجد بدائل أوروبية حقيقية للردع والدفاع الأطلسي. إنه يظهر أن الولايات المتحدة وكل من حلفائها الأوروبيين في الناتو بحاجة إلى التركيز على جعل الحلف أكثر فعالية. إنهم بحاجة إلى التعاون بشكل أكبر في تشكيل إستراتيجية الناتو في العالم الحقيقي وخلق مستويات فعلية من التحديث والتعاون الهادفين. علاوة على ذلك ، فهم بحاجة إلى التركيز على التحسينات التي تتم على مستوى كل دولة في القدرة المشتركة للردع والدفاع والتعاون ، بدلاً من تقاسم الأعباء ، وتحديد أهداف الإنفاق التعسفي ، واستبدال النوايا الحسنة بالعمل.

 

كما يظهر أن الناتو يحتاج إلى حقائق جديدة ، وليس المزيد من الخطابات. إنه يوضح أن كل دولة في الحلف بحاجة إلى بذل المزيد من الجهد للتنفيذ الفعلي لأهداف التحديث الاستراتيجية والقوة المنصوص عليها في خطة الناتو لعام 2030. إنه يوضح أن إنشاء مزيج متوازن جيدًا ومتكامل وقابل للتشغيل المتبادل من القوات الوطنية يجب أن يكون هدفًا مشتركًا للولايات المتحدة وأوروبا وكندا. ويسلط الضوء على أن الجهود الناتجة تحتاج إلى معالجة نقاط القوة والضعف العسكرية لكل دولة عضو بطرق مختلفة ؛ أن التحالف يحتاج إلى نهج جديد لفرض التخطيط على أساس صافي التقييم الحقيقي والخطط والميزانيات ؛ وأن الناتو بحاجة الآن إلى مراجعة القدرات المتغيرة للقوى العظمى الثلاث في العالم بشكل فعال والتشاور بشأن التهديد المتزايد من الصين ، وليس روسيا فقط ، وكذلك من الإرهاب والتهديدات خارج المنطقة الأقرب إلى أوروبا.