في جلسة عامة في الأسبوع الثاني من شهر يونيو ، صوت الأعضاء على العديد من الإجراءات المناخية التي تشكل جزءًا من استراتيجية الاتحاد الأوروبي الشاملة لمكافحة تغير المناخ. بشكل عام ، نظر أعضاء البرلمان الأوروبي (MEPs) في التشريع لما يقرب من نصف حزمة الاتحاد الأوروبي الطموحة الملائمة لـ 55 ، وهي السمة المميزة لاستراتيجيته المناخية التي تسعى إلى تقليل الانبعاثات بنسبة 55 في المائة بحلول عام 2030. وتم النظر في ثمانية مقترحات محددة ، بما في ذلك آلية تعديل حدود الكربون (CBAM) والتعديلات ذات الصلة.
ما هي الأحكام المناخية التي تم النظر فيها في الجلسة العامة هذا الأسبوع؟
نظرت الجلسة العامة في ثمانية مقترحات: (1) إصلاح نظام تداول الانبعاثات (ETS) مع التركيز على خفض انبعاثات الكربون في القطاعات التي يتم تناولها بنسبة 61 في المائة بحلول عام 2030 ، (2) تحديد أهداف لأحواض الكربون من خلال التنقيحات تنظيم استخدام الأراضي والحراجة ، (3) التصويت على صندوق المناخ الاجتماعي ، (4) تنظيم انبعاثات الكربون من السيارات والشاحنات الصغيرة ، (5) تغيير في تنظيم مشاركة الجهود (ESR) لزيادة تخفيضات الحد الملزمة من 29 في المائة إلى 40 في المائة بحلول عام 2030 ، (6) توسيع نطاق CBAM ، (7) مراجعة لقاعدة خدمات الاختبارات التربوية فيما يتعلق بإخطار الدول الأعضاء لشركات الطيران التي تتخذ من الاتحاد الأوروبي مقراً لها بموجب خطة تعويض الكربون وخفضه للطيران الدولي ، و ( 8) مراجعة عامة لاتفاقية الاتحاد الأوروبي للطيران (ETS) للطيران.
هل كانت هناك أية مفاجآت فيما يتعلق بنتائج اقتراح المناخ؟
في نتيجة مفاجئة خلال التصويت العام ، فشل البرلمان الأوروبي في تمرير العديد من المقترحات في حزمة المناخ. كان أحد النجاحات هو أن أعضاء البرلمان الأوروبي وافقوا على حظر بيع السيارات والطائرات التي تعمل بالديزل والغاز بحلول عام 2035 ، مما يمكن أن يسرع اعتماد السيارات الكهربائية بسرعة. علاوة على ذلك ، كانوا قادرين على الاتفاق على موقف مشترك بشأن قدرة عزل الكربون في إصلاح اللوائح الخاصة بالأراضي والغابات ، على الرغم من رفضهم الهدف الأعلى للجنة. ومع ذلك ، فشل أعضاء البرلمان الأوروبي في التنازل عن البنود الرئيسية في الحزمة ، وتحديداً في إصلاح سوق الكربون. سحب البرلمان التوسيع المقترح لنظام تداول الانبعاثات ، وإنشاء CBAM ، وإنشاء صندوق المناخ الاجتماعي من جدول الأعمال بسبب مخاوف من رفضهم.
فشلت المقترحات إلى حد كبير بسبب الخلافات السياسية المستمرة حول مدى طموح الاتحاد الأوروبي في مكافحة تغير المناخ. من ناحية أخرى ، اعتبر التحالف بين أحزاب الخضر والاشتراكيين ذات الميول اليسارية أن اتفاق التسوية يهدد النزاهة الكلية لمقترحات المناخ من خلال إضعاف العديد من الأهداف الأكثر طموحًا. تضمنت هذه التغييرات المقترحة على CBAM التخلص التدريجي بشكل أكبر من البدلات المجانية حتى عام 2034 بدلاً من 2030 ، ولم تكن لتتبع الجدول الزمني المعجل المقترح لليسار لتنفيذ CBAM. فيما يتعلق بـ “خدمات الاختبارات التربوية” ، وافق المركز على هدف بنسبة 63 في المائة لإصلاح سوق الكربون بدلاً من النسبة المقترحة البالغة 67 في المائة من قبل اليسار. أحدثت التغييرات المقترحة خوفًا بين اليسار من إنشاء نسخة مخففة من الحزمة التي تفضل الصناعة. من ناحية أخرى ، اعتقدت الأحزاب اليمينية أن المقترحات كانت طموحة للغاية في مواجهة الضغوط التضخمية المتزايدة. ترك هذا حزب الشعب الأوروبي من يمين الوسط (EPP) ، صانعي مقترحات ETS و ESR ، بدون أصوات كافية لتمريرها. علاوة على ذلك ، انحاز حزب الشعب الأوروبي إلى جانب المشرعين من اليمين المتطرف بشأن التخلص التدريجي لاحقًا من ائتمانات الكربون الحرة ، مما أثار استياء الأحزاب اليسارية.
تسبب التصويت الفاشل في قيام الأحزاب بإلقاء اللوم على بعضها البعض ، حيث قال زعيم حزب الشعب الأوروبي بيتر لايز إن حزب الخضر والاشتراكيين واليمين المتطرف دمروا التسوية بشأن تجارة الانبعاثات وأنهم صوتوا معًا “عارًا”. في غضون ذلك ، اتهم عضو في البرلمان الأوروبي من حزب الخضر حزب الشعب الأوروبي بعقد صفقات مع “النازيين”.
ما هي CBAM أو آلية تعديل حدود الكربون ؟
أصدرت المفوضية الأوروبية اقتراحها المناسب لـ 55 ، وهو أجندة مناخية طموحة تهدف إلى تقليل الانبعاثات بنسبة 55 في المائة بحلول عام 2030. يحتوي هذا الاقتراح أيضًا على آلية تعديل حدود الكربون الخاصة بالكتلة ، أو CBAM ، والتي حظيت باهتمام كبير في جميع أنحاء العالم. يغطي CBAM الحديد والصلب والألمنيوم والكهرباء والأسمدة والأسمنت ، ويهدف إلى معالجة كل من تسرب الكربون – الفكرة القائلة بأن الشركات تنقل الإنتاج إلى الخارج للاستفادة من المعايير المنخفضة للإنتاج كثيف الكربون في البلدان الأخرى – والضرر الذي يحدث للصناعات المحلية عن طريق الواردات من البلدان ذات المستوى الأدنى. تطلب CBAM من المستوردين إلى الاتحاد الأوروبي شراء شهادات الكربون المكافئة لسعر وكمية الكربون المنتج أثناء الإنتاج أو التصنيع. يستخدم الاقتراح قواعد نظام تداول الانبعاثات في الاتحاد الأوروبي (ETS) لتسعير الكربون لتحديد التكلفة. بموجب “خدمات الاختبارات التربوية” ، يمنح الاتحاد الأوروبي علاوات الانبعاثات – التي تعمل مثل تصاريح انبعاث الكربون – التي يتم تخصيصها مجانًا أو بيعها بالمزاد أو المتاجرة بها.
في مايو 2022 ، تم اعتماد سلسلة من التعديلات على CBAM ، والتي دافع عنها عضو البرلمان الأوروبي من حزب الخضر الهولندي محمد شاهيم ، في لجنة البيئة والصحة العامة وسلامة الغذاء (ENVI) بالبرلمان الأوروبي. وشمل ذلك نظامًا مركزيًا به سلطة واحدة من CBAM ، وإدراج الانبعاثات غير المباشرة في الحسابات ، ودعم مالي إضافي لأقل البلدان نمواً ، والتخلص التدريجي من المخصصات المجانية بحلول عام 2030 ، والتوسع في الهيدروجين والمواد الكيميائية العضوية والبوليمرات إلى القطاعات التي تغطيها ال CBAM. تم اعتماد هذه التعديلات من قبل لجنة ENVI ، وتم طرحها للتصويت خلال الجلسة العامة أمس.
ما هي بعض المبادرات المناخية الرئيسية الأخرى في الاتحاد الأوروبي؟
بالإضافة إلى المقترحات الثمانية الموضحة أعلاه ، هناك العديد من المبادرات الأخرى الواردة في حزمة Fit for 55. وتشمل هذه مقترحات لزيادة استخدام الطاقة المتجددة ، وزيادة كفاءة الطاقة ، وتعزيز نشر البنية التحتية لدعم استخدام الوقود البديل. خارج حزمة Fit for 55 ، التزم الاتحاد الأوروبي بما لا يقل عن 30 بالمائة من 800 مليار يورو (852 مليار دولار) خطة التعافي من NextGenerationEU لمكافحة تغير المناخ ودعم المشاريع الخضراء لزيادة الاستثمار بشكل كبير في هذه المجالات.
أطلق الاتحاد الأوروبي أيضًا تحالف البطاريات الأوروبي (EBA) في عام 2017 لجعل أوروبا رائدة في نشر وإنتاج البطاريات بشكل مستدام مع انتقال العالم من الوقود الأحفوري إلى توليد الكهرباء وتخزينها. تدعم EBA كل مرحلة في سلسلة القيمة للبطاريات ، من المواد الخام إلى تطوير المنتج إلى إعادة تدوير البطاريات المستعملة لاستخدامها مرة أخرى في المواد الخام.
يحاول الاتحاد الأوروبي تنظيم هذه المبادرات المختلفة في استراتيجية متماسكة من خلال توجيه الطاقة المتجددة ، وهو الإطار القانوني الذي ينظم تطوير الطاقة المتجددة في جميع قطاعات الاقتصاد الأوروبي. يحدد التوجيه معايير ومبادئ مشتركة ، ويحفز الاستثمار ، ويمكّن المواطنين والشركات على حد سواء من المشاركة بنشاط في الانتقال إلى الطاقة النظيفة. تم تحديث التوجيه وجعله أكثر طموحًا في يوليو 2021 لضمان أن يظل الاتحاد الأوروبي على المسار الصحيح لتحقيق هدفه المتمثل في أن يكون محايدًا مناخيًا بحلول عام 2050.
ما هي الخطوات التالية لأجندة المناخ للاتحاد الأوروبي؟
مع رفض المقترحات الرئيسية ، ستعود الحزمة إلى لجنة البيئة لإعادة صياغتها بتنازلات جديدة. هناك أحزاب تأمل في التوصل إلى اتفاق جديد بحلول 23 يونيو. وسيجري البرلمان الأوروبي تصويتات إضافية على المقترحات في جلسة عامة في سبتمبر ، حيث ستصوت الأطراف على تعديلات لتوجيهات الطاقة المتجددة ، وتوجيهات كفاءة الطاقة ، وتوجيه ضريبة الطاقة ، وكذلك الأصوات المنظمة للوقود للصناعات البحرية والطيران. ولكي تتجنب هذه الأصوات القادمة نفس المزالق في الجلسة العامة يوم أمس ، سيتعين على البرلمان ضمان أن تحظى التسويات بدعم قوي والامتناع عن التعاملات والمناورات في اللحظة الأخيرة التي ابتليت بها الجلسة العامة الأخيرة.
تماشياً مع “تأثير بروكسل” ، حيث يُصدر الاتحاد الأوروبي سياسات يتم تصديرها بعد ذلك إلى الخارج ، تستمر حزمة EU Fit for 55 في التقدم ضمن العملية التشريعية الأوروبية. ما يتبقى هوأن نرى كيف سيؤثر تأثير بروكسل على أجندات المناخ للبلدان ، وبالتحديد الولايات المتحدة والصين. ومع ذلك ، إذا ظل البرلمان منقسمًا وغير قادر على تقديم تنازلات بشأن اقتراح في الأشهر المقبلة ، فقد يؤدي ذلك إلى إضعاف أجندة المناخ للاتحاد الأوروبي.
المصدر: إميلي بنسون – مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية (CSIS).
اضف تعليق